制定发展规划 促进转型升级

　　金华职业技术学院教授 楼土明 　　

　　当前，金融危机不断加深，婺城区的项目建设工地上却是一派机声隆隆，发展势头很好。全球性的金融危机对我们来说，既是挑战，也是机遇，婺城周边县市区的发展，存在着外力效应的因素，这对婺城区的产业转型升级提供了借鉴。

　　从外部看，大方面是金融危机还未消褪，对实体影响还滞后。对企业来说，刚好是产业结构调整的时期也是跨越式发展的时机。此时，能抓住机遇，进行产业结构的调整是很有利的。从婺城的产业定位看：必须要走强工业、精农业、发展服务业之路。一要加快工业发展的步伐，充分利用资源升华农业改革，促进有机农业、生态农业、绿色农业的发展，逐步提高产品的附加值。二要提升农业生产的品位。婺城区山区面积大，农业基础薄弱，而且没有产业链。如何做深做细农业文章，对全区的经济发展起着决定性作用。三要加速服务业的发展步伐。随着婺城工业的发展，服务业一定要加快发展，否则会成为前两项发展的瓶颈。区块发展要有特色化，要具有规划性，要站在较高的位置上发展产业链。四要考虑产业问题。我们在发展工业的时候，仅仅抓制造业，这是很痛苦的。产业组织是生产要素，所以要重视高附加值的产业，在经济发展的过程中，附加值是很不平衡的，金融业附加值高，所以，我们要开阔思路。五要随着整体效应的提高，也会带动内部效应的提升，政策如何制定需要政府部门来考虑，因为这是一个体系，要从整体的角度进行考虑。

       婺城区的发展环境和产业优势，要促进产业转型升级，一是要制定产业发展规划。要确立婺城区产业布局以及在三五年后的发展状况，产业布局要和GDP构成要素相配套，先找目标再努力，有目标就有动力，目标不明晰就会造成差异。二是要理顺产业体制。洞溪、寺平、爱斯曼也是产业配套的问题。其中寺平村要增加娱乐项目，这不是一个村能够自行完成的，需要政府协调。洞溪村工业发展比较早、比较快，但洞溪村的工业发展应列入区里的产业体系中。爱斯曼公司是一家很有发展潜力的企业，尽管目前面临着诸多困难，但只要政府确立帮扶的意向，利用政府有形的手来帮助企业渡过难关，这家企业还是很有生命力的。三是要优化区块功能。婺城新城区、金西开发区，市场区、生活区功能要明晰，并以此明确招商引资的软环境。四是要加强园区服务业发展。生产性服务就是物流、配送，要完善各项服务业的功能，现在许多企业都在单打独斗，形不成整体气候，如何使他们走向社会化、规模化发展之路，这是政府部门首先要考虑的问题。五是要实施品牌战略。目前婺城区省级名牌有7个，市级名牌有12个，包括农业、工业、饮食品牌。如温岭西瓜，从种子科研到生产销售，都有专门的生产程序。汤溪、塔石有很多农副产品，怎样制定品牌标准，加大推广都是值得考虑的问题。在饮食品牌中，汤溪菜虽然有名气，但都是小打小闹，真正做大的没有。六是要加强技术创新。未来经济的发展，技术创新是非常重要的。我们要看到技术创新所带来的综合效应，要与高校、院所、先进企业联合，借鉴先进经验，借外脑发展孵化基地。同时也要重视人才引进。七是要完善产业制度建设。产业制度包括用地、环保、融资等方面的优惠，这些都是与产业发展相关的，所以要用长远的眼光谋划规划，促进产业的转型升级。