监督让社区居务“阳光操作”

　　婺城区城市社区管理创新三项机制

　　昨日，记者在城西街道中山路社区看到，每个小区楼道里都有一个简朴的塑料橱窗，里面挂着的社区管理制度定期更换。虽然并不精美，但来来往往的居民们都感到满意，这是他们共同参与居务监督的成果：参与居务监督的居民们将原本为4万元的开支预算变成了1000元，大大减少了社区支出。这笔支出改变的背后，不仅仅是居民们对社区事务的监督和参与，更是基层民主自治的逐步提高。

　　婺城区共有社区46个，其中村改居社区20个，纯社区26个。20个村改居社区由城郊村、城中村改建而来，是农村管理模式向城市化管理的过渡形式，兼有农村特点和城市社区功能，其管理模式仍沿用农村模式，因此无法按照纯社区模式建立居务监督委员会。婺城区根据村改居和纯社区两种不同类型社区并存的现状，创新了两种模式。即村改居社区居委会的管理运行与行政村类似，参照农村村务监督委员会建立居务监督委员会。26个纯社区则按照城市社区特点，把居务监督委员会与社区便民服务中心、社区党组织活动阵地结合建立，在社区便民服务中心开展接待咨询活动，共用社区党组活动办公室，居务监督活动与社区其他活动同步开展，实现资源共享、优势互补。

　　2010年以来，婺城区通过创新分类建设、居务监督志愿者、监督分组负责三项制度，全面推进居务监督委员会建设，充分发挥群众民主监督力量，有效完善和加强了基层群众自治和基层民主政治建设，有力地推进了城市基层社会管理创新和基层党风廉政建设。社区居务监督委员会的主要职责就是对居民各项居务管理执行情况、社区干部廉洁自律情况进行监督，并及时向街道党工委、办事处和纪工委反映社区干部的违纪违规问题。除监督外，委员们还负责收集并受理居民的意见建议，及时反馈给社区党组织和居民委员会。

　　城市社区居务财务公开其实早就存在，但居民并不感兴趣，主要原因是省略了事前、事中公开，只有结果公示，而且是自己花钱自己公开，没有第三方监督，不得居民信任。现在，婺城区参照农村村务监督委员会建立了居务监督委员会，探索设立居务监督志愿者队伍，将居务监督委员会成员及志愿者分为三个组：问题搜集组、问题处理组、材料整理记录组。让监督贯穿于社区工作的始终，赢得了居民的信任，带动了群众共同监督的热情，提高了居民参与社区事务的积极性。

　　通过“三项机制”，到2012年底，婺城区46个社区全部设立了居务监督委员会，配备居务监督委员会主任46名，委员92名。居务监督委员会2013年1季度，共开展监督检查212次，参与监督社区重大事项78次，纠正和节约公共资金10万元，公开各类信息1516条，化解群众矛盾348件。大大增强了社区事务工作的透明度，真正让居务监督委员会这个小组织实现了大监督。