党的十八大报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新的形势下，加强基层党组织建设和作风建设，要以十八大精神为指导，结合乡镇农村基层的实际，以保持基层党组织的先进性和纯洁性为目标，不断创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
(一)加强村级领导班子建设。村级领导班子是加强党建工作、推进新农村建设、维护农村改革发展稳定的领导核心。加强村党支部书记队伍建设，加强教育、培训、指导，发挥党支部书记在基层党组织中的领头雁的作用。增强村级班子的凝聚力，理顺村级各个组织和机构的关系，促进团结干事、创先争优。以村级班子建设推动党员队伍建设，扩大视野，把年富力强、政治素质好、带富能力强的群众吸收到队伍中来，优化组织结构。创新对村级领导班子成员的教育方式，通过向先进村学习，开展村与村之间帮扶结对活动，组织村干部到先进村进行学习考察交流，拓宽村干部视野，提高创业履职的能力。注重激励，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
(二)加强“服务型”基层党组织创建工作。建设服务型基层党组织，落脚点是“服务”两字，而要想做好“服务”则需从服务平台、水平、内容以及机制四方面下功夫。近年来，琅琊镇积极推进镇村便民服务大厅建设，全镇30村都建立了便民服务窗口，确定村级代办员，开展镇村干部服务日活动，要求村书记、主任集中时间、精力解决群众困难，至少每周半天接待群众和解决群众关心的热点难点问题，受到群众欢迎。
(三)促进后进党组织整顿提升。开展后进支部提升活动，是推动基层组织建设总体水平，改善基层组织建设的短板，改进工作作风的一个重要手段。进一步分析后进支部存在的问题，针对问题进行整改，破解在基层组织建设中存在的重点、难点问题，逐步改善后进支部的面貌，从低星级向高星级转变。充分发挥市级、区级“两富”指导员的作用，通过推进工作项目、加强队伍建设、解决群众困难等方面，促进后进支部晋位升级。同时，对后进支部实行动态管理，根据农村党建的实际情况进行先进村和后进村的动态转换。状态。
(四)完善目标管理评价考核体系。注重工作实绩，健全村干部考核管理机制，以绩效定报酬；通过党员定期评，推行“一承诺一评议”，年初向党员做出承诺，年末进行述职和评议，征求吸纳各方面的意见。认真落实考核制度，将镇、村干部纳入同一考核体系，提高考核标准，严格兑现奖惩。要形成考核工作经常化，实现日常化管理，在每月、每季度等定期进行考核评估，便于及时掌握动态，推动工作紧张。今年，琅琊镇还积极开展村级班子届中考察工作，进行村级班子“回头看”活动，分析反思当前存在的问题，促进下一阶段工作。即在村级班子任期过半之时进行考察，首先村班子进行自查，并由镇班子成员、联村干部等组成考核组到各村检查，召开全体村民代表和党员召开述职述评会，对综合评价不理想的村班子或村干部采取黄牌警告、诫勉谈话、限期整改等方式促进转化。
(五)积极改变村级集体经济落后的局面。村级集体经济是加强村级组织建设的重要物质基础。必须加大力度、采取有力措施培育村级财源，发展壮大村级集体经济实力，为抓好村级组织建设奠定坚实基础。通过开展项目包装、整合资源，开展村级各项建设工作，缓解村级的债务问题。立足实际，通过合作社、土地流转、综合利用等方式，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。加强对农村集体土地、厂房、市场等集体物业的管理、规划，通过经营、出租等方式，增加集体收入。日前，琅琊镇积极整合资源，在琅新、琅沙两个移民村建立来料加工基地，并开展了农村劳动力转移培训，即有助于农村经济的发展、又提高了农民收入。要加大对村集体资产的监管力度，确保村集体经济快速、健康、有序发展。
(六)加强村级组织党建规范化建设。加强村级组织办公场所建设，积极帮助村集体想办法争取政策，建立过组织生活、学习议事的村级活动场所。深化“网格化管理、组团式服务”，合理设置网格，加强和创新社会管理。琅琊镇按照“网格化定位、多元化服务、信息化管理、全范围覆盖”的要求，合理划分网格，建立村便民服务站，建立服务团队，构建了以镇、村、组网格为单位的三级管理网络体系。建立党建工作责任制、议事决策制度、组织生活会制度、民主生活制度、中心组学习制度、“三会一课”制度等组织制度，完善村务联席会议制度、“两推三定四公示”发展党员制度、村务决策“五议两公开”等制度，并健全落实了党支部和党员公开承诺、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员干部定期接待群众等制度。通过基层党建基础性工作规范化建设，达到组织坚强有力、党员作用突出、党务工作规范、工作得到促进等目标。
(作者系婺城区琅琊镇党委书记)
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