实现残疾人事业与经济社会同步发展

　　今后五年，是婺城区实现全面小康，建设现代化的中心城市核心区的关键时期，也是实现残疾人事业与经济社会同步发展的重要时期。因此，婺城区残联将紧紧抓住这一难得的历史机遇，立足新起点，迎接新挑战，树立新目标，探索新举措，努力推动全区残疾人事业全面、快速、健康发展。

　　今后五年我区残疾人工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实加快残疾人事业发展的一系列法律法规和政策措施，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的要求，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况进一步改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

　　按照这个指导思想，我们要努力完善六项工程：

　　(一)不断强化残疾人基层队伍，推行组织网络建设工程。以进一步健全和完善“区—乡镇(街道)—村(社区)”三级残疾人组织网络为目标，以不断提升残疾人工作者服务能力为重点，加快推进基层残疾人组织规范化建设。全面落实残联理事长享受同级人民团体同等待遇政策。完善各级残疾人综合信息服务管理系统，建立健全全区残疾人事业数据库，掌握全区各类残疾人基本信息。建立健全信息无障碍交流平台，提升残疾人工作者网络服务和残疾人信息化参与能力。

　　(二)不断提升残疾人基本生活，推行助残保障工程。以残疾人“人人享有基本生活保障”为目标，以完善残疾人最低生活保障和养老保险制度为重点，提高残疾人生活保障水平，扩大保障覆盖面。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障和养老保险制度，做到应保尽保，单独施保。对全区所有一级残疾且生活不能自理的残疾人实施托安养并逐步向二级扩面。全面实施农村残疾人家庭危(旧)房改造，建立健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制，确保“发现一户，解决一户”。

　　(三)不断完善残疾人救助机制，推行助残康复工程。以残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”为目标，以残疾儿童抢救性康复及社区康复站建设为重点，以残疾人纳入基本医疗保险制度为保障，提高残疾人康复保障水平，扩大康复服务范围。全面实施残疾儿童抢救性康复项目。建立健全康复站建设体系，全区85%以上的乡镇(街道)，村(社区)依托卫生院及卫生服务中心设立规范的康复站并开展各项康复服务。建立并完善贫困残疾人医疗康复救助制度，将符合条件的残疾人纳入城乡基本医疗保险制度，实现应保尽保。加快推进残疾人家庭无障碍改造工作，为贫困残疾人家庭提供无障碍改造补助。在各级行政服务中心、窗口服务行业推广手语，为广大残疾人提供无障碍的交流环境。

　　(四)不断拓展残疾人培训体系，推行助残教育工程。以残疾人义务教育为基础，以残疾儿童学前教育、残疾学生高中段教育和高等教育为拓展，保障残疾人受教育的权利和机会。全面实施残疾人义务教育，基本普及残疾儿童学前三年教育，残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学普遍得到资助。广泛开展职业培训、实用技术培训。举办职业技能竞赛，培养各类专业技术人员和有一技之长的能工巧匠。

　　(五)不断加大残疾人创业创新扶持，推行助残就业工程。以集中就业为基础，以实施按比例就业为重点，以发展个体就业和自主创业为补充，全面推进残疾人就业创业。优先开发适合残疾人就业的公益性岗位，帮扶残疾人自主创业。进一步加大残疾人扶贫基地的辐射带动作用，通过资金补助、小额贷款贴息等多种措施，帮助残疾人发展种养业、个体工商业、服务业和加工业。

　　(六)不断营造残疾人平等参与氛围，推行助残文体工程。以公共服务为基础，以残疾人文化进社区活动和残疾人群众体育健身为重点，以残疾人文化阵地、团队建设和提高竞技体育水平为突破口，推进残疾人群众性文化、体育健身活动，提高残疾人参与率。积极创建残疾人文化、体育示范园地；开辟残疾人文化、体育健身阵地。