让投资热土充满生机
———金西开发区推进黄土丘陵非农开发侧记
前不久，省委书记赵洪祝来到金西开发区视察黄土丘陵非农开发试点工作，并对该项工作给予了充分肯定，赵洪祝书记认为金西黄土丘陵非农开发非常有价值，他希望金西要有新的产业引进，努力打造产业集群，打破原来的块状经济模式，在推进经济发展的同时，促进当地群众就业，使开发成果惠及百姓。赵洪祝书记的重要讲话，既是对婺城区近来年黄土丘陵非农开发建设取得工作成效的充分肯定，也是对婺城工作的有力鞭策和殷切期望，这对婺城区应对国际金融危机挑战、巩固经济平稳较快发展势头都具有十分得要的意义。同时也体现了省委、省政府对黄土丘陵非农开发工作的密切关注。
金西资源富足
金西开发区所在区域属典型的低山丘陵地貌，区域内黄土丘陵资源十分丰富。近年来，金西经济开发区十分珍惜全省大力推进低丘缓坡开发利用的机遇，积极主动开展工作。2005年7月，金西开发区东区块的低丘缓坡(黄土丘陵)开发利用被列入浙江省低丘缓坡(黄土丘陵)非农开发试点。根据目前的现状，金西区域内农用地20.3万亩，其中耕地13.45万亩，25度以下的低丘面积近3万亩，低丘类型可分三类：一是土壤较好，适宜农业开发的有13000亩，占43%；二是土壤肥力差、适宜非农开发的有12375亩，占41%；三是在当前技术条件下适宜远期开发的有4625亩，占15%。开发区块紧邻汤溪集镇，可以充分利用集镇现有的交通、能源等基础设施，且该区块内无村庄，土地贫瘠，土层簿，水利设施落后，耕作条件不佳，适宜非农开发建设。
据金西开发区管委会招商局数据统计，截至11月24日，来自永康等地至金西申请用地的企业已达300家，用地申请数已超过一万亩。这一数据显示，金西开发区来势汹汹的“招商热”，促使金西开发区黄土丘陵一期开发的土地资源已供不应求。虽然今年以来金西开发区通过调研考察辖区内土地利用和闲置情况，收回了1000多亩的闲置土地，一定程度上盘活了开发区的土地资源，拓展了经济发展空间，但要想应对目前金西招商的“井喷”现象无疑还是杯水车薪。
开发前景广阔
据金西开发区管委会办公室相关负责人介绍，今年，金西黄土丘陵综合开发项目(黄土丘陵开发二期)已被列为省重点建设项目，开发区将尽快启动各项开发工作，以满足发展需求。
早在2005年7月，金西开发区东区块的低丘缓坡(黄土丘陵)开发利用被列入浙江省低丘缓坡(黄土丘陵)非农开发试点。2006年下半年，金西开发区根据宜建则建、宜耕则耕、宜农则农的原则，开始实施黄土丘陵综合开发建设一期工程。经过3年的发展，金西现已初步形成一个3平方公里左右的产业平台，开发成效逐步显现。不仅完成了控制性详规、水土保护规划、村庄整治规划、土地利用总体规划的编制，及2700亩土地的农转用等政策处理工作，更是投入建设资金近2亿元，完成了一期范围的水、电、道路管网配套以及土地平整工程和各项基础设施配套工程。
黄土丘陵综合开发完成后，每平方公里工业生产总值达到30亿元以上，上交税收达1亿元以上。本项目区块内相关企业投产后，可年新增税收4亿元以上，将大幅提升区域财政收入水平，为推进区域统筹协调发展作出贡献。
金西开发区经发局局长金祖蜜说：“金西黄土丘陵非农开发工作推行以来，总共有35家企业在试点范围内落户，投资总额30亿元，用地总面积1300亩，而近期又有21家企业相继落户，目前该区域企业已全面进场开工建设。”
发展任重道远
今年10月，金西开发区黄土丘陵综合开发项目被列为省重点建设项目，规划开发面积为12375亩，分三期进行，一期2700亩，二期4200亩，三期5475亩。据悉，在一期工程取得初步成效基础上，开发区正全面加快黄土丘陵综合开发二期的前期准备工作。今年10月以来，金西开发区管委会多次组织召开土地报批工作会议，安排部署了优化土地报批流程、职责和加快报批手续的办理及程序性征地的实施要求，并及时跟进土地报批工作的开展情况，加快推进报批进度。“我们计划在年内就推进该项目的实施。”婺城区委常委、金西开发区管委会主任张旭辉说。
黄土丘陵综合开发前期已经打下良好基础，产业集聚效应逐步显现，大量的好项目等待入园，当前正是利用各类投资促进经济回暖的好时机，但由于用地指标紧缺，空间受限，项目落地困难。截止目前，金西开发区通过参加浙洽会、深圳、上海、北京、厦门、义博会、永康五金博览会等招商会已经引进签约各类工业项目190个；特别是今年8月份以来，周边地区和国内大型企业前来考察洽谈的项目已有172家，其中100家已递交了用地申请报告，共申请用地5800亩，总投资约70多亿元。伊利集团等5家重点招商项目也来金西进行了考察洽谈。
金西开发区黄土丘陵非农开发的推进不仅有利于加快金衢丽产业带发展，培育重要的经济增长点，有利于加快欠发达地区经济发展、转移农村富余劳动力，促进区域经济协调发展，更有利于加快金华西部先进制造业基地建设，增强工业综合竞争力，促进转型升级，同时也有利于实现集中连片的规模开发，提高开发的经济合理性和综合效益。
