“五把尺子”考量群众身边好代表

　　婺城区积极创新人大换届试点工作方法，把“创先争优”充分体现进换届选举整个过程

　　张丽萍是婺城区蒋堂初中的一名普通老师，作为镇上届人大代表她十分关心当地的经济社会发展，敢于直言、善于建言，经常向相关部门提合理化建议和意见。11月10日，在蒋堂镇的人大换届选举中，她再次高票当选为镇新届人大代表。

　　像张丽萍一样，蒋堂镇一批在积极践行“创先争优”精神且在干部群众中具有较高满意度的优秀人士脱颖而出，被群众推选为区镇人大代表，共选举产生区镇两级人大代表71名，其中党员人大代表有38名，顺利完成了换届选举试点工作。试点中，该区创新区乡人大换届选举工作方法，把“创先争优”充分体现在人大换届工作中，确保把更多群众心目中的优秀代表选出来，提高代表水平。针对党员人大代表候选人特别制定了考察、审查标准，对蒋堂镇第一轮提名的95名党员区镇人大代表候选人初步人选和酝酿确定的48名党员人大代表候选人正式人选，精准用好衡量党性原则、服务能力、建言水平、公认程度、奉献意识等“五把尺子”，严把党员人大代表候选人素质关。

　　所谓“五把尺子”，具体是：党性原则的尺度主要从政治立场可靠度、党性修养可靠度、宗旨意识可靠度三个方面来考察衡量；服务能力的尺度主要注重为民服务的组织协调能力、为民服务的工作业务能力、为民服务的身体素质能力三个方面；建言水平的尺度侧重“三个较强”的把握，要求候选人要有较强的理论知识水平、较强的民意征询水平、较强的建言献策水平；公认程度的尺度主要依据党内民主测评、村民代表测评、户主(户代表)测评“三项测评”的认可；奉献意识的尺度则主要进行“三个表现”的评定，即爱岗敬业的表现、大局利益的表现、公益慈善的表现。

　　新当选区人大代表的周建军是开化村的党支部书记。推选周建军的村民说起他，都说这人实干，为村里办事的能力也强。周建军2009年当选村支书时，村集体经济比较薄弱，主要经济来源是发包村砖瓦厂的收入。而因为多种原因，砖瓦厂承包人当时尚欠村里80多万承包款。在村两委的努力下，最后村里通过法院途径解决了这起经济纠纷。随后，周建军又提议对砖瓦厂重新进行发包，并通过预收租金和村民集资的方式，将砖瓦厂附近的一块荒地改建成木材市场，把原先零散的加工户纳入市场统一经营管理，不仅壮大了村集体经济收入，自木材市场投入营运以来，光租金就使村集体增加收入100多万元，同时还带动了周边相关产业的扩规提档，促进了木材加工业的有序健康发展。

　　把“创先争优”体现在人大换届试点中，这是婺城区区乡人大换届工作的一大有效探索。通过“五把尺子”这个创先争优要求，不仅让群众选代表有了心中秤，而且也让被推选者自己有了镜子。蒋堂镇党委书记何宪说，由于代表名额分配和结构比例的限制，许多群众满意度高的党员主动让贤，将机会让给素质高、能力强的年轻党员或女性党员。

　　下一步，该区将在蒋堂镇试点的基础上，充分发挥党员在区乡人大代表换届中的积极作用，进一步细化、量化“五把尺子”的具体标准，并在全区面上的人大换届选举中予以推广。