二七区块改造：金华从这里再出发

　　10月26日，婺城区人民政府正式作出了二七区块旧城改造房屋征收的决定。二七区块改造，这项金华有史以来最大规模的旧城改造工程，由此进入了房屋征收的实质性阶段。

　　二七区块，这里是金华城市核心区危旧房最为集中、基础设施薄弱、治安和消防隐患最突出的区域。打造精品城市，建设美丽金华，二七区块首当其冲。

　　东西南北，近年来金华城四面加速拓展。婺城新城区、金东新城区“两翼”崛起为两大城市副中心，多湖区块、湖海塘区块、五百滩区块、尖峰山区块等核心区重点区块建设全面推进，城市面貌日新月异。唯独在城市的最核心，由于二七区块的特殊历史原因，发展却滞后了。

　　将近1700亩的占地面积，62万多平方米的房屋征收规模，为了这一区块的旧城改造，历史整整徘徊和等待了10年。而今，在市、区两级党委、政府的强力推动下，在区块内居民的殷切期盼和支持下，金华核心区的这一块“短板”终将补上。二七区块改造，一个新的金华城，从这里再出发！

　　繁华远去难掩城市伤疤

　　二七区块位于金华市江北老城区，属于婺城区城西街道辖区，房屋征收范围四至为：回溪街以西、解放西路以南、婺江西路以北、原铁路煤场以东范围。区块地势南低北高，地形高差约10米，东西长约2公里，南北宽约0.7公里，规划总面积1693.5亩。

　　金华人一直称这里为二七新村。最早这里叫铁路新村，文革后期为纪念1923年2月7日的京汉铁路工人大罢工，改名为二七新村。区块内建筑最早于解放初期形成，主要建筑形成于上世纪六、七十年代，用于解决铁路建设和铁路职工住房问题。90年代前后，市区部分企事业单位和开发商又相继建成了一些商业、办公和住宅用房，但区块整体仍属建筑密度大、基础配套设施差的工矿区。而且，和城市其他区域形成了较大的反差，也与金华国家级卫生城市称号，及创建省级文明示范城区极不相符。

　　曾几何时，这里记录了金华城市的变迁历史，承载着金华市民的历史记忆。但闭塞的环境，固化的格局，使得二七区块越来越与时代脱节，被远远抛在了城市现代化步伐的后面。

　　这里，是金华危旧房最为集中的区域之一，基础设施薄弱，居住条件差，一些家庭每天还在使用公共厕所；这里，是金华住房困难户最集中的区域之一，集聚了121户低保户，44户低保边缘户；这里，也是金华房屋性质最为复杂的区域之一，有住房、办公用房、工业用房、商业用房、其他用房，还有11.51万平方米的无证建筑。这些令人心痛的之最背后，是二七区块的衰败和落后，也有二七居民更多的无奈和叹息。

　　“改变二七区块现状，最有效、最彻底的途径就是整体改造。”婺城区二七区块改造工程指挥部介绍，区块内应征询5161户，累计完成5011户，完成了99.5%,其中同意改造率为97.6%。这是二七区块居民对改造最强烈、最真实的呼声。

　　一方面，由于落差越来越大，二七区块居民对改善居住条件，提高生活质量的要求日趋强烈。另一方面，二七区块改造尽管喊了10年，但因各种困难一直没有真正启动，已成为金华的历史遗留难题。从这一角度看，二七区块改造将是破解历史遗留难题，抓好民生实事，提高政府公信力的有效抓手。

　　打造新名片再铸新辉煌

　　据了解，二七区块征收范围结合现状用地、房屋和道路情况划分为17个征收区块(其中，国有企事业单位单列，共18个区块)。区块征收范围内保留凤凰花园小区、四季人家小区、凤凰楼、数码公寓、金华大厦、晟元大厦、第五医院和部分铁路站房等具有保留纪念价值的建筑。区块内现有居住人口17261人，区块改造实际涉及拆迁建筑总面积为62.74万平方米，共6130户，其中私房6033户，国有企事业单位97家。

　　二七区块中留存着大量的铁路轨道与历史遗存，极佳的江景资源、突出的区位优势及丰富的历史遗迹。根据市政府相关会议纪要精神，二七区块控制性详细规划及城市设计应汲取当代旧城改造与城市更新的先进理念与实践经验，把二七区块打造成金华城市滨水核心区和旧城改造示范区，主要承担商业和居住功能。

　　未来的二七区块将充分保留老金华记忆，把具有历史价值和使用价值的建筑、场地、环境等要素加以利用和改造；充分打通城市脉络，强调其与城市开放空间和现有路网的有机衔接，加强区块与城市的密切联系；充分利用铁路遗址，建立兼具历史人文气息和城市特质的铁路遗址公园，使之成为唤起人们脑海中金华历史记忆的场所；充分组织多元社区，通过不同资质的创造，以婺江公园和铁路遗址公园为景观特征，营造各具特色的滨水公园社区、铁路遗址公园社区、中央商务社区等，形成富有多种环境特色的社区，丰富城市生活，提升城市形象；充分考虑金华市城市发展趋势，利用并改造现状资源，梳理和整合区块周边城市功能，完善城市结构，拓展城市空间。

　　婺城区二七区块改造工程指挥部表示，二七区块的开发建设，将努力成为金华乃至浙中地区新的城市名片，为金华的城市建设和发展注入核心动力，为金华创造新的辉煌。

　　10年梦想今朝全力重启

　　从2004年起，金华市委、市政府就动议将二七新村区块列入改造范围，因涉及铁路货场搬迁、无证建筑量大、资金巨大等困难一直没有启动。2011年上半年，市委、市政府抓住杭长铁路建设难得的历史机遇，作出了启动二七新村区块改造和金华站铁路货场搬迁的重大决策部署，并多次专题研究有关工作，明确二七新村区块改造的责任主体为婺城区人民政府，市有关部门全力做好支持、配合。

　　三年来，市委、市政府主要领导多次到二七区块调研指导工作，积极协调解决工作中的困难与问题，作出了非常明确的指示和要求。省委副书记、省长李强，副省长熊建平专门到二七区块调研，实地查看区块状况，指出了改造的必要性和紧迫性，指明了改造的方向和路径，也表明了

　　全力支持的坚定态度。

　　2013年以来，指挥部按照“统一规划、统一政策、市场运作、分步实施、滚动开发”的工作思路，明确目标、落实责任，依法依规，稳妥推进了区块改造各项工作。一是搞好项目立项等前期审批工作；二是开展了区块改造有关规划方案编制工作；三是完成了区块改造调查摸底任务；

　　四是开展了征收政策研究工作；五是腾空了区块内10宗政府收储土地；六是完成了区块改造资金测算工作；七是开展了区块改造融资对接工作；

　　八是启动了安置房建设工作；九是构建了征迁工作力量保障网格框架；十是推进了历史遗留问题解决；十一是制订了征收工作方案。

　　2014年8月31日，婺城区政府公布了二七区块改造房屋征收红线范围。9月1日开始，指挥部按照房屋征收网格化管理模式，将二七区块房屋征收划分为18个工作组100个网格，并从区机关和有关乡镇街道抽调60名网格长和36名骨干，按照每个网格至少一名网格长、一名干部和一名楼道长的原则，编制完成了人员组成方案，上门开展征收意愿征询工作。截至10月15日，共收到意见、建议3686条，接待提出相关诉求的被征收人2084人次。

　　10月8日，二七区块迎宾巷征收区块拖了13年的征迁难题彻底解决，市中心的这个“烂肚肠”由此划上了句号。迎宾巷征收的完成，标志着二七区块前哨战首战告捷。

　　10月26日，征收决定正式发布。下一步，指挥部将按照“一次签约、整体征收、统一规划、滚动开发”的工作思路，坚持“依法征收、阳光征收、和谐征收、合力征收、廉洁征收”，把区块内住宅征收作为重中之重，举全区之力推进区块改造整体工作。