汤溪镇是金西开发区的核心版块，随着金西开发区开发进程，做好征迁工作是汤溪镇保障金西开发的重要任务。面对繁重的征迁任务和征迁工作中的新问题、新情况，如何在征迁工作中充分发挥村级组织的作用，是新形势下做好征迁工作的关键。近年来，我镇党委、政府在保障金西开发征迁工作中，从组织功能、大局观念、责任意识、考核机制等四个方面强化村级组织作用，较好发挥了村级组织在征迁工作中的主动性、实践性、明确性、导向性，有效促进土地征迁工作和谐有序进行。
强化组织功能，充分发挥村级组织工作主动性。土地征迁工作涉及农村家家户户，做好征地拆迁的基础是做好群众的思想工作。部分群众认为征迁工作是“政府行为”，在征迁过程中往往心存抵触情绪，而多数群众在征迁工作中的利益诉求通过村级组织表达，发挥村级组织功能作用，对做好征迁工作起到“事半功倍”作用。近年来，我镇主要从党支部核心作用、村委会组织作用、村民代表监督作用等三个方面强化村级组织功能发挥，结合村级组织换届、村干部教育培训、党员干部学习活动等载体，加强党支部核心领导、村委会组织实施、村民代表民主监督等方面的专题业务培训，村级组织整体作用发挥有了明显改善，基本形成村两委班子团结统一、协作干事、民主决策的良好氛围，充分发挥了村级组织工作主动性，使征迁工作在村级组织中得到有效落实。如在今年我镇实施金西开发区交办的5800亩低丘缓坡综合开发试点土地征收任务中，由于村级组织勇担征迁工作重担，前期宣传发动广泛深入，思想工作细致到位，仅用了一个月时间，13个有征迁任务的行政村都提前完成征地协议签订。
强化大局观念，充分发挥党员代表示范实践性。在以往征迁工作中，少数村两委干部的目光盯在本村利益的“小圈子”上，个别干部甚至只看自己的小利益，出现“小利在先、工作消极”现象。针对这种现象，我镇党委、政府认为强化村级组织大局观念，是做好土地征迁工作的关键，注重舆论宣传，从发展大局、长远规划和群众既得利益与长远受益等多层面开展宣传教育，在每一次征迁工作开展之前，根据开发区管委会总体部署和要求，开展广泛的调查研究，召集有关村两委干部解读讨论开发规划和征地政策，讲清征迁与发展的关系，讲透征迁与长远受益的道理，及时掌握干部群众对征迁工作的思想脉络与意愿诉求，既以科学发展观向群众灌输发展大局的思想，又正确引导农民算好眼前利益与长远受益的综合账，强化群众对征地工作的长远利益的期待。同时，我们十分注重党员干部的模范带头作用发挥，强调在征迁工作中要求群众做到的，首先村两委干部和党员、村民代表率先做到，要求党员干部、村民代表不仅自己带头配合完成征地工作，而且要做好周围亲朋好友的思想工作，充分发挥好村干部和党员代表的示范实践性。
强化责任意识，充分发挥两委干部分工明确性。“征地拆迁难不难，乡镇干部日夜忙；征地拆迁不容易，少数干部‘独脚戏’。”这是征地拆迁工作的一个侧面写照。要改变这种现象，除了乡镇层面要完善机制以外，更重要的是要强化村级干部的责任意识，充分发挥村两委干部分工的明确性。一要强化村级组织在征迁工作中的组织实施职责，明确村党支部的征迁工作的领导责任，村经济合作社是征迁工作的法律主体，村委会是征迁工作组织实施职责，并真正做到三套组织围绕一个目标，密切配合形成合力；二是落实两委干部分组包干制度，根据本村征迁目标任务，落实干部分组分工、包组包干，切实做到有分有合、协作配合；三是实行党员代表联系重点户，充分发挥党员、村民代表联系党员群众的作用，对重点户主、阻力户进行采取“一把钥匙开一把锁”的方式做工作，尽量避免征迁工作阻力，力求平稳和谐征迁。
强化考核机制，充分发挥考核督查激励导向性。为确保征迁工作按计划顺利实施，在明确目标、责任、分工的同时，制定相应的考核办法，对村级组织实行专项量化考核，是做好征迁工作的有效手段。今年，我镇制定《低丘缓坡综合开发试点土地征迁专项考核办法》，实行征迁工作全过程分阶段考核，即把整个征迁工作划分为土地勘界、签订协议、青苗清点评估公示、补偿款发放、青苗搬迁及清表等5个阶段，每一阶段采取100分制考核奖励基数，按时完成阶段任务得基数奖，每提前一天完成任务加5分，对照每个阶段工作内容、目标任务、完成时限，逐村逐项逐人量化考核，及时兑现奖励，真正做到奖优奖勤奖快，鼓励先进鞭策后进，体现工作主动不吃亏，好与不好不一样。并在镇政府公开栏设立专项考核进度公示，有效促进了土地征迁工作。
(作者系汤溪镇党委书记)
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