浙江省残疾人事业发展十二五规划提出了我省残疾人事业发展的总体目标：率先建立健全具有浙江特色的残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到小康水平。这也为我区残疾人事业发展指明了方向。婺城区地处浙江中西部，有持证残疾人7000多人，由于地域发展不平衡，还有相当比重的残疾人没有进入小康，要带领残疾人这一弱势群体全面实现小康，可以说是任重而道远。
党的十六大在提出全面建设小康社会的同时，提出了要“发展残疾人事业”，党的十七大进一步提出了“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，到了党的十八大，进一步细化为“要健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，党的历届报告对残疾人事业的重视表明发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容，这为残疾人事业发展带来了机遇，也给残联的工作带来压力和挑战。我们要把压力转化为动力，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，将残疾人事业与全面建设小康社会同步推进，在工作指导思想上，将残疾人事业纳入小康社会总体目标来考虑；在工作内容上，将残疾人事业纳入政府建设小康社会的工作中去；在工作方法上，要努力适应建设小康社会的要求，探索切实可行的措施，化解各种困难，带领残疾人共同奔小康。
加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量，首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时，残联要加大对残疾人就业工作的力度。一是加大残疾人就业宣传力度。开展《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道，使政府各部门和社会各阶层，特别是企业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就业，引导残疾人依法维权。二是加大残疾人就业培训的力度。既要以就业需求为出发点，依托社会资源举办各类短期技能培训班，帮助残疾人掌握生产工作技能，加强就业前培训，又要以职业要求为落脚点，协调有关部门做好企业内残疾人的培训，提高残疾人的工作适应能力，加强在职培训。三是加强残疾人就业信息建设。对适合残疾人就业的领域、渠道、空岗信息、就业形式和发展趋势，以及求职残疾人的综合情况，包括性别、年龄、文化程度、教育背景、技能特点、求职方向等信息进行认真搜集、整理和发布，以便于残疾人和用人单位双方对信息的查询、了解，在为残疾人自主择业提供必要帮助的同时，也为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。四是加大政策扶持力度。建立残疾人劳动就业服务网络，建立服务制度，为残疾人提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导和权益保护。按规定对残疾人参加的各类技能培训提供资金补助，按规定对残疾人从事的各项生产劳动进行资金扶持。加大依法收缴残疾人就业保障金的力度。促动用人单位主动安置残疾人。
强化政策优惠及保障力度。建设小康社会有一个过程，为保护残疾人的合法权益，对原有的优惠措施应加以补充和修订，建议将有关的残疾人优惠措施用法律、法规的形式固定下来，使之更具可操作性，依法行政，减少人为的因素。全面掌握残疾人真实需求；充分挖掘残疾人潜能，落实各项政策，结合残疾人实际需求，探索制定残疾人生活用水、电、气、暖费用，挂号费、诊疗费，泊车费，盲人、聋人、重度肢残人手机短信和宽带费用及农村筹资筹劳等优惠政策。
完善社会保障体系。将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，将符合条件的残疾人家庭纳入城乡最低生活保障制度。对生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置，将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。对一户多残、老残一体等困难残疾人给予生活补助，对重度残疾人给予护理补贴。建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的“量体裁衣”式个性化服务信息管理系统，逐步实现有关残疾人社会保障和服务相关部门之间信息的互联互通、数据交换和资源共享。
残疾人奔小康，既是残疾人梦寐以求的理想，也是全面建设小康社会的一个重要组成部分。我们相信，通过党和政府的重视，通过全社会的帮助，通过残疾人和残疾人工作者的努力，一定能使残疾人与健全人并肩携手进入小康社会。
(作者系婺城区残联副理事长)
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