牢牢筑起森林防火“墙”
———婺城区林业部门就秋冬森林防火工作答记者问
11月1日，我区全面进入森林消防期，形势严峻，任务艰巨，责任重大。昨日，就当前我区森林防火工作的形势和对策问题，记者采访了婺城区林业派出所所长李奎林。
记者：请介绍一下今年以来我区森林防火工作情况？
答：今年1月1日至10底，全区共发生森林火灾6起，过火森林面积450亩，受害森林面积327亩，损失林木蓄积239立方米，幼树0.97万株，无重特大森林火灾。森林火灾发生率每10万公顷6.7次，控制在省政府规定的每10万公顷25起考核指标以内；森林火灾受害率0.35‰，控制在省政府规定的1‰考核指标以内；因森林火灾死亡1人。特别是国庆六十周年，我们做到早部署、早安排、早落实，实现了国庆期间无森林火灾的目标，确保60周年大庆和中秋佳节的喜庆、祥和、平安。今年我区森林火灾有以下几个特点，一是森林火灾发生的时间非常集中，2月11日至12日，二天时间，全区共接森林火灾报警7起，成灾的2起，其中塔石乡章坑村，2月12日15时发生火灾，到2月13日8时30分才扑灭，这火面积290亩。二是引发森林火灾的主要原因是烧荒、烧田坎草，上坟等人为用火引起。
记者：当前我区森林防火工作的主要问题和面临的形势是什么？
答：综合分析各种因素，我们对今年今冬明春森林防火工作的基本判断是：形势严峻，困难增多，任务加重。集中体现在以下三个方面。第一，气候条件不利，森林防火面临气温偏高、降水偏少、火险偏高的严峻形势。专家预测，今冬明春全国大部分地区气温较常年同期偏高、降水偏少，森林防火形势较为严峻。第二，林内可燃物急剧增加，管控野外火源十分困难。据测算，由于受低温雨雪冰冻灾害影响，我区林下可燃物比常年增多4～5倍。森林火灾的燃烧类型也发生了改变，火险等级很高。入秋后，正是一些地方烧荒、炼山等生产用火的集中时段，也是群众进山入林休闲旅游的高峰期，火源管理的难度进一步增加。第三，部分地区、单位、人员思想麻痹，工作中存在着薄弱环节。一些地方森林防火应急处置机制不健全，碰到极端天气和地形措手不及。有些地方发生火灾后通讯不畅，火场情况不明，火情报送迟缓，报送内容不规范。个别单位森林火灾隐患存在严重，措施整改不彻底。对这些问题，大家要高度重视，引以为戒，采取措施加以整改。
记者：下一步，我区森林防火工作将采取什么有效措施，确保今冬明春森林防火工作不出大的问题？
答：森林防火工作不是一劳永逸的，必须常抓不懈。为此，各乡镇要发扬连续作战的优良作风，扎扎实实地做好今冬明春森林防火的各项工作，突出抓好以下五项重点工作：
一要进一步强化应急处置。要深入分析、准确判断今冬明春森林火险形势，及时修订、完善森林火灾应急预案；要突出抓好预案的演练工作，进一步增强预案的针对性和可操作性。要全面检修扑火机具，及时修复受损设备，补充消耗的物资。要加强专业或半专业森林防火队伍建设，注重解决经费待遇，抓好训练，尽早形成战斗力，提高规范化管理水平和实战能力。抓好临战指挥机制建设。森林火灾发生后，要严格按照火灾扑救预案的规定建立扑火前线组织指挥体系，使各方参战力量形成合力，统一部署，统一号令，统一行动，避免各自为战和打乱仗。抓好火情报送工作。要按照国家森防指和省市有关文件要求，及时、规范、准确上报火情，避免迟报、瞒报和多头上报。
二要进一步强化责任落实和责任追究。坚持森林防火行政领导负责制。逐级签订森林防火责任状，明确“各长”的职责内容，真正构筑起党委统一领导，地方政府负全责的领导机制。落实成员单位的责任。进一步明确和规范森防指成员单位的职责，抓好森林防火部门分工责任制的执行。落实主管部门责任。各级林业主管部门要高度重视森林防火工作，坚持一把手负总责，亲自抓工作部署，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实；分管领导要具体抓，确保要求具体，措施得力。严格责任追究。要完善考核标准，加强检查督促，严格奖惩措施。按照“四不放过”的要求，不仅要追究重大森林火灾事故的责任，也要追究一般森林火灾事故的责任；不仅要追究直接责任人的责任，也要追究相关责任人的领导责任。森林火灾案件一定要从重、从严、从快查处，必要时进行挂牌督办。
三要进一步强化火源管理。火源管理，必须坚持“预防为先，严防严守”的原则，切实在抓细、抓实、抓严上下功夫，做文章。在冬防紧要期前，各地要组织开展一次周密细致的火灾隐患排查活动，坚决做到“三个严格管控”。火灾多发地段，要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度等，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；行政交界处要互通信息，加强联防联守。一定要对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。进入高火险期，各级政府一定要发布“禁火令”，严格野外用火管理；林业、防火部门要组织林业干部、乡(镇、街道)干部和护林员，责任包干，全天候巡逻，严查野外违章用火，确保火种不上山入林。要利用广播、电视、手机短信等宣传形式，加大宣传力度增强群防群治意识，严格管控高危人员，切实加强对野外野炊的管理。
四要进一步强化宣传教育。森林火灾多由人为引起，从一定意义上说，防火就是防人，就是教育人们文明用火，教育人们增强意识，筑牢思想防线。要进一步加大宣传力度，确保森林防火工作深入人心。宣传要有多样性。充分借助传统和现代手段进行宣传，宣传内容要丰富，重点是防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等，确保每一位进入林区的群众，首先看到的是防火标识，听到的是防火提醒，想到的是森林防火。宣传要有经常性。既要组织开展声势浩大的森林防火宣传月、宣传周活动，又要把宣传融入到日常管理中，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。宣传要有鲜明性。既要大力宣传森林防火的先进单位、先进个人和典型事迹，更要公开曝光一批典型火灾案例和人员处理情况，发挥应有的警示教育作用。
五要进一步强化基础设施建设。各乡镇要尽早规划，多想办法，多方筹集资金，加大对森林防火基础设施建设的投入，逐年购置必要的通讯器材，扑火机具和装备，为扑救山火作好准备。森林火灾突发性强，危害性大，扑救起来有较大危险性，应建立一支常备的、训练有素的专业、半专业扑火队，有火迅速出击，快速扑救，最大限度地减少山火造成的损失，为保护人民生命财产和国家森林资源安全，促进人与自然和谐做出更大的贡献。
