罗店镇开启“党建升级”新常态

 

 

　　“群教”活动为抓手，有效改善“四风问题”

　　前不久，罗店镇召开了党的群众路线教育实践活动总结大会。通过“回头看”，我们欣喜地发现，自今年5月启动党的群众路线教育实践活动以来，该镇党委结合工作实际，以“学习教育、听取意见”为基础，提升思想认识，深入调查研究；以“查摆问题、开展批评”为关键，认真查摆“四风”方面存在的问题，发扬整风精神开展批评和自我批评；以“整改落实、建章立制”为落脚点，强化正风肃纪，加强作风建设，取得了明显成效。

　　具体地说，罗店镇党委认真落实中央八项规定和省、市、区委相关要求，从群众最关心的问题抓起、从群众不满意的地方改起，围绕“四张清单”，从细节抓起，向积弊开刀；有更多的心思花在谋划本镇发展上，有更多的精力放到工作落实中……使整个实践活动动了真、碰了硬，不虚、不空、不偏、不走过场，从身边的党员干部看到了变化，感受到了一股清风。

　　高度重视组织有力

　　此次党的群众路线教育实践活动是全面加强我党的建设、推动经济社会发展和干部作风大转变的重要活动，罗店镇党委高度重视，成立了由镇党委书记任组长的教育实践活动领导小组，制定了详细的活动实施方案，对活动的开展进行了周密部署。活动开展以来，该镇党委严格按照活动流程稳步推进，并坚持以镇党委班子成员为模范，带头学习、带头讲课、带头调研、带头自我批评、带头接受批评、带头整改，积极参与活动的每个具体环节。

　　广泛宣传营造氛围

　　罗店镇党委通过悬挂横幅和张贴标语等多种形式对教育实践活动进行了广泛宣传，并积极向区活动办报送信息和稿件，深入宣传该镇教育实践活动的好经验、好做法，以及所取得的成效。活动开展以来，全镇共悬挂横幅超过45条，张贴宣传标语200多条，发放宣传册4200多册，让广大党员干部和群众得以深入了解学习开展党的群众路线教育实践活动的有关精神和安排部署，为活动的开展营造了浓厚氛围。

　　认真查摆深入剖析

　　为了实现专题民主生活会的高质量召开，罗店镇党委先后两次进行“查摆问题、开展批评与自我批评”环节班子会，要求紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，着力解决在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”上存在的突出问题，深刻剖析原因，推进作风转变。此外，会前，该镇党委在广泛听取民意的基础上，坚持以“谈通、谈开、谈透”为原则，严格按照“四必谈”和“六个谈透”的刚性要求，重点对照区委督导组反馈和群众反映的“四风”问题，有计划、分层次、多渠道开展了谈心谈话活动。同时，以“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实”的要求，认真撰写、反复修改形成对照检查材料。

　　会上，大家开诚布公、揭短亮丑，直面问题和不足，取得了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，真正达到了“团结-批评-团结”的目的。会议还对今后工作提出了要求：一是自查自纠不停歇；二是立整立改不迟疑；三是提高执行力，解决“最后一公里”。

　　突出重点抓好整改

　　整改落实是教育实践活动的根本。为此，罗店镇党委高度重视，不仅认真开展了“回头看”活动，还结合自身实际，制定出整改方案，并对突出问题进行了专项整治。与此同时，该镇还在抓好基层“党性体检、民主评议”工作，提升我党的纯洁性等方面作出了种种努力。其中，在“回头看”活动中，该镇党委通过认真梳理和细致分析，深入查找教育实践活动前两个环节中的薄弱环节，对不足之处及时进行“补课”；充分利用“走村不漏户、户户见干部”，“联系不漏户、党群心贴心”和“打通联系服务群众最后一公里”活动，在党员群众中介绍群众路线教育实践活动取得的成效；充分听取党员群众对本镇党的群众路线实践活动开展情况的评价和意见建议，不断巩固和扩大活动成果。

　　在对突出问题进行专项整治方面，该镇党委联系实际，立足“四张清单”，制定了《罗店镇党委班子整改方案》、《罗店镇党委班子成员整改措施一览表》专项整治方案。此次整治，共列出12条整改措施、9个班子成员共计77条的具体整改措施。整改方案细化整改任务、整改目标，明确责任人和完成时限，严格按照整改任务进行整改，从具体事情抓起，一项一项整治、一个一个突破。正是靠着这种动真碰硬的举措，不仅使该镇党的群众路线教育实践活动成效喜人，更形成了罗店“党建升级”常态化的良好局面。

　　实际工作锻炼人，加快重点工作推进

　　应该说，扎实有效的“群教”活动使罗店镇党建工作得到了切实提升。这一点，可以从该镇各项重点工作取得的出色成绩得到体现。

　　事实上，今年以来，罗店镇党委把推进克难攻坚重点项目作为即知即改的重要任务，把遗留问题集中解决的力度作为检验党员干部作风整改实际成效的标尺，把民生工程推进作为检验基层党组织作风转变的标杆，有力地提振了党员干部的精气神，加快了重点工作的推进落实。尤其在省、市、区重点工程项目，“五水共治”，“三改一拆”专项整治，新农村建设等工作中，形成了不少亮点。

　　重点工程攻坚破难成效显著

　　目前，罗店镇承担着省、市、区重点工程项目20余项。为了加快推进各项重点工程，9月初，该镇成立了由镇党委书记任组长的“百日攻坚”领导小组，下设3个工作小组，明确分工和责任，逐项细化、分解到各党政班子成员，并制定了《罗店镇关于实施重大项目“百日攻坚”活动方案的通知》。

　　经过前期工作和近段时间的全力攻坚，如今，浙中粮油交易中心配套道路、市武警教导队、市纪委警示教育中心、市残联康复中心、智者寺二期、霞客古道二期等项目后续问题得到了进一步解决和完善；完成了“南网”、浙师大高压专线、220kv特高压、“高亚”天燃气、景区游客集散中心等项目征迁工作；全力配合双龙管委会完成了尖峰水泥厂罗店生活区块的拆迁工作；实现尖峰路I标段道路无障碍施工；金品小区25米配套道路也于11月10日进行清表，现施工队已进场施工；智者街、金罗公路、智者寺西方极乐世界等项目的征迁工作正有序开展。

　　此外，尖峰山高尚休闲生活区块的坟墓搬迁工作也进展顺利。经过今年迅速启动选址、政策处理、安置点建设，截至目前，总计4000穴的公墓现已经完成1800余穴搬迁。其中，后园、前店两个村已基本完成搬迁，麻车村完成搬迁任务的85%，长岭完成搬迁任务数的95%，张家、童村完成搬迁任务的40%。

　　“五水共治”和“三改一拆”强势推进

　　在“垃圾河治理大会战”行动中，罗店镇共投入3200人次，机械800台次，清理河道14公里，清运垃圾淤泥7600余吨。配合“五水共治”行动，该镇还全面开展了“畜牧业整治”专项治理，共关停拆除畜禽养殖点187家，拆除栏舍4.4万平方米，超进度100%完成。

　　“三改一拆”工作中，该镇于8月15日，依法拆除大岭村一处占地面积0.6亩(其中占用耕地0.2亩)违法建筑，打响了“全区违建农房第一拆”，同时也是婺城区首次对卫星遥感监测图斑中的违法农房依法实施强制拆除；9月16日，依法对洞前村的古堡农家乐违法建筑及另外8处违法搭建的简易棚进行了拆除，总面积1230平方米；10月11日，联合区“三改一拆”办、行政执法、国土、公安、检察院、法院等多部门，出动400余人，对里宅村五幢别墅实施统一拆除。此外，盘前村部分农房的超高部分农户也有序进行了自拆。截至9月底，全镇“三改一拆”工作共拆除违法建筑面积73975.62平方米，完成任务数的146%，共涉及农户132户，自拆115处。

　　目前，该镇的“五水共治”和“三改一拆”工作已形成横向到边、纵向到底的网络化管理，真正实现了“‘五水共治’治出蓝天碧水，‘三改一拆’拆出公平正义”。

　　突出美丽乡村建设

　　为进一步改善镇容镇貌，以集镇建设带动美丽乡村建设，今年以来，罗店镇组织实施了集镇乱搭乱建的拆除，街景的立面改造、绿化提档、环境卫生整治。

　　与此同时，全镇新增创建市级绿化村3个，区级绿化村5个，新造林面积1000亩，新增集镇绿化面积1万平方米，人均公共绿化面积达15平方米，比去年增长30%，大大提高了人居环境。该镇还加大了金罗公路、金兰北线的环境整治；对24个村庄进行了农村生活污水提升改造工程；建成了19个垃圾池，全面实现了垃圾统一清运。

　　此外，该镇以美丽乡村建设为载体，由建新、后溪河村实施美丽乡村精品村建设，山下曹、里宅、大岭等9个村实施秀美乡村建设，着力打造金兰北线苗木长廊和鹿村至羊甲山两条秀美线。

　　完善制度管好人，保持和发展党的先进性

　　后进党员进后进支部整转

　　11月中旬，罗店镇党委将辖区一名农村党员组织关系从村里迁进了镇后进党员整转支部。原来，该党员一已逝长辈的公墓位于尖峰山高尚休闲生活区块，需要搬迁。没想到，尽管镇村干部反复多次对其进行细致的思想工作，他仍拒绝搬迁该穴公墓。为此，镇党委于10月25日找其谈话，明确要求他配合重点工程，及时搬迁公墓，可他仍置之不理。到达指定期限后，该镇党委组织部将其列为后进党员，作出了上述处理。

　　这就是罗店镇党委于今年8月启动的后进党员教育整转工作相关内容。记者了解到，该镇根据党员“五星管理”考评标准，确定了十种情形界定为后进党员。其中，规定党员不支持、配合党委政府的重点工作、中心工作就列为后进党员的就有三项。即，第二项：“缺乏大局意识，拒不服从和执行上级党委、政府的决议和党组织分配的任务，妨碍党组织各种会议正常进行，不配合、阻扰、抵制中心工作、重点工程和社会公益事业建设”；第三项：“违反规划、土地、环境、绿化、城市执法、村规民约等相关规定，有乱搭乱建、乱采乱挖、抢栽抢种行为，不服从整改措施”；第四项：“‘三改一拆’、‘五水共治’、‘四边三化’、‘四破’专项整治和城乡环境大整治等重点工程和中心工作中，不认真履行党员义务，带头不配合、抵制工作推进，在群众中造成较大不良影响；不积极配合计划生育工作”。

　　当然，后进党员教育整转工作的宗旨是对后进党员实施教育整转，结合实际，采取各种教育帮扶形式，积极引导帮助后进党员端正思想认识，正视存在的问题，明确整改方向，促使其尽快转化。其教育帮扶的形式包括“关系转出、结对帮扶、限期整改和动态管理”。目前来看，效果明显。如前文所提的那名农村党员，现已与本村两委主要领导进行沟通，申请将组织关系转回村里，并表示愿意配合搬迁公墓。另外，该事件还对其他党员起到了警示教育作用，助推了罗店党员干部带头支持重点工作、中心工作氛围的形成。

　　加强村级后备干部队伍建设

　　而在加强村级后备干部队伍建设方面，罗店镇党委也在完善制度上作出了保障。据悉，该镇村级后备干部队伍建设的目标任务是：按照村后备干部配备要求，女性比例不少于20%的标准，逐村建立一支相对稳定的村级后备干部队伍。同时，根据行政村规模和现有村干部素质结构，强化后备干部针对性培养和储备，确保各村有2~5名后备干部。

　　据悉，这些村级后备干部队伍建设，将紧紧围绕选拔、培养、管理、使用等重点环节，坚持科学选拔，积极把有培养潜力的优秀人才充入到后备干部队伍中来；强化培养锻炼，不断提高村级后备干部的政治理论素质和实际工作能力；规范管理使用，积极营造村级后备干部队伍健康成长和脱颖而出的良好环境，确保不断提高整体质量。

　　党员管理建立长效机制

　　此外，罗店镇还在党员管理上加强建章立制工作，建立长效机制。为完善镇干部服务群众的各项制度，结合该镇实际，镇党委制定了《罗店镇干部“庸懒散”专项整治行动方案》、《罗店镇机关干部月考核制度》、《干部的首问责任制》、《干部的学习制度》等制度，以制度约束人、管理人，做到有章可循，按章办事；深化村级领导班子监督管理制度。

　　罗店镇党委制定了《罗店镇村书记和主任岗位目标考核实施意见》和《关于开展村干部创业承诺“双述双评”活动的通知》，对村主要领导在农村基层组织建设、新农村建设、维护社会稳定、社会事业、党风廉政，“三公开”和民主监督、计划生育、宣传人武等方面进行考核。制度建设计划注重与整改方案的相互配套、有机衔接，确保了可执行、可监督、可检查、可问责。