壮大农村集体经济发展模式

　　祝寅飞：进入“十二五”规划，农村村级集体经济在发展中面临一些新的问题和挑战，通过走访、座谈，从我们汤溪镇反映出的问题主要表现在以下几个方面：一是新农村建设中个别村负了债。二是随着土地资源的日趋短缺，减少了集体的收入。三是农村公共基础设施得到了加强，村集体的支出也不断加大。四是贫富差距的拉大。

　　面对新形势，新问题和新挑战，农村集体经济在发展思路上和战略上要有新的定位和创新。

　　一是要金西开发区土地征用到的村，抓紧按照政策落实村集体留地，给予政策发展村集体经济收入。

　　二是要创新农村集体经济发展机制。发展农村集体经济，就是要消除政策与体制的障碍。按照节约集约利用土地的原则，制定集体非农建设留用政策，盘活农村宅基地，创新管理审批制度，根据各村的实际，要实排专项建设用地指标，盘活土地资源是集体经济的主要来源，也是“美丽乡村”建设的物质基础。

　　三是要建立帮扶机制。在全面开展集体经济薄弱村调查的基础上，按照“扶贫重心下移到村”的要求，落实政府和部门的扶贫工作机制，明确分工，包干扶持。

　　四是要大财政支持力度。利用财政增收形势较好的有利时机，发挥公共财政的主导作用，提高公共财政用于农村的总量和比重。

　　五是要大力发展村集体经济。倡导区域协调、村企合作发展、农村物业经济，股份合作经济结合我十二五发展目标着力保障民生，培育农村集体经济新的增长点。