今年1月3日,区委、区政府召开全区移民工作动员大会,全面部署了今年的移民工作,明确了目标,落实了责任。8月8日,区委、区政府再次召开全区移民工作会议,对移民工作进行再动员、再部署,目的就是进一步统一全区干部思想,举全区之力,重点抓好黄岩孔改线公路施工工作,并以此为契机,为下步全面清库做好准备,确保水库按期下闸蓄水,促进库区、移民安置区经济社会及生态环境的协调发展。
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九峰水库——民心工程
九峰水库位于婺城区境内,钱塘江上游衢江支流厚大溪上,是以防洪、灌溉为主,结合供水、发电等综合利用的水利工程。兴建九峰水库是造福金华人民子孙后代的“民心工程”,是一件“功在当代,利在千秋”的大事。
——九峰水库建设工程是功在当代、利在千秋的实事工程、民心工程。
九峰水库工程是省、市重点工程,也是造福子孙后代的“民心工程”。水库建成后,可以基本免除厚大溪流域原来一年数遇的洪涝灾害,年减灾效益在2千万元以上,同时每年可以向金西各乡镇供水1千多万吨,促进金西发展和城市化进程;通过置换农田灌溉,还可以增强沙畈水库、金兰水库向金华市区供水的能力,保障金华城市扩容的要求,促进金华经济社会的可持续发展。九峰水库工程建设不仅有较高的经济效益,而且有很高的社会效益,是名副其实的德政工程、民心工程、实事工程。
——九峰水库移民工作事关库区群众切身利益,是改善库区移民生活、促进库区移民发展的扶贫工程、惠民工程。
九峰水库对当地群众发展具有非常重要的作用。水库移民关系库区群众的切身利益,将使库区大量长期生活在发展相对落后,地理位置偏远,经济落后的农民迁到经济较为发达的地区,不仅能改变库区移民的生活条件,而且能从根本上改变其子孙后代的命运,是一项有助于切实改善库区移民生活、有利于移民区与安置区可持续发展的致富工程、扶贫工程。等移民搬迁工作基本完成以后,相关部门(单位)还将全力开展移民后期扶持等各项工作,确保移民搬迁后总体生活水平能够高于搬迁以前的生活水平,努力实现“建造水库为了人民,做好移民工作真正造福库区百姓”的目标。
——库区移民群众的理解、支持和配合是顺利完成九峰水库移民任务的坚实基础、有力保障。
九峰水库工程从2002年开始动工建设,工作一开始就是在各级政府部门的大力配合,特别是在广大库区移民群众的理解、支持和配合下进行的。九峰水库移民工程共涉及位于库区内的汤溪镇和岭上乡10个行政村,2265农户,5254人。移民工作的顺利开展,与绝大多数移民的理解支持是分不开的,尤其是今年以来,各个重点问题矛盾相继取得突破。事实证明,正是广大移民群众积极响应党和政府的号召,服从党和政府的安排,舍小家为大家,才实现了各个难点工作的突破。
统一思想 攻坚破难
现阶段的移民任务的重中之重就是改线公路施工工作。改线公路建成通车将极大地改善库区内的交通状况,方便库区内村民生活,促进库区经济社会的良性发展。市、区两级党委、政府明确8月为黄岩孔改线公路施工突破攻坚月,必须集中时间,集中精力,全力突破,力求全胜。
——思想先行,夯实基础。九峰水库移民工作要实现“搬得出,稳得住,逐步能致富”的移民安置目标,要靠各级党组织和政府的正确领导和关怀,要靠各方面的大力支持,而最根本的还是要靠移民自力更生、奋发图强、迎难而上、艰苦创业,在开发中创造自己美好的未来。为此,我们在工作中要充分发挥我们的政治优势,做好思想政治工作,教育和引导移民继续发扬舍小家、为大家、艰苦创业、遵纪守法、顾全大局的精神,调动广大移民群众奋发图强、创造新生活的积极性和创造性。要加强库区和移民安置区基层组织建设,特别要重视提高村级党组织的战斗力、凝聚力,发挥党员的先锋模范作用。从移民工作过程来看,村级组织战斗力强的村,大部分矛盾冲突都能在村中化解,移民工作开展比较顺利;如果村两委班子战斗力不强,势必造成移民工作局面被动,加大移民工作难度。因此,各地各部门要加强协调村干部之间的关系,做好与村干部的思想沟通,引导村干部和广大党员走到移民工作的正面,切实发挥基层党员干部的作用。
——周密部署、科学安排。为取得黄岩孔改线公路施工工作的突破进场,市、区两级成立了改线公路施工协调组,市区部门及时协调移民工作重点问题,形成攻坚合力。同时,由市工程指挥部、区、乡、机关部门、移民办联合组成改线公路施工工作组,对各类问题进行限期突破。今天会议以后,工作组要迅速启动,根据8月攻坚的总目标制定切实可行的工作方案,细化每天工作任务,选准工作突破口,明确工作责任,深入基层,深入农户,做好工作。各工作组每天要碰头研究分析当天工作成效,分析原因。同时,要继续实行每周移民工作例会制度,保证各项工作顺利推进。
——分类突破,有序推进。改线公路涉及黄岩孔、黄麻山、石埠头、里门殿、岭上5个村,各村都存在利益诉求方面的问题,如果各村同步开展改线公路工作工作量大,工作精力也会分散。从调查摸底情况看,各村问题矛盾性质大同小异,因此,当前我们要突出全力突破黄岩孔村段公路改线工程这一难点,其他4个村及时稳步跟进。同时,还必须系统推进移民整体工作,加快安置区配套建设,尽可能为外迁移民创造良好的生活环境。要注意加快上邵安置区引水工程进度,加大安置区违章建房整治力度。对各村村庄整治、菜市场建设、环境卫生管理、治安管理等工作也要提前做好谋划,争取尽早实施。同时要从移民群众的切身利益出发,想群众所想,急群众所急,为移民群众解决好关系一人一事的具体问题。
——以人为本,确保稳定。移民稳定是移民工作的重中之重。九峰水库移民都是山区农民,相当部分移民的思想较为纯朴、保守,他们对外迁安置思想顾虑较多,有一定的抵触情绪,我们在移民工作中既要坚持以人为本,又要切实做到依法移民。在政策实施的每一个环节,都要高度重视稳定工作。要在思想上高度重视,始终绷紧维护社会稳定这根弦;要坚持走群众路线,严格执行必要的民主程序;要提高对可能出现的问题的预见性,坚持把预防工作做在前、做到位;要建立健全预警机制和快速反应机制,以防为主,实行关口前移。对可能发生的问题,要做到信息畅通、反应灵敏、处事果断、避免事态蔓延扩大。广大党员干部一定要带着党性、带着责任、带着感情,贴近群众,注重细节,尽可能把工作做深做细。对每一阶段的工作,每一个步骤的方法,都要进行反复研究,尽可能把困难考虑得多些,把难度考虑得大些,把措施制订得细些,尽量把正面效果扩大到最大限度,把负面影响控制到最小限度。要重视移民群众的诉求,及时沟通解答,不能回复的要及时上报协调组研究。要在移民中深入开展法制、政策宣传教育,增强移民群众的法制观念和政策意识,引导他们遵章守纪,依法办事,通过正当渠道和理性方式反映问题、解决矛盾。要进一步做好移民信访工作,畅通信访渠道,化解工作矛盾,努力营造稳定和谐的环境。