读《七个怎么看－理论热点面对面2010》的启示

　　如何解决困难群众看病难问题

　　——读《七个怎么看-理论热点面对面2010》的启示

　　中宣部理论局组织编写的《七个怎么看-理论热点面对面2010》出版后引起强烈反响，该书紧密联系当前经济社会发展的新形势，对我国当前发展不平衡、就业难、看病难、教育不公、房价过高、分配不公、腐败现象等七大问题作了深入浅出、有针对性和说服力的解读。里面谈及的正是老百姓所关心的、我们所期望解决的问题，有人称此书为“民生问题专辑”，说它是解决当前突出问题的“指明灯”。我们清楚，解决这些难题是一个长期的过程，需要高瞻远瞩、长期规划和持续推进。“解决民生、落实民权、维护民利”是民政部门的重要职能，作为“民政人”，本人对该书所提及的问题，特别是看病难问题感触颇深。

　　“七个怎么看”的第三看——小处方的大影响，详细解读了老百姓看病难问题，普通百姓看病已有如此多难处，生活困难的群众看病就更是难上加难了。针对困难群众看病难问题，从2005年起，我区对低保、五保、边缘困难群众开展医疗救助，救助力度逐年加大，我区今年已累计救助9367人次，救助金额达334.66万元。虽然我区医疗救助取得了一定成效，但也存在财政投入不足、保障范围不广、保障力度不大等困难和问题，离群众的期望仍有较大差距。而由于环境污染、食品卫生等因素影响，近年来癌症、白血病等重大疾病逐年增多，群众要求加大政府救助力度的呼声越来越大。

　　《七个怎么看-理论热点面对面2010》所展示的鲜明的民生视角，给我们提供了很多启示。民政部门需要在“怎样让困难群众看病更有保障、更便捷，怎样让困难群众看病不再难”上下功夫，切切实实解决群众的实际困难，让困难群众共享改革发展成果。

　　首先要加大资金投入，让困难群众看病有保障。资金是实施医疗救助的重要保障，我们要强化政府责任，切实调整财政支出结构，在原筹资水平的基础上，根据医疗救助人数的增加、新型农村合作医疗筹资水平的提高逐年增加财政资金投入，缓解供需矛盾。同时，政府可考虑发动民间力量。现在我们国家正在大力发展慈善事业，慈善组织的筹资能力还是很强的，应积极引导和组织慈善组织参与。

　　其次要畅通救助渠道，让困难群众看病更便捷。完善社会救助信息平台建设，简化办事程序，实现网上申报、网上审批、网上结报。根据救助对象难以垫付医疗费用的实际困难，加强与有关部门配合，实现医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的信息共享。救助对象在定点医院接受治疗的，凭救助卡可享受城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗与医疗救助的“一站式”即时结算服务，救助对象只需交纳个人应负担的医疗费用即可。

　　最后还要完善体制机制，让困难群众看病不再难。要从满足困难群众的基本医疗服务需求出发，健全完善相关制度规定。一是合理确定救助范围，在保障低保、五保、重点优抚对象医疗救助的基础上，明确对象界定标准，逐步将因重特大疾病导致生活困难的群众纳入医疗救助范围。二是合理制定补助方案，根据当年医疗救助资金总量，科学制定补助方案，逐步降低或取消起付线，合理设置封顶线，进一步提高救助比例。三是灵活使用救助方式，要以住院救助为主、门诊救助为辅，对癌症、白血病等重大疾病还可通过临时救助加以补助；政府可按照有关规定，适时资助低保、五保、边缘群众等生活困难对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。同时，强化民政、卫生等部门的联动配合，加强惠民医院的建设，降低困难群众就医成本。(作者系婺城区民政局局长)