民主管理“四项机制”助推旧村改造

　　旧村改造征地拆迁涉及着国家、集体、个人利益的再调整，难免会遇到这样那样的阻力，如何妥善处理好三者之间的利益关系是破解旧村改造拆迁难题的关键所在。针对旧村改造易引发矛盾纠纷的实际，白龙桥镇以叶店村为试点探索建立民主管理“四项机制”，推动了旧村改造工作的顺利进行。

　　建立分工负责的领导机制。该镇明确党支部主要负责谋全局、把方向、管民心；村民代表会议负责决策旧村改造重大事务；村委会负责执行村民代表会议决策，形成集体领导、各司其责的工作格局。

　　建立公开透明的运行机制。设立由25人组成的旧村改造审核小组和报批小组，成员由村民代表会议讨论决定并公示，同时，规定审核、报批均需小组全体成员会议决定，切实做到审、批分开，民主决策。加强公开工作，做到“六上墙”，即旧村改造政策规定上墙、实施细则上墙、村庄规划图上墙、工作程序上墙、审批结果上墙、经费使用上墙，促使旧村改造阳光操作。

　　建立全面深入的征询意见机制。建立村两委干部、村民代表联系户制度，确保及时听取、收集村民意见。同时，规定旧村改造重大事务提交决策前必须召开村两委会、党员会、村民代表会、户主会等会议广泛征询意见建议，叶店村在制定旧村改造实施细则中，召开会议50多次，征求到意见建议100余条，细则得到了98%以上村民的同意。

　　建立快速有效的社会风险评估机制。为促进村级民主决策，白龙桥镇专门下发了《关于进一步完善村级重大事项民主决策机制的若干意见》，对民主决策、民主管理和民主监督等内容进行了具体规定，要求村级重大事项的议事程序分“五步走”：即立项、酝酿、讨论表决、公示、组织实施，对事项实施的先后、程序和过程进行更科学合理的安排设计，充分遵循群众的要求，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

　　实践证明，民主管理“四项机制”取得了明显成效。一是确保了决策的科学性、民主性，高水平、高质量地推进旧村改造工作；二是充分调动了广大村民的积极性和主动性，取得了村民的理解和支持，确保了旧村改造工作的顺利实施；三是有效减少了矛盾纠纷，维护了村里的和谐稳定。叶店村通过旧村改造不仅提高了村两委的威信，还密切了干群关系，成为了新农村建设的典型。该做法得到了市、区有关领导的充分肯定。

　　下一步，白龙桥镇将以科学发展观为统领，在进一步完善民主管理机制的基础上，在全镇实施旧村改造、农房改造的村中推行“四项机制”。想方设法努力突破旧村改造中的拆迁难问题，汇聚力量全力推进中心镇建设，促进整个白龙桥镇域社会经济科学发展。