提效能 促廉政 优服务

　　———婺城区人力社保局推进“五个阳光”工程破解“四风”问题

　　婺城区人力社保局围绕阳光政务工作，以“提效能、促廉政、优服务”为目标，不断强化服务理念，不断创新方法措施，以“五个阳光”工程全面推进阳光政务工作，破解“四风”问题，服务婺城经济社会发展。

　　一、“阳光服务”架起百姓“连心桥”

　　人力社保工作直接联系群众、服务基层、服务社会，婺城区人力社保局也积极推行“阳光服务”，通过采取多种措施，不断提高服务群众水平，努力提升群众满意度，积极树立人力社保部门良好形象。一是抓好窗口服务。婺城区人力社保局历来高度重视群众满意服务窗口创建工作，把开展窗口单位改进作风专项行动作为转变工作作风、强化队伍建设、提升服务水平的一项重要举措、关键抓手来抓。今年以来，区人力社保局办事大厅坚持软硬齐抓的思路，积极开展市级“群众满意服务窗口”创建。制定了改进作风专项行动实施细则，严格执行一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制，全面推行“零距离、零障碍、零投诉”服务，努力实现管理的制度化、规范化、常态化和服务的公开化、标准化、精品化。同时，在办事大厅设立举报信箱，现场受理举报；在局门户网站设立举报邮箱，积极推进网上信访工作，极大地拓宽群众监督渠道。坚持推行上下班指纹签到与签到情况月通报制度，严格执行工作人员日常行为规范与行为准则，夯实作风建设制度基础。此外，区人力社保办事大厅还新增了药箱、饮水机、打气筒、针线包、便民书写台等物品方便群众使用，注重现有硬件设施的维护管理与使用，实现了区人力社保办事大厅软硬件建设水平“双提档”。窗口工作人员以热情、优质、高效为准则，努力让来厅办事的高兴而来，满意而归，对于群众因排队等候或沟通不畅等因素所产生的一些意见和误解，办事大厅工作人员都耐心做好解释工作，尽可能地让每位前来办事的同志满意，努力实现服务“零投诉”。去年，区就业管理服务处被评为省级优质服务窗口，医保处也被评为市级优质服务窗口。二是主动上门服务。婺城区人力社保局还积极组织开展了“走基层、送服务”系列活动，主动下乡进村为群众现场服务，2013年以来，共发放宣传资料6400份、接受现场咨询3000人、推介就业岗位1500个、现场办理业务1500人次，得到了群众的认可和好评。去年，我局被评为区级先进集体与落实党风廉政建设先进集体。

　　二、“阳光网站”铸造阳光“展示台”

　　为健全公共权力在阳光下规范运行的机制体制，婺城区人力社保局充分发挥局门户网站作用，打造“阳光网站”作为阳光政务公开的主平台。婺城区人社局“阳光网站”平台主要有五大特点:一是突出权力事项全覆盖。对全局工作中公务员管理、人才工作、人事管理、就业失业、社会保险、劳动关系、工资福利等8大方面112项权力事项均上网公开。二是突出业务流程更规范。明确了每一项权力事项的受理单位、责任人员、联系电话等重要信息，每个公开的权力事项都配有业务流程的文字介绍和直观的业务流程图，并将网上办事工作职责分解落实到各个科室和下属单位，将权力运用和职能分解到每一个工作人员，做到任务清晰、责任明确、环节紧凑。三是突出社会关注热点。对城乡居民医疗保险、城乡居民社会保险、人事考试、劳动监察等社会关注的热点难点都开设专栏，作了详细解读，对相关工作流程进行分解和说明。四是突出公开承诺时限。推行承诺办结制，每个事项都有法定办理时限和承诺办理时限。定人定岗，职责到人，细化版块管理职责。五是突出便民互动。将所有权力和服务事项分门别类纳入到各版块，便于群众查找，积极为群众办事提供便利，同时优化网上办事流程，通过网上办理和互动交流，减少了当事人来回奔波，实现网上“一站式”“一条龙”轻松办理。

　　三、“阳光维权”建起和谐“防护网”

　　为了更好地创建和谐劳动关系，积极从源头化解各类劳动纠纷，婺城区人社局积极推进劳动者“阳光维权”平台的创建。一是积极履行和谐劳动关系建设职责。2014年一季度，婺城区人社局开展了以清理拖欠农民工工资、整顿劳动力市场秩序为主要内容的专项执法检查。共检查企业232家，发现并纠正违反劳动保障行为265处，补签劳动合同810份，累计清欠工人工资789.55万元、涉及人数1997人。二是完善和谐劳动关系建设防处机制。以着力强化对重点行业的事前监管、着力提升对企业欠薪事件的反应处置能力为目标，起草了我区租赁行业欠薪保障金实施办法与处置企业欠薪应急预案提交区政府讨论，深入推进劳动保障监察“双网化”建设，坚持实施“两金一卡”制度，不断推动和谐劳动关系体系建设向前发展，不断夯实“无欠薪婺城”体制机制基础。三是夯实和谐劳动关系建设平台基础。加强区劳动争议联合调处中心日常管理，巩固提升创建成果，着力发挥劳动争议联合调处中心的“一站式”受理、“一条龙”调处的作用。一季度，区劳动争议联合调处中心共受理案件136件、结案125件、结案率92%。开展企业信息员队伍建设，已有1121家企业明确了信息员，为充分发挥企业和谐劳动关系建设的重要作用奠定基础。

　　四、“阳光考录”把好招考“公平秤”

　　婺城区人社局在在招录公务员和事业单位工作人员、各类合同工等各项人事招考考试中，坚持全程接受监督，全面推行“阳光考录”，让每一个环节都看得见，真正实现公开透明、公平竞争、公正廉明、公道有序。一是招考信息及时公开。人事招考工作敏感度、关注度高，每次招考前，婺城区人社局都提前将考试时间、地点、内容及招考岗位、报考条件、考生须知等信息，通过网站等公众媒体及时向全社会广而告之。二是周密部署公平竞争。为给广大应考者提供一个公平竞争的平台，婺城区人社局全面加强招考过程命题、监考、面试、阅卷等环节的监管，以公平严谨的抽签制度、周全缜密的组考流程、全面严肃的纪检监督保障了考试的公平性。三是严明纪律确保公正。为严肃考试纪律，确保招考工作的公正、公道，婺城区人社局还通过开通举报热线、设立公示栏等方式自觉接受社会各界的监督。

　　五、“阳光监督”架设作风“监督岗”

　　为确保行政权力规范运行，我们通过多种途径完善监督管理，深化“阳光监督”，努力杜绝违法违规违纪现象。一是广泛聘请行风监督员。在“阳光监督”实施之初，我局就聘请了由大代表、政协委员、社会各界人士组成的行风监督员队伍，对我局依法行政、工作效能等进行监督，并定期召开行风监督员座谈会，听取意见建议，接受监督。二是强化内部监督。注重内部监督与群众路线教育实践活动的结合，注重内部监督设与局重点工作的结合，推行局党组、局中层干部与一般工作人员(包括编外人员)三级差异化考核。严格执行中央八项规定与上级有关要求，切实抓好日常廉政警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。坚持推行上下班指纹签到与签到情况月通报制度，严格执行局工作人员日常行为规范与行为准则，十分注重局内部规章制度执行情况的监督检查，努力夯实作风建设制度基础。三是广泛接受社会监督。利用召开座谈会、发放征求意见表与网上征集意见等形式广泛征求意见建议，仅在2014年一季度就发放征求意见表189份，召开座谈会4个。

　　(作者系婺城区人力社保局干部)