深化『群教』活动 建设服务型机关

　　党的十八大报告中明确突出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这是新的形势下中央对于党的宗旨、功能所作出的新认识，新发展。我们就群众路线教育背景下服务型机关建设问题进行了调研，并就如何深化服务型机关建设的提出了若干对策建议。

　　(一)讲究方式方法，使服务型机关建设“事半功倍”。深化服务型机关建设是一项重大的战略任务，也是一项复杂的系统工程，必须坚持科学的思想方法和工作方法，讲究辨证法，防止片面性，顺应潮流，回应民意，取得实实在在的成效。实践中应处理好以下三个关系：

　　一是妥善处理“上梁”与“下梁”的关系。在深化服务型机关建设中，领导与群众、上级与下级之间相互影响、相互制约，即“上梁”与“下梁”之间的互动效应是一个非常重要的问题。良好的“上梁”形象必然会对“下梁”产生示范效应，这就要求上级机关和领导干部必须以一种高尚的人格力量，严于律已,率先垂范，上级机关为下级机关作表率，领导为部属作表率，要求下级和群众做到的自己首先做到，禁止群众做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级干，切实将服务型机关建设各项工作落到实处。

　　二是正确把握“唱功”与“做功”的关系。深化服务型机关建设关键是抓落实，机关干部要把心思用在干事业上，把精力花在办实事上，把本领用在促发展上，把功夫下在抓落实上，真抓实干，知行合一，唱做合拍，只有这样，深化服务型机关建设才能收到实效。

　　三是辩证看待“求实”与“创新”的关系。深化服务型机关建设要注重创新，积极探索新办法、新措施，不断增强新实效。但创新的同时必须坚持实事求是的原则，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，绝对不能为了创新而搞一些“自编自演、自拉自唱、自娱自乐”的自我感觉良好但群众反感、不切实际、劳民伤财的“歪点子”、“花架子”。要牢固树立正确的政绩观，着力从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　(二)提升素质能力，使服务型机关建设“固本强基”。建设服务型机关关键在人，关键在干部。习近平总书记在新一届中央政治局常委记者见面会上强调“打铁还须自身硬”。因此，深化服务型机关建设要把建设高素质的机关干部队伍放到突出位置。

　　一是坚持思想引领强化素质。要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础、廉政教育这个保证，按照中央部署要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育引导机关党员干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，强化宗旨观念，不断提升机关干部队伍政治理论素质，增强运用科学理论指导实践、推动工作的能力。

　　二是坚持教育培训提升能力。要加大教育培训力度，采取“走出去”、“请进来”、集中培训等培训方式，加强基础性、前瞻性、应用性学习，引导广大机关干部广泛学习经济、科技、文化、法律、信息技术等方面的知识，优化知识结构，提高综合素质，不断提高开拓创新和解决实际问题的能力。

　　三是坚持实践锻炼增长才干。要推动机关干部到基层调研、挂职、蹲点、接“地气”，到矛盾多困难大的地方经风雨、受磨练、见“世面”，在复杂环境中砥砺品质、增长才干，不断提高机关干部团结凝聚群众的能力、集中民智决策的能力、提高效能履责的能力、办好惠民实事的能力，确保机关工作顺民意、谋民利、得民心。

　　(三)转变机关作风，使服务型机关“实至名归”。机关作风关系党风、政风、民风，机关作风建设关乎全局，关乎事业成败，其意义十分重大，其重要性不言而喻。深化服务型机关必须把转变机关作风作为工作重点，以作风建设的新成效，凝聚起推动事业发展的强大动力。

　　一是联系群众重心下移要“深”。要坚持把联系服务群众作为改进工作作风、培养宗旨意识的有效载体，进一步推动机关干部走出机关、深入基层，到困难集中的、群众意见多的农村、社区、企业中去，努力用真心换取真情，用泥腿丈量民情，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在发展上为了群众。

　　二是摸清实际倾听心声要“实”。机关干部下基层要虚心问政于民、问需于民、问计于民，调查研究不能光走“康庄大道”、看“优美盆景”，要多到工厂车间、田间地头、菜市场、信访接待室等地方去，在真正的“民间”倾听真正的“民声”；要多搞随机调研，多走“岔道小路”，多看“后院角落”，不设路线图，不指定访谈，边走边看边听，在真正的“基层”体察真正的“民情”；要抓住现实问题、突出问题、具体问题，问得直白、亲切，让群众说得明白、逼真，在了解“小问题”中摸清“大情况”，努力获取那些难以听到、不易看到和意识不到的新情况。

　　三是服务群众回应民意要“真”。要深化机关效能建设，广泛推行“一线工作法”，引导机关干部不仅要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。要牢固树立“马上就办”理念，广泛开展“马上就办，办就办好”活动，对基层、广大群众反映的亟待解决的问题，要坚持能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，确保件件有回音，桩桩有着落。

　　(四)健全制度机制，使服务型机关“持之以恒”。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。深化服务型机关建设是一项长期性任务，必须建立健全制度机制，使为民务实清廉机关建设制度化、规范化、科学化、经常化。深化岗位廉政风险防控机制建设，把廉政制度、监管制度固化到业务工作中，嵌入管理流程，加大“制度+科技”力度，抓好电子政务、网上审批、电子监察系统等信息平台建设，全面推进政务公开，做到阳光操作、过程监督、全程在案、永久追溯，切实将权力关进制度的笼子里。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“抓大不放小”理念，对腐败案件，发现一起，坚决查处一起，努力构筑机关“不敢腐败”的惩戒之堤，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。(作者系婺城区财政局局长)