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———婺城区人力资源和社会保障工作半年回眸
今年以来，婺城区人力资源和社会保障局牢牢把握“民生发展”主基调，紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力在狠抓贯彻落实上下功夫，在保障民生发展上求实效，在促进社会和谐上做文章，努力打造一支群众满意的“服务型”党员干部队伍，不断增强我区人力社保事业发展的协同性、可持续性，为构建两富现代化婺城提供重要保障。
统筹城乡就业服务发展大局
今年，婺城区坚持“就业惠民，创业富民，服务为民”的指导思想，按照“重落实、抓服务、求创新”的工作思路，通过落实优惠政策、开展就业服务、加强技能培训等措施推动实现更高质量就业，各项就业指标任务已经完成过半。上半年,城镇新增就业人员2188人，完成任务数的60.78%，失业人员再就业1095人，完成任务数的60.83%，其中就业困难人员再就业90人，完成任务数的60%，开发大学生就业见习岗位6个，参加创业培训20人，公益岗位进村达标率达64.8%，城镇登记失业率控制在2.71%。
搭建平台促进有效就业
春节后，婺城区2014年春季大型人力资源招聘大会如约而至，为期3天，提供就业岗位5000多个，达成求职意向930人，浙江金磐机电实业有限公司、金华供销农超连锁有限公司、浙江海蜜机械有限公司、金华金飞跃车业有限公司等企业当场达成求职意向人数达到招聘岗位的85%以上。3、4月份，区人力社保局带着企业、岗位陆续到沙畈、城东、白龙桥、塔石、雅畈、安地等乡镇街道举办了“五水共治”转移招聘会、被征地农民转移就业招聘会，以及城镇就业困难人员招聘会，较好地实现了本地劳动力的余缺调剂。与此同时，区人力社保局充分搭建就业平台，利用村级就业创业服务平台、局门户网站、金华新闻网、就业人才网及平面媒体、移动通讯、电子显示屏等途径多渠道发布招聘信息，为企业及城镇失业人员、农村劳动力等各类求职者提供全方位服务。
服务企业用工不松懈。一方面，针对企业用工难和求职者就业难问题，努力为供求双方搭建对接平台，尽全力满足企业用工需求。另一方面，实行“保姆式”服务，积极开展“人力资源和社会保障服务进企业”活动，继续对原有的47家企业开展用工监测，对住宿餐饮、机械加工、批发零售、建筑等行业的企业用工情况进行调查研究，当好政府决策参谋助手作用，大力抓好进城务工人员培训质量，依托培训推动就业。
以创业带动就业是促进就业的有效途径。根据今年市政府出台的《关于促进普通高等学校毕业生就业创业工作的补充意见》，区人力社保局及时组织学习，对大学生就业创业政策做了全面梳理，对相关政策进行分类，同时，通过多种方式宣传新政策。区就业管理服务处依托婺城网络经济优势，结合现阶段高校毕业生创业现状，重点培育高校毕业生在电子商务等领域进行创业，在金华电子商务创业园建立大学生创业示范基地，对大学生进行创业培训、咨询服务、场地支持等一条龙服务，按照政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作方针，会同区信息产业创业园共同抓好高校毕业生的创业政策落实，申报高校毕业生创业基地和见习基地。目前，已有7家企业近20名大学毕业生在信息产业创业园成功创业，并带动了22名应届毕业生实现就业。
针对农村就业困难人员，区人力社保局进一步规范援助工作，搭建就业帮扶平台。年初，对我区2013年度248个行政村的338名公益性岗位从业人员进行了审核，对符合公益性岗位补贴标准的，予以公益性岗位补贴，共审核发放补贴482890元。同时，进一步完善村级劳动力资源登记，上半年共实现实名登记录入农村劳动力117899人。据了解，下半年，公益性岗位进村工作，力争在年底前要完成80%的进村率目标，覆盖行政村数量达到308个，公益性岗位总数达到440个。
“今年，我们重点在村级服务平台建设提升上做文章，不仅完善硬件水平，累计发放电脑及打印机等设备135台，完成了村级平台考核工作，得分在90分以上的村级平台有294个，达到76.7%。而且，我们以乡镇为单位，组织开展业务培训，对操作仍有困难的，实行一对一培训、远程协助等手段加强其业务能力，并招聘了50名大学生专职从事就业和劳动保障工作，相关人员将于8月初正式到位，届时村级平台的队伍将得到进一步充实，业务水平将进一步提高。”区就业管理服务处主任曹益良介绍道。
“社保家园”提升服务水平
4月15日，婺城区就业管理服务处与城东街道青春路社区共同组织了一台以“同创建，共分享，共建美好社保家园”为主题的文艺晚会，节目皆由社区企业退休人员自编自演，中间穿插着社保、企业退休人员社会化管理服务工作的政策宣传。这是我区开展企业退休人员社会化管理服务“社保家园”创建活动的一个场景。据了解，“社保家园”是开展企业退休人员社会化管理服务工作的一个重要载体。我区今年列入创建目标的单位共有24家。各创建单位在创建目标的基础上，针对自身实际开展一些形式丰富的创建活动，以最大限度满足企业退休人员的各种需求。
企业退休人员社会化管理服务工作是构建和谐社会的重要内容，婺城区从总原则、服务形式、服务内容、经费管理、经费拨付、考核监督等方面进一步规范企业退休人员社会化管理服务工作。目前已建立了888个企退人员自管小组，每个自管小组都有一名有责任心、热心公益事业的企退人员担任小组长，做好企业退休人员社会化管理服务工作相关政策的宣传解释和联络工作。区就业管理服务处定期印发企业退休人员社会化管理工作简报，宣传各种好做法、好经验，加强各社区在“社保家园”创建中的工作交流，积极做好企业退休人员的维稳工作，不断提升企业退休人员的社会化管理服务水平。(记者 月映红)
完善防处机制 打造和谐关系
今年以来，区人力社保局采取推进劳动合同制度建设、强化劳动用工监管、做好劳动纠纷调解等一系列措施，着力加强和谐劳动关系建设，解决劳动关系领域突出问题，全力维护劳动关系和谐稳定，为建设“无欠薪婺城”、“平安婺城”作出了积极贡献。截至6月底，共受理接待劳动举报投诉案件179件、涉及职工3155人、涉案金额2600万余元，参与解决突发事件19件，涉及人数1714人；共受理劳动争议仲裁案件186件，涉及职工289人。
切实维护劳动者合法权益
4月24日，区劳动保障监察大队在日常检查过程中，发现市区迪耳路的一家餐厅存在雇佣童工现象，马上对其行为进行严厉打击，清退童工，并对非法使用童工的用人单位处以罚款1万元。为进一步杜绝雇佣童工的行为，区劳动保障监察大队还组织力量对重点违法使用童工的区域、行业和企业进行暗访，组织人员开展督查活动，开展《劳动合同法》、《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规的宣传。
劳动保障书面审查工作是劳动监察的一个重要组成部分，有利于劳动监察机构及时发现违反劳动法律法规的行为并及时予以纠正和查处，为此，该局开展辖区劳动保障书面审查工作。截至6月25日，共对3654家企事业单位进行劳动保障书面审查，涉及职工75350人，纠正违反劳动保障行为375起，查处非法使用未成年工行为1起。
此外，工资支付专项检查、劳动合同签订专项检查、对全区在建工地开展了劳动用工问题的排查、对租赁行业的摸底调查等工作也有序开展。上半年，区人力社保局共检查企业376家，检查中发现并纠正违反劳动保障行为525起，补签劳动合同1447份；累计追发劳动者工资达789.55万元，涉及职工1997人；查处非法使用童工行为1起。同时，还与区总工会、工商联等部门一道走访企业，积极指导企业开展“双爱”活动，特别是“双爱”示范企业的创建，不断推动“双爱”活动向纵深推进；开展了企业信息员队伍建设，为充分发挥企业和谐劳动关系建设的重要作用奠定基础。
4月上旬，金华市某服饰有限公司法人代表给公司管理层留下三封信后失去联系，此时公司账户仅剩几千元存款，而公司尚有登记债务6000多万元，另有公司140名员工1个月的工资未发。在事件发生的第一时间，区人力社保局和新狮街道就赶往现场，及时了解公司法人代表失踪及公司财务现状等第一手资料；同时通过现场约谈摸清了公司管理层思想状况，根据掌握的情况提出了维护公司秩序、稳定工人情绪、保障财产安全等要求，并立即向区委区政府汇报情况，启动了应急预案。最终，在各部门的通力合作下，该公司完成了最后一笔订单，并顺利收回货款，及时发放了43万元工资，使工人合法权益得到了维护。同时，积极引导债权人走法律途径解决债务纠纷，保证了社会稳定，使这一事件得到了较为圆满的解决。
受当前经济环境影响，今年上半年我区劳资纠纷案件呈高发态势，“欠薪”案件不断出现，区人力社保局以着力提升对企业欠薪事件的反应处置能力为目标，起草了处置企业欠薪应急预案并提交区政府讨论，以及时、妥善处置区域内因企业欠薪逃匿引发的群体性突发事件，切实维护劳动者合法权益，推进“平安婺城”建设。目前，此应急预案正在广泛征求意见中。该局还深入推进劳动保障监察“双网化”建设，坚持实施“两金一卡”制度，不断推动和谐劳动关系体系建设向前发展，不断夯实“无欠薪婺城”体制机制基础。
着力夯实和谐劳动关系基础
为构建婺城劳动关系大和谐，维护劳动者合法权益，区劳动争议联合调处中心自成立以来，就很好地将行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会调解等各方资源进行全面整合，发挥维权、调解、仲裁、诉讼合力，打破了部门间封闭运作、各自为政的工作壁垒，确保了调解职责在统一规范平台上有序、联动运转，着力发挥其“一站式”受理、“一条龙”调处的作用，夯实和谐劳动关系平台基础。
自开展企业劳动争议调解组织和企业信息员队伍建设以来，已有2732家企业明确了信息员，辖区内已建成调解组织的企业有146家，兼职调解员人数达634人，受理各类矛盾纠纷415件，调解397件，调解率95.66%，调解成功376件，成功率94.71%。
去年11月底，在某仓储设备厂上班的刘某在工作期间，发生左食指近指间关节囊破裂伴脱位、左食指血管神经肌腱断裂事故，要求单位赔偿停工留薪工资、伤残就业补助金、住院期间护理费等费用。在受理后，仲裁员吴宇丛担任审理，经过多次协调，双方商定赔偿金17000元，于7月30日前一次性结清。
“区劳动争议联合调处中心及时有效化解劳动关系矛盾，为劳动争议双方提供了快捷、灵活、高效、经济的劳动争议调处和利益诉求渠道。”区劳动人事争议仲裁院院长黄立忠告诉记者，当前已经受理集体案件7件，涉案人数134人，由于集体案件涉及面广、社会影响大，处理不当会直接影响企业正常生产和社会秩序，所以仲裁院高度重视，开通“绿色通道”，特事特办，坚持“快立、快调、快裁、快结”办案原则，为劳动者挽回经济损失125万余元。下半年，区劳动争议联合调处中心将继续健全基层调解组织，强化调解结案，两手抓仲裁案件，提高案件归档效率，强化队伍建设。(记者 施俊)
加强城乡保障 推进民生普惠
今年以来，婺城区按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扎实做好各大民生工程的协同推进与各项民生政策的贯彻落实，努力实现经济发展成果全面普惠共享。截至目前，全区城乡居民医疗保险参保缴费率已达97%；已享受城乡居民养老保险待遇3.7万余人；已办理被征地农民生活保障转城镇职工养老保险者2.3万余人；已享受被征地农民生活保障待遇1500余人。
医疗：保障城乡居民“救命钱”
今年上半年，婺城区城乡居民医疗社会保险管理处在做好市外医院住院费用结报、特慢病受理、转院核准、意外伤害审核等重要基础服务工作的同时，针对金华市区城乡居民基本医疗保险出台的新政策，克服时间紧、任务重等困难，在2014医保年度城乡居民医疗保险缴费工作中，打了一场漂亮的大胜仗。
今年4月底，金华市区城乡居民基本医疗保险出台新政策，对参保缴费标准作了调整。同时，财政补助也有大幅提升，而且普通门诊报销比例、大额补充医疗保险购买条件等，都有相应变化。具体地说，新政策提高了个人筹资标准，其中，缴费标准一，个人缴费从300元提高到500元；缴费标准二，个人缴费从100元提高到300元。与此同时，新政策在医保筹资标准中，财政补助所占比例远大于个人缴费金额：按缴费标准一缴费的，财政补助为1200元，与往年的320元相比，提高了880元；按缴费标准二缴费的，财政补助为700元，比往年提高480元；在校学生的财政补助为人均460元，比往年提高了140元。另外，此次政策调整还将基层医疗机构普通门诊报销比例从原来的35%大幅提高到50%。同时，调整城乡居民基本医疗保险普通门诊报销由个人和统筹基金按比例承担的最高限额从1000元提高到1500元。
显而易见，新政策出台后，虽然参保人员个人缴费有所增加，但在待遇保障和普惠程度上的提升更为明显。比较有压力的是，新政策出台于4月底，而新的医保年度于7月1日开始。也就是说，2014医保年度城乡居民医疗保险缴费工作必须在两个月内全面完成。而且市、区党委政府给出了明确的任务目标：必须实现参保率95%以上。
“既然是新政策出台，前期的动员准备、业务培训肯定是必须的。这样一来，真正启动保费征收最多只有一个半月。可想而知，当时我们的压力有多大。不过，有压力就一定会有动力。”区城乡居民医疗社会保险管理处主任邵一忠如是说。
时间紧，任务重。在局长章旭升的带领下，局班子成员进行分工联系，区城乡居民医疗社会保险管理处全体工作人员加班加点，全区19个乡镇(街道)通力协作，经过努力加强政策宣传、强化业务指导、注重进度督查，落实层层发动、走村入户宣传，全力推进了该保险的参保缴费工作，使新政策出台年度城乡居民医疗保险取得了“开门红”。截至目前，全区城乡居民医疗保险参保缴费人数(除在校学生外)达16.72万人，占应参保数的97%。其中，个人保费征收金额创下新高，达到了近6252万元(不含金西三镇)，比去年的4000万元(含金西三镇)增长了2250余万元。由此进一步提高了医保基金的抗风险能力，使全区百姓的“救命钱”有了更坚实的保障。
养老：确保城乡居民“老有所补”
“现在的生活太有味了，像我们这样的‘泥腿子’，老了也能领退休金了。”提起城乡居民社会养老保险，婺城百姓总会频频“点赞”。记者从婺城区农村社会保险事业管理处了解到，目前，以每年缴纳100元保费、缴足15年的参保者为例，每月可领取养老金140元左右，现全区已有3.7万城乡居民(不含金西三镇)正享受该保险的养老待遇。另一方面，全区被征地农民基本生活保障工作稳妥开展，转保政策实施后，大部分被征地农民选择了转城镇职工养老保险，享受更高的社会保障待遇，目前还有1500余人仍在享受被征地农民基本生活保障待遇；今年上半年还为罗店、白龙桥等有关乡镇的622位符合条件的被征地农民办理了参保手续。
金华市区城乡居民社会养老保险制度实施于2010年1月1日。数据显示，仅2010年，婺城全区就有18万人参加该保险，其中包括1949年12月31日(含)前出生可直接享受待遇的5.6万人(含金西三镇)。经过4年多时间，该制度运行已经步入正轨，但每年的保费征收、新增的参保人员、新增的待遇享受人员、死亡后需核销人员，仍是一项量大而繁琐的工作。“每年6月都是我们最忙的时候，对今年年满60周岁的参保人员，必须一一审核，确定缴费年限、核定待遇……这项工作必须在7月1日之前完成，确保这些人能正常开始待遇享受，所以那段时间，对我们来说，加班加点很正常。”区农村社会保险事业管理处主任刘娇英表示。数据显示，今年6月底前，该管理处完成了3139位年满60周岁人员的一次性补缴工作，目前正在对所有今年年满60周岁的人员进行待遇核定，以确保他们能及时享受养老待遇。
当然，有增加享受人员，也会有因死亡需要核销人员。为确保城乡居民社会养老保险基金管理到位，区农村社会保险事业管理处每年都会对所有待遇领取人员进行资格认证。今年，该管理处更推出了新举措，不仅对待遇享受名单进行公示，还要求待遇享受人员进行签字确认，以进一步保障基金安全。从实践情况看，此举获得了群众认可，不少人认为：“仅仅对名单进行公示，无法确保所有人看到。现在加上本人签名，透明度一下子就提高了。”
除了城乡居民社会养老保险以外，被征地农民基本生活保障也是区农村社会保险事业管理处的工作重点。据了解，自2013年我市出台被征地农民基本生活保障可转城镇职工养老保险政策以来，该管理处做了大量宣传、引导工作。仅去年上半年，我区就有1万多人办理了转保手续。如今，我区总计已有2.3万余人实现转保。(记者 姜景芳 见习记者 金霞)
坚持“四化操作” 打造阳光招考
婺城区人力社保局秉承公开、公平、公正的原则，认真抓好公务员与事业单位工作人员各项招录组织工作，着力打造“阳光招考”。今年以来，完成了23名公务员、82名中小学教师的招考组织工作。38名卫生系统工作人员、65名事业工作人员的公开考录工作均已完成了笔试程序，面试将于8月初举行。在阳光招考中，区人力社保局坚持实现“四化操作”。
程序公开化。充分利用电子政务信息技术，及时将考务信息在浙江省政务服务网、金华人才网、婺城区人力社保局网站以及相关新闻媒体上进行公布，自觉接受社会监督，做到招考程序公开化。
命题规范化。为确保事业单位公开招考工作的命题安全保密、规范标准，事业单位考试命题完全委托外地市县人事部门考试中心按照相关要求进行统一命题，为各事业单位选拔人才提供客观科学的统一尺度。根据各用人单位的实际需求，为更好地招聘到合适的专业技术人才，我区在招聘中突出了专业知识的考试。
考官随机化。为确保面试工作的公平、公正，杜绝“人情分”，事业单位招考面试考官实行临时通知、随机抽取和全程封闭管理制度，面试考官一律从外地县、市聘请，面试成绩当场告知考生本人，确保面试工作的客观公正。
监督全程化。事业单位公开招聘工作接受区纪检监察部门的全程监督，并向社会公布监督举报电话，对违反考试、聘用纪律或工作失职失误造成不良后果的工作人员，一经查实，即按有关规定予以严肃处理。(通讯员 李波)
推出“四项举措” 狠抓自身建设
今年以来，婺城区人力资源和社会保障局以党的群众路线教育实践活动及“创新服务树品牌、保障民生促发展”主题实践活动为抓手，强化学习教育、着力落实践行、注重制度完善，通过实施“四项举措”，不断推动部门自身建设向前迈进。
扎实推进教育实践活动。在做足规定动作的同时，该局力争自选动作有新意，多层次召开座谈会开门纳谏，共发放征求意见表189份，征集意见建议48条，班子成员走访联系乡镇(街道)，征集意见建议75条；并在学习教育基础上开展“走基层、送服务”活动，参与区委区政府的重点工作，先后举办“走基层、送服务”活动9场，参与“五水共治”工作4次，征集认领微心愿22个，促使为民服务践行活动更接地气。
全面加强作风效能建设。坚持推行上下班指纹签到与签到情况月通报制度，严格执行局工作人员日常行为规范与行为准则，努力夯实作风建设制度基础。制定了局党风廉政建设责任书，注重廉政建设与群众路线教育实践活动的结合，注重廉政建设与局重点工作的结合，推行局党组、局中层干部与一般工作人员(包括编外人员)三级差异化考核，形成局党风廉政建设人人有责、共同参与的良好工作格局。
积极创建群众满意窗口。积极开展办事大厅群众满意窗口创建，严格执行一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制，全面推行“零距离、零障碍、零投诉”服务，努力实现管理的制度化、规范化、常态化和服务的公开化、标准化、精品化。上半年，区人力社保局办事大厅被评为市级“群众满意服务窗口”。
稳步推进“阳光政务”工作。以“提效能、促廉政、优服务”为目标，开展“阳光服务”、“阳光网站”、“阳光维权”、“阳光考录”、“阳光监督”等“五个阳光”工程，全面推进阳光政务工作。目前，已有9个事项可开展网上办事，下一步将加大网上办事推行力度，努力让更多事项实现网上办事。同时，进一步扎实开展部门职权清理、推行权力清单工作，目前已完成便民服务事项和行政许可、非行政许可审批事项在浙江政务服务网上的填报与公布工作。(记者 月映红)
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