婺城找到平安创建“金钥匙”

　　大调解促进大平安

　　在今年的全省平安建设大会上，婺城区连续第九年获得省委省政府授予的“平安区”称号，区委书记、区委建设“平安婺城”领导小组组长陈晓从现场捧回沉甸甸的平安银鼎。婺城的发展成果离不开平安和谐的社会环境，更离不开覆盖城乡的“矛盾纠纷大调解”工作体系。得益于该体系，2013年婺城区全年共排查出各类矛盾纠纷共1613件，成功调处1543件，成功率为95.66%；群众诉求表达渠道畅通了，矛盾纠纷排查调处的效率大大提升，群众的幸福感不断增加。

　　构建大调解体系，力促大平安

　　2013年，婺城在全市率先出台《婺城区关于建设社会矛盾大调解中心的实施方案》，着力构建党政主导、各方参与的“大调解”工作格局。随着社会的不断发展，人民群众之间的矛盾日益复杂化，很多时候，群众间出现的矛盾已经不是一个行政部门所能单独解决，这种部门的限制既影响到矛盾的有效解决，也容易产生新的矛盾，一个多方联动的立体化调解体系势在必行。

　　2013年9月，大调解中心在区信访局接待大厅正式挂牌，开展实体化办公。中心下设劳动争议调解分中心、物业管理纠纷调解分中心、交调工作室、行政调解工作室、诉调衔接工作室、检调工作室、警调工作室等。中心窗口受理矛盾纠纷和信访问题后，根据情况不同分流到各分调处，一个月内未办结的，予以通报。分流到乡镇(街道)、部门的案件，办结后需向“大调解中心”作书面报结，并由“大调解中心”适时组织评查。

　　目前，婺城区已经建立健全了区、乡镇(街道)、村(社区)三级调解工作机构,形成了具有婺城特色的大调解工作体系。

　　专业唱主角，物业管理纠纷化干戈为玉帛

　　许大姐家住婺城区一品大厦，前不久，小区管道漏水造成家里浸水，墙面地板都有损坏，她觉得这是物业管理不到位造成的，要求物业公司负责赔偿。

　　为此，她找到物业纠纷调委会。没过几天，问题解决了，物业和许大姐商定：物业公司尽快修复破损水管，漏水部位修复之后，物业公司对房子进行恢复，业主列出恢复清单，经物业公司确认后实施，恢复到可以基本居住的状态。许大姐说：“物业管理纠纷调委会灵光得很。如今在我们小区，遇到物业矛盾纠纷，大家都习惯找调委会解决问题。”

　　其实，就在两年前，物业矛盾纠纷在婺城还是一块难啃的“骨头”。2012年年初，物业纠纷矛盾在婺城市区范围内集中爆发，矛盾又难以调和，渐渐扩散成一个行业死结。难题要怎么破解？化解物业纠纷，不仅要快还要一支专业化队伍。经过调研和论证，2013年11月初，婺城区在金华全市率先出台了《关于建立婺城区物业管理纠纷调处机制实施意见》，建立区、乡镇(街道)、社区三级物业管理纠纷调解组织体系，专门受理业主或业主委员会与物业管理公司之间的纠纷、物业服务合同履行过程中双方当事人之间产生的争议等。

　　目前，婺城区物业管理纠纷联合调处中心已配备专职调解员，开展日常接待、咨询、受理、调解等工作，同时还将配备调处专家(包括聘请熟悉物业管理法律法规业务的律师)和设立物业管理纠纷调处专家库，为纠纷调处提供法律、政策和专业支持。

　　据统计，物调中心运行短短三个月，已成功化解50多起纠纷。专业技术调解员的加入，更是为调解过程中合理制定物业纠纷赔偿数额、快速处理物业技术层面问题，妥善履行调解协议起到积极作用。

　　多部门联动，劳动争议实现“一站受理”

　　老家在安徽的服装打样工小林，元宵一过，就选择继续回到婺城打工。他说：“出门在外，最怕工资成为‘泡影’。但在这里，这种情况绝不会发生。”

　　小林与婺城的这份情缘，起源于一场劳资纠纷。2014年1月29日，小林和工友们一行26人，来到区劳动争议联合调处中心讨说法。当时，小林焦急万分：“我们都在同一家服装厂上班，老板拖欠了我们5个月的工资，加起来有33万元左右，一年辛苦工作就白干了。”

　　劳动争议联合调处中心工作人员接受申请后，马上召集工人和服装厂进行调查，查实每个工人被拖欠的工资数额，为每个工人出具了《仲裁调解书》。在《仲裁调解书》上签好字后，当天下午，大家就拿着它到区法院申请执行，2月12日(农历正月十三)全部工人都拿到了被拖欠的工资。

　　小林说：“大伙儿都以为，这工资能不能拿到都很悬。想不到，区劳动争议联合调处中心的办事效率这么高，真是把我们感动了一把！”

　　2013年6月27日，区委政法委牵头成立的劳动争议联合调解中心在区人力社保局正式挂牌。人力社保部门充当“主力军”，司法行政部门做好调解工作的业务指导，两部门联合全力化解劳动争议矛盾。同时，为了鼓励当事人申请调解，简化了再次申请仲裁的程序，实行调解、仲裁一次性申请。也就是说，如果劳资双方调解不成，可以直接转入仲裁程序，调解时间计入仲裁时限。此外，对调解、仲裁中发现的严重违反劳动法行为，会移交劳动监察进行查处。这样一来，大大提升了化解劳资纠纷的效率。

　　据悉，联合调处中心自挂牌运作以来，共受理案件251件，结案240件，结案率95.6%。

　　老娘舅多又亲，各种矛盾都有解法

　　在婺城，有一支“新狮老娘舅”的调解队伍名声在外。这支属于人民调解范畴的队伍，创建于2010年4月。如今，乡里乡亲的有点事儿，第一时间找娘舅来调解。“有事就找老娘舅”，成了大伙儿的口头禅。

　　不久前，新狮街道一老太太跑到调解中心哭诉：她住的小屋被小儿子砌猪栏养猪，自己没了住处，老无所依。“老娘舅”经详细询问得知，该村民有两个儿子一个女儿，都已长大成家。一直以来，儿女们不尽赡养义务，她只能自己到敬老院生活了一年，回来后靠外出帮人做杂活维持生计。如今，她岁数大了，身体越发不好，手上积蓄也用得差不多了。

　　“病因”找到了，老娘舅们才能“对症下药”。他们找到了该村民的三个儿女，首先给他们普及法律：不赡养老人违反我国法律，必须承担法律责任。同时，对他们的行为进行了严肃的批评。几个老娘舅调解员分头给儿女做工作，最后大家达成了协议：儿女们分别给母亲每年1000元赡养费；医疗费共同承担，吃饭住宿两个儿子家轮流。

　　从创建到现在，“新狮老娘舅”调解队已化解矛盾纠纷150多起。此外，老娘舅们还多次远赴兰溪、浦江、东阳、义乌、永康、武义、金东等地，化解了上百件宅基地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷。身边的老娘舅多又亲，邻里和气家庭和睦，群众的幸福感自然增加不少。