婺城公安分局十年工作回顾

　　让“早安，婺城”入驻百姓心涧

　　——婺城公安分局十年工作回顾

　　连续9年被评为全省执法质量优秀单位，8年被评为全市先进公安局，获得区级以上荣誉200多项……十年来，婺城区刑事发案数和破案数增幅持续实现“一降一升”目标，未发生震动省、市的重大案(事)件，如期实现“零增长”目标。这些成绩的取得，得益于婺城公安分局全体警务人员的共同努力。在现代警务机制和队伍正规化建设的总体框架内，婺城公安分局以“三基”工程建设、“三项建设”、“五化三治”建设等为载体，突出重点抓落实，开拓创新求突破，求真务实谋发展，圆满完成了奥运安保、世博安保等繁重任务，各项公安工作和队伍建设取得了实质性进展，有力维护了全区的社会稳定。

　　警民共建促和谐

　　婺城公安分局立足公安工作实际，以服务现实需求为目标，以改革的思路突破瓶颈，以创新的办法破解难题，使各项公安基础工作稳步推进、亮点纷呈。按照“推行五项机制、解决五个问题”的总体要求，婺城公安分局分城区，城郊结合部、治安复杂集镇和农村三个层面，推动派出所勤务机制改革，使“坐堂办公”、“猫鼠不同步”等问题得到了有效解决，达到了辖区发案率下降、抓获现行数增加、警民关系更加融洽的良好效果。并结合辖区实际，探索推出了以“专职接警、合理布警、就近处警”为主要模式的“常年驻村”工作机制，进一步推动了警力下沉，得到了上级领导的高度肯定，并在全市得到了推广。

　　在全市推行“网格化”巡逻模式，是婺城公安分局在推进社会治安防控网络建设的一项新举措，并按照“政府出资、公安管理”的模式，分别在婺城新城区、金西开发区、仙源湖度假区及罗店、双龙、蒋堂等乡镇组建专职巡防队伍，顺利完成596个视频监控点，11个监控中心建设，在重要单位、部门、商业网点安装CK报警器1225台，并充分整合资源，组建了484支3178人的群防群治队伍，精心构建了人防、物防、技防有机结合的社会治安防控网络；创出了“企业创安指导”、“治安星级小区评比”、“警校联防”、“商安巡防”以及汤溪寺平村义务护村队等特色工作，促进了辖区整体防范效能的提升。

　　面对财政保障不足、警力相对短缺等困难，婺城公安分局积极探索流动人口管理的新模式，总结出一套“房东管理法”，得到了公安部副部长刘金国等领导的批示肯定，并相继推出了“800免费申报电话”、“企业远程申报”等创新举措，进一步拓宽了对出租私房、用工单位、暂住人口的管理渠道；通过健全完善管理体制，将流动人口见面率、熟知率、建情率、做证率、“人户一致”率等工作指标全部纳入绩效考核，并着力在高危人员管控上狠下功夫，最大限度地消除治安隐患。

　　要想维护好一个地区的治安，光靠警方力量是不够的，婺城公安分局也充分认识到这一点。分局通过开展“警民恳谈会”、“警务通报会”和“民警大走访”爱民实践活动等载体，加强与社会各界的沟通和联系，密切警民关系；通过开展“群众满意窗口”创建等活动，相继推行了办理刑事案件“三公开”、“办证特服窗口”、错时工作制等创新举措，立足公安职能，竭尽所能地为群众解难题、办实事、做好事，树立了亲民爱民的良好形象，并涌现出了全国亲民爱民模范胡生跃等一批先进典型，受到了辖区群众的认可和拥戴。

　　加大力度强执法

　　在应对执法新形势时，婺城公安分局不断创新举措、完善机制，使得公安执法工作取得了长足进步，为辖区经济建设提供优质的法治环境。

　　组织开展“大讨论”、“端正执法思想集中教育活动”、“公正执法树形象”等教育活动，强化了民警“以人为本”的执法理念，实现了从“重打击轻保护、重实体轻程序”到坚持执法为民、保障人权、促进和谐的转变。将学习教育活动与日常执法工作紧密结合起来，通过建章立制，加大考核力度，拓宽考核范围，真正使执法规范化建设落实到各个层面，这是婺城公安分局在转变执法理念的指导思想下开展的一系列得力举措。婺城公安分局从工作流程、台帐管理、考核考评等环节入手，健全完善110现场取证三项规范，不断规范源头执法机制；全面推行网上单轨制办案，陆续建立了《执法平台办案审核审批工作职责》、《网上审核审批案件质量检查制度》、《网上办理案件流程操作细则》等一系列规范执法办案制度，使得执法规范化建设取得了质的飞跃；率先在全省推出了中层领导主办案件制度，并按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，健立健全五级审核制度，实现执法考评的动态化和经常化。

　　在建设执法监督体系过程中，婺城公安分局坚持每年层层签订《执法责任书》，相继建立了《执法问题警示通报制度》、《瑕疵案件剖析通报制度》、《归档案件检查考评制度》，并会同检察院、法院等部门制定了《公检法联席会议制度》、《民警违法违纪警示通报制度》，定期不定期地召开座谈会，从行政、司法监督角度强化对民警的执法监督，提升执法办案水平。

　　“从严律警”是婺城公安分局的一贯要求。分局在落实每季队伍建设例会制度中，推出了“信息预警问责、苗头隐患提醒、领导责任连带”等队伍管理制度，开展综合部门队伍状况集中会诊，牢牢把握解决苗头性、倾向性、突出性问题的主动权；深入开展创“三无”所、队活动，组织内务管理流动红旗评比，推出“民警加班短信告知”、内部监督联席会议等制度，加强民警记“网上日记”、八小时以外活动以及执行“五条禁令”等警风警纪的督察力度，实现了民警少违纪、不违纪的目标。

　　综合提升增素质

　　新时期艰巨、繁重的公安工作任务要求我们必须加强自身队伍的建设，婺城公安分局坚持抓班子、带队伍、促工作，通过在学中干、干中学，不断强化民警的执法能力和素质，为履行公安职能提供支持和保证。 10年来，婺城公安分局先后组织开展“先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观等专题活动，大力加强领导班子自身建设，努力建成“团结、勤政、务实、高效、廉洁”的党委领导班子。在此基础上，扎实开展作风建设年等系列活动，通过抓领导、促机关、带基层，不断增强领导干部的学习意识、大局意识、创新意识和廉洁意识，为全面推动公安工作和队伍建设提供了强有力的思想保障、组织保障和作风保障。

　　近年来，分局又按照“突出实战、注重实用、提高实效”的要求，不断健全完善大教育、大培训工作体系，通过深化练兵比武活动，围绕“一年打基础、二年上台阶段、三年见成效”的总体要求，率先在全市公安机关推出“新警成长跟踪培养机制”，将新警成长培养纳入常态化、规范化轨道，队伍内涵式发展的水平得到进一步提高。此外，大力实施“人才强警”战略，通过学习、借鉴、实战锻炼，积极培养公安专业人才，确保各个警种都有行家里手、各个环节都有业务能手，十年来，先后向上级公安机关和党委、政府输送了76名优秀人才。

　　打击犯罪保平安

　　婺城公安分局把维护社会治安稳定置于各项公安工作的首位，扎实履行各项公安职能，始终保持对违法犯罪的高压态势，确保了一方平安。近年来，分局在侦破恶性案件、打击经济犯罪，禁毒工作等方面都取得了显著的成绩。

　　婺城公安分局通过健全完善命案处置工作机制，实现了在命案侦破过程中组织指挥、现场勘察、调查访问、堵截追击等规范化运作，取得显著的实战效果，2001年以来，发生在辖区的151起命案中告破了145起，162起五类案件全部破获。并成功侦破了公安部、省公安厅挂牌督办的被称为“金华打黑第一案”的以章冬瑞为首的黑恶势力团伙案，深挖并摧毁了以王新石为首的“安地帮”等涉黑涉恶犯罪团伙48个，打击涉案人员达280余名。

　　在应对各类盗窃案时，分局开展了“百日攻坚战”、“雷霆行动”、“打击整治两抢犯罪”等专项行动，先后破获了省厅督办的“工业原材料被盗案”、系列性敲汽车玻璃盗窃车内物品案、“8.22”特大撬盗轿车尾箱案等一批领导关注、群众关心、社会反响强烈的重特大案件。

　　“打击恶意欠薪逃匿行为”、“打击非法传销”、“打击信用卡犯罪”等是婺城公安分局针对经济犯罪开展的一系列专项行动。成功侦破了董某特大集资诈骗案、纤瀛国际非法传销案等一批有影响的案件。并深入开展“千警访万企”活动，通过走访重点企业、建立企业经侦联络员队伍、外聘专家指导等形式，警企联手预防、打击经济犯罪的整体合力进一步得到强化。

　　婺城公安分局通过组织开展禁毒预防教育宣传活动，采取“以打开路、以打促防、以打促建”的工作措施，全面开展各项禁毒工作，有效遏制了毒品违法犯罪活动的上升势头。针对犯罪分子作案所指向的目标和“吃住行销乐”的重点场所、部位和行业，分局又率先在全国范围内实行“旅馆业治安星级管理”模式，成为金华公安机关继出租车管理经验后的又一个“拳头产品”和“亮点工程”；按照公安管理、协会自主运行的模式，先后成立了二手机、二手车、打金店、废旧金属、旅馆业等6个行业协会，通过制定协会规章、交纳保证金、签订协会约定等形式，加大了有关特业管理要求的落实力度。2003年起，对民爆、剧毒物品实行“统一配送制”，确保辖区未发生重大治安责任事故。