落实政策措施 实现节能目标

　　落实政策措施 实现节能目标

　　——区节能办有关负责人就全区节能降耗和有序用电工作答记者问

　　8月20日，婺城区召开了全区节能降耗和有序用电工作紧急会议，部署安排了我区的节能降耗和有序用电工作。记者就有关这两块工作询问了区节能办有关负责人。

　　问：区委、区政府召开这个紧急会议，应该是把节能降耗和有序用电放到了一个十分重要的地位。

　　答：今年是“十一五”最后一年，也是完成节能目标的攻坚之年，从国务院、省政府到市、县地方各级政府都把完成节能目标任务作为当前首要的工作来抓，从某种意义上说，完成节能目标已经成为当前最大的政治任务。今年上半年，国务院，省、市、区政府连续召开7次会议，对今年的节能降耗目标任务进行再落实再部署，今天区里再次召开全区节能降耗暨控制用电会议，足见节能降耗工作的重要和紧迫。现在我区的节能降耗和有序用电形势也比较严峻，可以说，这两块工作是接下去一段时间内的一项十分重要的工作。

　　问：目前我区的节能降耗和有序用电工作情况怎么样？

　　答：“十一五”前四年我区已经累计实现单位GDP能耗降低率为18.58%，完成目标进度90.92%，按照“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标，今年单位GDP能耗还需降低1.74%。但由于宁波镇海炼化大乙烯项目5月份投产，将增加年能耗330万吨标煤，省、市政府要求各地共同分担，我区今年单位GDP能耗降低率增加到3.18%，实际我区“十一五”单位GDP能耗降低率要达到21.2%。今年一季度我区单位工业增加值能耗降低率为8.4%，开局形势不错。但二季度由于建材、医药化工等高耗能且单位能耗高的行业产量的上升、产值比重的提高，离全年目标还有较大差距，形势极为严峻。

　　用电方面的形势也很严峻。进入夏季来，受持续高温影响，婺城电网最高负荷屡创新高，用电缺口进一步加大，最高负荷已达到47.6万千瓦,同比增长12.68%，日平均需压减负荷5万千瓦。目前，金华下达给婺城电网的用电负荷指标只有40万千瓦，我区用电缺口日均达到了6万千瓦以上，用电形势十分严峻。目前执行的F级有序用电方案已无法保证迎峰度夏和节能降耗工作的顺利完成。根据上级电网分配的用电指标，预计我区8月份用电缺口为5200万千瓦时、9月份用电缺口为1亿千瓦时。因此，必须在全区实行全社会限额用电措施。

　　问：之前婺城区在这两个方面曾采取过什么措施？

　　答：今年以来，我区时刻关注节能目标完成情况，采取了许多有效措施控制能耗增长。年初区政府就与各乡镇(街道)政府、签订了年度节能目标责任书，区经贸局与年耗能1000吨标煤以上工业企业、年耗电100—300万千瓦时非工企业签订了年度节能目标责任书，把年度节能目标任务层层分解落实，明确了今年节能工作措施。对于高耗能高排放企业，根据省经信委的统一安排，进行控制用电，并制订了《区节能目标预警调控方案》，排出了应急企业名单，制定应急企业的具体控限电时间，做到有备无患，确保年度节能目标顺利实现。按照市里要求，我区还积极开展落后生产能力淘汰工作，目前已经落实粘土砖瓦窑和2.4米以下水泥磨机淘汰任务、上半年已关停粘土砖瓦窑1家。同时严格执行工业固定资产投资项目节能评估审查制度。今年以来已对1个项目进行了节能评估审查，有效遏制了高耗能项目增长过快的势头。在用电方面，目前我区已经启动了最高级别有序用电方案，即F级有序用电方案，但还是无法保证迎峰度夏工作和节能降耗任务的顺利完成。

　　问：之前实施过程中，还存在什么问题？

　　答：一是产业结构调整步伐不快。产业结构调整是节能降耗的根本途径之一。合理的产业结构是节能降耗的重要基础。根据前几年我区的实际情况，第三产业比重增加1个百分点，单位GDP能耗可以降低1个百分点。经过近几年的产业结构调整，虽然2009年我区三次产业结构已调整为6.7：35.7：57.5，第三产业占GDP的比重达57.5%，但与我区作为浙江中西部中心城市核心区第三产业应有的发展程度仍有一定的距离。而且“十一五”前四年，虽然三产比重上升了5.2个百分点，但年均也只上升了1.3个百分点。从总体上看，产业结构调整步伐仍需加快，结构节能作用仍需进一步发挥。二是节能空间日趋狭窄。“十一五”期间，我区重点抓节能新技术的推广应用和落后产能的淘汰工作，如低温纯余热发电技术和高压变频技术的应用，小火电机组和粘土砖瓦窑的关停工作，都取得了较好的成效，为单位GDP综合能耗的下降作出了重要贡献。但技术节能和管理节能总有一个限制，现有企业的能耗降低到一定水平以后，受工艺装备水平和节能技术进步的制约，短期内很难再有大的突破，节能空间势必越来越小。三是高耗能项目不断增加。近几年来，我区始终坚持实施工业强区战略，引进和实施了一大批大项目，为推动我区经济社会发展作出了巨大贡献。但从节能降耗角度看，也带来一些难以避免的负作用。由于节能目标设置不尽合理，无形中对后发地区的发展空间进行了限制。这当中，也有部分地区在项目把关上没有或未全面实施固定资产投资节能评估审查制度，导致少数高能耗项目漏网落地，进一步增加完成节能目标的难度。四是节能督查考核有所松懈。由于前四年节能目标的顺利实现，部分地方领导和企业出现了思想松劲、工作松懈的不良倾向，在执行国家和省、市规定的节能工作制度上不象前些年那么坚决，对节能工作当中存在的问题研究不深入，认识不到位，措施不得力，重发展轻节能、重增量轻存量、重形式轻实质的现象比较普遍。同时，时间也比较紧，任务比较重。

　　问：在这次的紧急会议上，有做出什么要求吗？

　　答：有。在节能降耗上，既要确保完成节能目标，又要使调控对工业经济的影响降到最低。用电方面，通过合理的限额用电措施，确保重要单位和居民生活用电需要。

　　问：将怎样来保证目标的完成？

　　答：目前有序用电是节能降耗的重要内容。我们严格落实控制用电措施。一是区机关部门、事业单位、乡镇、街道要提倡节约用电，让电于民和企业，工作日上午不得开空调、下午空调温度需控制在26度以上，白天停止照明用电，4楼以下电梯不停。市区亮化工程、广告用电由供电局安排方案，严格控制，科学调度。二是宾馆、商场、酒店等公共场所电梯减半运行，空调温度需控制在26度以上。三是所有砂石场、采石场、水晶制品企业一律停产让电11天。四是直径3米以下水泥磨机已被国家经信委列入落后产能淘汰序列，必须立即关停，今后不能再开启。砖瓦厂中原已被省墙办列入关停的金华市金发砖瓦厂、立强砖瓦厂实行停产让电11天，其余砖瓦厂一律开一停一。五是变压器容量315KVA以上的规下企业一律停产让电11天。六是单位工业产值能耗超过全区平均水平的企业，省政府有明确要求的10家企业执行省用电方案；其他企业一律停产让电11天。七是单位产值电耗超过500千瓦时以上的企业，采取开一停一。当以上举措仍无法解决用电缺口时，供电部门将根据《关于印发2010年金华电网超电网供电能力序位表》的通知要求，对公用线按轮次采取拉闸处理。

　　问：除了有序用电方面，节能降耗还采取了什么措施完成目标？

　　答：一是加强监测，及时启动节能降耗应急预案。下一步，将强化节能降耗形势的分析监测，对我区单位GDP能耗、工业增加值能耗和单位GDP电耗的相关性进行分析和研判，加强预测的前瞻性和准确性，并根据实际情况，及时启动区节能降耗应急预案，确保完成节能降耗目标任务。二是落实能评，切实提高项目质量。按照市政府的要求，严格执行《金华市工业固定资产投资(技术改造)项目节能评估和审查管理办法》，坚决杜绝高耗能项目落地，多建设低能耗、高附加值项目，提升项目档次。同时，按省、市政府的要求，变压器报装容量315KVA以上的工业项目，一律暂缓投产，电力部门暂缓供电。三是严格统计，切实提高数据质量。节能降耗指标既要考虑分子，就是能源消费数据，也要考虑分母，就是GDP，两者是科学对应关系。按照国家规定的单位GDP能耗降低率的计算办法，能耗增长幅度必须小于GDP增长幅度，具体要看当年降低率的数值。今年我区的节能目标是单位GDP能耗降低率达到3.18%，假设全年GDP增长幅度为9 %，能耗增长幅度只能在5.5 %以下。因此，一是要加强统计执法，提高统计数据的正确性和数据质量，为节能降耗提供更加科学、更加准确的依据。二是要大力发展第三产业，加快发展生产性服务业。在制造业企业中，将物流、研发、销售等非制造环节的收入剥离出来，记入生产性服务业，使第三产业能够更快发展。四是科学调度，确保节能发展有效兼顾。在节能降耗特别是控制用电过程中，努力做到合理安排、科学调度，确保社会稳定，保障安全生产，努力使节能降耗对经济发展的影响降低的最底程度，维护正常的经济发展秩序。