安全生产是当前人民群众最关心、最现实的问题，是确保大局稳定、经济发展和人民群众生命财产安全的先决条件。近年来，我区不断强化“两个主体”和“一岗双责”责任制，认真贯彻落实安全生产各项举措，扎实开展隐患排查治理、各类专项整治和“打非治违”工作，在全区经济社会持续较快发展的情况下，安全生产形势呈现持续稳定好转。
我区现有工业企业2556家，其中规模以上工业企业194家，小微企业占92.4%。建筑施工企业27家。日前，由区安监局直接监管的矿山企业17家，危化企业168家(其中生产、储存和其他化工企业16家，经营企业和单位152家)，烟花爆竹经营企业250家(其中批发企业2家，零售点248家)。近年来，在区委、区政府领导的高度重视下，我区安全生产形势总体较好，各类事故都在控制指标之内。但由于我区的企业基本上是私营企业，且以小微企业为主。在目前经济大环境影响下，经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患或多或少存在，安全监管难度越来越大。特别是随着我区社会经济快速发展，车流、物流、人流量的增加，人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故呈上升状势。今年1—5月，发生道路交通事故68起，同比上升33.33%；死亡21人，同比上升50%；直接经济损失255.22万元。
针对目前我区安全监管工作中存在的问题，加强对生产经营单位的安全生产监管工作，必须用市场经济的新思维、新办法解决安全生产问题。
1.要建立健全企业安全生产资格审核准入制。要强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关。严格实行高危行业安全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通过审查。同时，加强对已取得安全生产许可证企业的监管。二是严格实行各类建设项目“三同时”。各类新建、改建、扩建项目必须严格履行“三同时”，达到相应的安全生产条件，并具备安全生产条件所必须的资金投入能力，从源头上消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾害事故处置能力。三是加大技术改造力度。积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头防范各类事故发生。
2.要严格落实企业安全生产主体责任制。从近几年我区发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用现有新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥安全生产基层网格作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。
3.要引导企业走上安全标准化之路。安全标准化达标验收取得成效的经验表明，加快推进安全生产标准化创建，是提高企业安全管理水平的有效方式。今后，要在安全标准化工作的基础上，继续推进安全标准化提升工作，进一步完善安全管理标准，着力抓好危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸、建筑施工、道路交通等重点行业和领域的安全质量标准化工作，确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。
4.要加强安监队伍自身建设。一是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。二是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律，在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题。三是加强党风廉政建设。增强自律意识，健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约，建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，做好行政执法各项工作。
5.要推进专项整治、打非治违各项工作。要进一步整合监管资源，形成执法合力，不断健全以安监局为综合监管部门，安委会其他成员单位各司其职、紧密配合、齐抓共管，各乡镇(街道)辖地负责的安全生产监督管理体制。把安全生产专项治理整顿、打非治违作为当前重要工作，加大专项整治、打非治违力度，认真排查事故隐患，消灭安全生产监管盲区。对检查中发现的重大事故隐患要限期整改并制订相应防范措施和应急预案，实施跟踪督查。当前，要重点加强道路交通安全监管问题，坚决遏制道路交通事故多发态势。
(作者系区安监局局长)
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