锐意改革 创新发展
“江南好,风景旧曾谙;日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。能不忆江南?”这首唐词,总是把人们的思绪牵到风景如画的江南。提起水乡,大多数人脑海中浮现的总是这么一番画面:河湖交错、水网纵横、小桥流水、古镇小城、田园村舍、如诗如画……
近年来,婺城区水利工作坚持以科学发展观为指导,持续不懈地实践人、水和谐的治水理念,千方百计地“保安全”,毫不动摇地“强水利”,坚定不移地“惠民生”,努力把婺城水利建设成为转型提升的试验地、水环境持续向好的样板区、全面支撑经济发展的加速器,走出了一条具有区域特色的水利现代化之路。
整治环境,努力构建“浙中水乡”
婺城区水系发达,塘库众多。区域内河道属钱塘江水系,主要有“三江十五溪”。但全区83座水库、207座山塘,总库容只有4.476亿m3。由于蓄水能力不足,大量水资源入境而过,造成白白流失浪费。与此同时,农业灌溉用水有效率不高,工业耗水量上重复利用率低,群众节约用水观念上,优水劣用、劣水弃用的情况普遍存在,水资源浪费较为严重;水资源功能上较为单一化,往往只考虑水的资源功能,却忽略了景观功能、环境功能、生态功能等。
婺城区在水资源的配置、管理上明确江溪河网联通、山塘水库联片的工作思路,坚持水环境整治与村庄整治、美丽乡村竞赛等活动有机结合,统筹规划实施。如“乌引”金华灌区节水续建配套改造项目从2000年以来持续实施六期七个年度项目,累计完成渠道衬砌总长109.71km,溪流治理6.9km,配套渠系建筑物544处等。通过项目的建设,水资源得到有效的合理配置利用,实现了溪流渠网联通,水库山塘连片。新建堰坝工程每年从厚大溪、莘畈溪等溪流可引进灌溉水量8700万m3, “乌引”干渠年引进衢州乌溪江水源达1800万立方米,有效提高农业灌溉保证率和供水使用率,呈现“水清、树绿、路平、流畅、村美”的田园水乡景象,有效改善了农村生态环境。
扎实推进“四边三化”和“双清”行动,脏、乱、差等环境突出问题得到有效整治,居民环境卫生和生活品质明显提高。2013年以来,婺城区把“双清”行动作为“四边三化”和“美丽乡村”建设的重要内容来抓,结合“三改一拆”行动和浙中水乡建设,全面加强农村环境卫生整治,有效解决该区城乡河道中存在的垃圾漂浮物、病死动物随意抛弃等突出问题。目前,全区组织水政执法巡查412次,处理水事违法事件6起,取缔砂场57个,清理河道垃圾650吨,拆除河道违章建筑6500余平方米,打捞病死猪1151头、家禽1655羽,无害化处理病死猪3470头,水环境得到进一步优化。
积极探索,推进水利建设新发展
为加快水利发展,婺城区在水利投资、项目建设管理、水利基层服务等方面积极探索创新。
婺城区新建成日供水5万吨的汤溪水厂及供水管网项目,获得世行贷款890万美元;石柱头电站工程项目,争取到农发行贷款2亿元。针对农田水利重点县项目点多面广的特点,实行项目建设由区农田水利建设重点县领导小组办公室、项目建设所在地乡镇“双业主”负责制和由项目建设所在村配备工程建设协管员共同监督管理的制度,从而进一步促进项目建设按计划保质保量完成,该做法得到省水利厅充分肯定并在全省推广。
与此同时,婺城区率先在全省探索建立农村村级水务员队伍(金华市、区两级联动),完善乡镇、行政村两级农村基层水利服务体系建设,促进村级末端涉水事务管理缺位问题得到有效解决。
此外,婺城区积极探索水利旅游开发,建立水利风景资源综合开发利用和保护管理的长效机制。目前,区境内安地水库、莘畈水库年接待游客达50余万人。
生态治理,不断提升可持续发展能力
婺城区坚持“生态立区”战略不动摇,深入推进生态建设,切实加强环境保护。
该区首先大力推进环境基础设施建设,全区建立了4个污水处理厂(分别位于婺城新城区、金西开发区、蒋堂镇、琅琊镇),日处理污水能力达到4万吨。切实加强对电渡企业的排污监管,对重点电渡排污企业安装了污水净化处理设施,确保企业废水排放基本达到环保排放标准。
其次是不断加强水功能区管理,编制了《婺城区水域保护规划》,实行最严格的水资源管理,建立水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系。严格控制入河排污总量,加大重要断面的水质监测及入河排污总量的监控,加强对新建、改建和扩建入河排污口的监管,强化入河排污口审批管理,对排污量已超过水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。
与此同时,婺城区不断加强饮用水源地保护,积极开展莘畈水源地保护工作。该区已经编制完成了《婺城区莘畈水库饮用水水源地环境保护规划》,开展了莘畈水源保护区内的畜禽养殖场整治工作,实施莘畈水库水源保护生态湿地工程,对莘畈水库的水质进行生态防治。
此外,婺城区还大力加强水土流失治理。编制《婺城区水土保持规划》,通过采取工程措施与非工程措施相结合的方式积极开展水土保持工作。投入700余万元实施沙金兰水土流失综合治理、乌引灌区水土保持治理、莘畈水库库区水土保持治理等工程建设。
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