聚力“五水共治” 共建“生态婺城”

　　今年以来，婺城区农林局按照省、市、区“五水共治”决策部署，围绕“治水倒逼促转型，生态兴农美田园”的主题，以畜牧业污染专项整治及转型升级为重点，大力推进农业面源污染治理和农业废弃物资源化利用,“五水共治”工作取得了一定成效。

　　畜牧业污染专项整治

　　开展畜牧业专项整治。截至目前，全区已关停拆除养殖场2233家，拆除65.96万平方米，已处置家畜13.87万头，补偿奖励资金13009.5万元已发放到农户。

　　开展养殖场污染整治提升。禁养区全面关停后，我区限、宜养区范围内共有畜禽养殖场1128家(其中猪915家，奶牛、牛127家，家禽86家)，已完成治理408家，需治理720家。目前已对该1128家养殖场(户)制定了整改提升方案，落实了“一场一策一干部”。

　　完成规划与方案编制工作。目前已经完成《婺城区生态畜牧业发展专项规划》和《婺城区规模畜禽养殖场整改提升实施方案》的编制，经区政府常务会议通过。

　　开展农牧对接。白龙桥下杨畈、蒋堂寺前畈和蒋堂下汪村的3个农牧对接示范点，目前3个田间贮肥池600立方米已建设完成，相应管网已基本完成，3辆槽罐车已购置。

　　开展动物无害化处置中心项目建设。目前已完成土石方7500方，生产用房基础土方3000方，离地平负5米5垫层浇筑完成；设备基础回转窑基础、二燃室基础、三燃室基础已浇筑完毕；预热锅炉基础已开始扎钢筋立模，全部基础于11月15日前完成，11月底设备落实进场。冷冻库、起吊行车、破碎机已定货。目前，已支付土建工程款、设备购置费1250万元。环评已完成初评。工程按计划进行，争取2014年底完成和调试。开展长山乡宋家村奶牛养殖小区污水直排整改。浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光长山乡宋家村奶牛养殖小区污水直排现象后，立即开展了整改，封堵排污口，与养殖场业主签订了养殖污染治理责任书，制定了整治方案。8月底前已完成污染治理相关配套设施建设，并投入使用。

　　种养植业清洁化生产

　　药肥减量提质增效。根据耕地地力和作物需肥要求，积极开展技术培训，大力推广实施测土配方施肥技术，推广使用商品有机肥和冬绿肥种植，有效减少化肥使用量。目前已推广配方肥5720吨，应用面积达到16.2万亩；推广有机肥1.1万吨，应用面积6.1万亩；通过推进化肥合理使用，今年已减少化肥施用369吨。继续推广实施农药减量控害增效工程，实施农作物重大病虫害统防统治，推广化学防治与物理、生物、农业防治相结合的绿色防治技术和，今年开展统防统治面积5.6万亩，全区减少农药用量47.5吨。

　　标准化生产以点带面。截至目前，全区已创建国家级标准化养殖示范场3家，省级标准化示范场4家，市现代农业示范基地15家，星级规模猪场25家，星级规模奶牛场2家。今年新增无公害农产品5个，已通过复查换证的有2个基地3个产品。目前，我区累计通过认证无公害产地34个，无公害农产品43个；绿色食品10个；有机产品5个，农业标准化程度达64.72%。同时，我区积极以项目实施推进农业标准化建设，目前有8家企业正进行金华市标准化项目申报工作。今年根据市农业局的统一部署，组织了16家生产主体进行“放心农产品生产基地创建评选活动”，以点带面，更好的促进全区农业生产基地“三化”(即环境清洁化、生产标准化、品质安全化)建设。

　　2015年，婺城区农林局将进一步统一思想认识，以发展生态循环农业为主线，以农业面源污染治理工作为重点，把科学落实生态化治理要求作为推进畜牧业转型升级的关键措施，科学施策，标本兼治，进一步巩固“五水共治”成果。

　　加快畜牧业转型升级

　　保留养殖场(户)整治提升工作。严格按照治污设施建设标准和《浙江省畜禽养殖场污染治理达标验收办法(试行)》的要求，逐场逐户制定整治方案，有效落实“一场一策一干部”政策。建立健全“一控二分三配套”措施，采用种养结合就地消纳、收集配送异地消纳、截污纳管、工业化或生化处理等综合处理方式，实现全区畜禽养殖场排泄物100%资源化利用或达标排放。对完成污染整治的由农业、环保部门组织验收，对达不到环保要求的责令限期整改，整改后仍然达不到要求的进行处罚或关停。对未建治理设施的720家养殖场，按区常务会议讨论通过的治理方案，分批建设，2014年年底前完成80家、启动220家养殖场污染治理设施建设，2015年底全部完成。

　　堵疏结合加快搬迁场(户)入养殖小区进程。根据婺区政办〔2014〕31文件精神，结合整治搬迁现状，采取堵疏结合措施，将部分养殖户搬迁集中养殖，实行统一设计、统一防疫、统一粪污处理，实现区域化布局、专业化管理、规模化经营。乾西蛋鸭养殖小区、白龙桥镇奶牛养殖小区和潘村垅生猪养殖小区尽快落实建设主体，编制建设方案，确保明年4月份完成项目建设；琅琊、雅畈等其它乡镇在宜养区内建设养殖场(小区)的，在饲养总量不超过各辖区控制量的前提下，由乡镇提出申请，由规划、环保、国土、农林等部门进行联合踏勘，并落实建设主体和编制建设方案，建立生态型或环保型标准化规模养殖小区，发展生态畜牧业，实现畜牧业转型升级。

　　规范死亡动物无害化处理厂运行。通过死亡动物无害化处理厂试运行，总结完善处理运行机制，形成较完善的死亡动物收集、运输、无害化处理流程，防止养殖场(户)乱丢乱抛死亡动物和漂浮死猪现象的发生。一是加强对生猪规模养殖场的动物防疫监督，对动物防疫措施落实情况进行监管，对死亡动物无害化处理或交送处置等记录进行动态检查；二是对死亡动物收集暂存点的死亡动物交接记录开展定期抽查；三是对死亡动物集中处置设施进行监督检查，督促完善动物防疫条件，健全防疫和管理制度，严格落实死亡动物收集、处置岗位责任制度；四是对死亡动物运输车辆、交接过程、处置过程实施视频监控；五是严厉打击不按规定处置死亡动物违法行为，配合食药、公安等部门，严厉打击经营死亡动物行为，建立健全联动机制，加大执法力度。

　　落实养殖场污染整治长效管理。完善现有政策，制定《养殖场污染整治长效管理办法》；加强畜禽养殖回潮巡查管理，防止畜禽养殖反弹，巩固养殖场关停拆除、整治提升成果；对现有的养殖场加强管理，防止污水、污物外排；加大对养殖场整治、积极引导关停转产农民开展产业转移；实行养殖承诺制，执行畜禽养殖准入制，按生态养殖规划要求，限养区内未关停的养殖场承诺养殖量只减不增，控制畜禽养殖总量；加强对乡镇管理考核，纳入政府考核目标，各个乡镇、村结合本地实际制定相应的制度和乡规民约，加强巡查监管，防止养殖回潮，形成区、乡、村三级联动的畜禽污染整治长效管理机制。

　　加大对有机肥厂建设的扶持力度。因有机肥施用有效养分低，肥效慢，施用成本高，造成农民对目前商品有机肥的价格较难接受，而政府补贴资金有限，所以商品有机肥使用量较小，推广范围不大。同时我区现有有机肥厂均是以牛粪为原料的有机肥加工厂，而我区生猪养殖占了畜禽养殖的70%以上。建议政府设立专项资金，增加有机配补贴配额，并开展对以猪粪为原料的有机肥厂建设的扶持，加大对有机肥生产与应用的扶持力度。

　　开展生态循环农业示范创建

　　开展生态循环农业技术模式示范、“三沼”综合利用、畜禽粪便处理中心建设、农作物秸秆综合利用示范点建设、农村能源开发利用、林下复合经济等项目示范。重点开展农牧对接示范点建设，开展面上推广工作。发挥三个农牧对接示范点的示范作用，进行推广。积极培育有机肥加工、沼液统一配送等新型社会服务组织，提高畜禽排泄物商品化运作的组织化程度。2015年预购买槽罐车5辆，开展沼液农牧对接，解决沼液消纳、沼液区域性过剩问题，实现零排放。

　　深入推进种植业清洁化生产

　　规范使用农业投入品。抓技术培训，加强科学、合理施用化肥、农药的指导，控制化肥、农药的过量使用。大力推广测土配方施肥技术和绿色防控技术，继续实施“农药减量控害增效工程”，推广化学防治与物理、生物、农业防治相结合的绿色防治技术，扩大高效、低毒、低残留农药使用面积和病虫害绿色防控技术覆盖率。继续实施测土配方施肥技术，根据耕地地力和作物需肥要求合理施用肥料，推广使用商品有机肥，冬绿肥种植，有效减少化肥使用量。

　　推行种植业标准化生产。积极推进农业标准化建设，满足生态循环农业生产要求。进一步推进“三品一标”认证工作，扩大农业标准化覆盖面和到位率。积极推广大棚设施、智能温室技术，主要发展标准钢架大棚，新型覆盖材料、连栋大棚诱杀虫装置及工厂化育苗生产技术。

　　开展农业投入品包装物回收处理工作。2015年婺城区农林局将积极向省里争取进入省或市级面源污染试点县(市、区)，争取财政支持，拨出专款用于农业面源污染治理，推进农业投入品包装物回收工作，建立常态化的废弃农药包装物回收体系。通过积极探索、引导农业投入品使用者将包装物通过投垃圾箱回收、有价捡拾回收、抵押回收、奖励回收等办法回收农业投入品包装物，净化农业生态环境。在多种回收方法中，以奖励回收为主，其他回收方法为辅。积极探索农业投入品包装物合理利用及市场化运作方式：农业投入品包装物不同于其它包装物可合理综合利用,它是一个有毒有害的东西，废品收购站不回收，合理综合利用率低，包装物回收后的消化是这项工作的难题。宜选定某一个农资经销点试行(先暂定1年)，以瓶、袋为单位，由农资经销点设专人进行回收。暂定每个瓶0.2元、每个袋0.05元，按废品回收、处理，市场化运作。以农林局为责任单位，每月跟踪检查，发现情况，及时处理、纠正。年底区财政根据实际情况进行适当补助。

　　推广新型农作制度。以稳粮为基础，以提高土地出产率、劳动生产率和促进农业可持续发展为目标，坚持探索、推广、示范并重，努力推动新型农作制度创新。坚持用地与养地相结合，大力推广农牧结合、粮经轮作、间作套种、水旱轮作等实用、高效、生态农作制度，改善农田自然生态系统。充分依托农业“两区”平台，加快推进适合大棚，林下、水面等不同种养模式。鼓励专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体应用新型农作制度。

　　提高秸杆综合利用水平。推进农作物秸秆用作还田肥料、畜牧饲料、食用菌基料、生物质能料等资源化利用。通过土壤有机质提升项目秸秆还田腐熟技术的实施，免费发放秸秆腐熟剂，基本杜绝田间地头秸秆焚烧现象，逐步形成适合我区秸杆资源化利用的管理模式和技术路线。

　　开展湿地污染整治

　　开展湿地资源调查工作，以湿地资源“二调”数据为基础，结合婺城区实际情况，征求相关部门意见，划出不低于90%的湿地面积纳入湿地保护红线并提出湿地红线保护管控要求。按省林业厅的要求确定湿地保护名录，确定湿地保护名录的地点、范围，制作空间位置分布图。根据我区湿地类型特点、生物多样性、湿地功能与威胁状况和建设条件，规划各类保护方式的建设规模与管理措施，完善湿地保护网络。同时积极开展湿地生态恢复与重建；湿地生物多样性保护与濒危动植物拯救等。积极探索湿地农业、渔业、水利等合理利用示范区和促淤增涂试点工程建设，推进湿地对工业污水、生活污水处理示范建设。