强化市场监管 保障食药安全

　　2014年5月，婺城工商分局和食品药品监管局合并成立了婺城区市场监管局，标志着婺城区顺利完成了食药监部门和工商部门的机构整合。新市场监管局成立以来，以群众路线教育实践活动为契机，紧密围绕区委区政府和上级部门工作部署，有序推进机构体制改革，紧扣服务发展主线，守牢食品药品监管底线，凝心聚力、克难攻坚、锐意进取，努力实现服务发展和强化监管双促进，努力为加快建设“两富”现代化婺城建设作出新的贡献。

　　强化优质服务，激发市场活力

　　2014年7月，区市场监管局在全市率先实现了注册窗口大整合，将全区审批职能集中到市中心及婺城区行政服务中心2个注册登记窗口，推进“五证一照”联办和“全城通办”注册登记模式改革。同时，率先执行省政府新规实行住所登记申报制，做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作，停止执行113项前置审批，进一步简政放权，释放市场发展活力。截至目前，共办理“五证一照”联办1411件，个体户登记事项5839件、企业登记2853件，办理109户前置审批改为后置工商登记，执行住所登记申报制登记市场主体3002户，其中企业757户、个体户2245户。

　　为促进“个转企”提质扩面，区市场监管局认真对照《关于进一步推进市场主体规范升级的行业指导目录》，建立“个转企”重点培育库，深入开展个转企工作，共实现“个转企”135家，累计完成575家，完成率为131%，其中转型为有限公司的有111家，占到了个转企总数的82.2%。同时，积极推进“品牌强企”建设，通过推行商标“五书”制度，强化商标品牌行政指导，对有意向申报2014年省著、市著的企业进行走访指导，指导企业运用品牌优势，提升市场竞争力。2014年新认定省著名商标3件，延续认定9件，市著名商标4件，延续认定9件，进一步增强了企业竞争力，助动企业发展壮大。

　　省级放心农贸市场创建工作是省政府一项重要的民生工程，区市场监管局非常重视，早谋划，早准备，年初即召开全区放心市场创建工作动员会，将放心农贸市场创建工作列入区政府年度目标责任制考核，并根据市场提出的创建难点，组织有关职能部门进行上门座谈指导，开展农贸市场信息软件实务培训、外出参观取经、创建市场交叉检查、模拟检查验收等创建指导，稳步推进创建工作，努力打造政府放心、百姓满意的放心市场。

　　强化监管力度，保障食药安全

　　民以食为天，食以安为先，食品药品安全关系到公民的人身健康和生命、财产安全，也关系到社会的稳定与发展。区市场监管局先后开展食品安全百日严打、校园周边环境整治、无照餐饮大排查等专项行动，出动执法人员3892人次，检查食品经营户4128户，约谈532家，规范餐饮店413家。对全区豆制品市场、生产经营企业、无证照小作坊开展调查走访，检查豆制品生产加工点200余家，农贸市场27家，豆制品经营户64家，学校餐饮单位83家。大力推进农产品快检室、超市“放心柜”、“阳光厨房”、“百万学生放心饮食工程”等重点民生实事项目建设。推进食品安全规范化管理，运用食品经营户QQ工作站、信息平台，宣传食品安全知识，印制、发放法律法规汇编2000余册。

　　区市场监管局投入50余万元采购全自动智能分析系统、非法添加智能分析系统等食品药品安全检测设备，推进监管信息化、智能化。开展医疗器械“五整治”专项行动，监督检查涉械单位212家次，并在《今日婺城》开辟宣传专栏，发放宣传海报和相关资料近1100份，立案查处违法案件6起。监督检查药品生产、经营企业140家，医疗机构148家，药品GSP认证107家，上报药品不良反应报告922份，医疗器械不良事件报告69份。

　　同时，区市场监管局扎实推进无照经营监管工作，加强部门、乡镇(街道)对无证照工作的牵头主导，实现分类治理、整体推进，共检查各类市场主体20209户，规范1497户，向有关部门抄告无照经营户145户，查处取缔35户。对587个经营主体自建网站，263家电子商务园区企业开展网络巡查，查处规范网络传销、网络无证经营食品、网上非法经营管制刀具等违法行为，进一步净化网络购物环境。

　　强化高效监管，提升工作效能

　　2014年，区市场监管局在全市率先开展食品安全基层责任网络建设试点，并在全省食品安全基层责任网络建设现场会上作典型经验交流，探索构建社会共治、部门联治、基层防治的食品安全监管新格局。截至目前，全区19个乡镇(街道)的食品安全监管员全部配备到位，441个村(居)的村级食品协管员已基本配备到位，网格操作员配备503人，实现了基层责任网格全覆盖。同时，进一步明确市场、农林、水务、质监、教育、卫生、行政执法、公安等部门工作职能，健全联席会议、信息互通、联合执法、综合评估、责任追究等工作机制，营造基层食品安全监管齐抓共管、相互配合的工作氛围。

　　区市场监管局全面推进一体化维权，将96311、96317与12315举报投诉热线进行整合，开展热线整合处置和流程管理知识全员培训，进一步明确责任范围，确保举报投诉处置全年不休、全天不休。在全区范围内开展服务领域消费维权专项行动和流通领域商品质量监测，共检查市场经营主体756户次，出动执法人数256人次，商品质量检测30批次，立案16起。全年共发放消费维权宣传资料20000份，处理消费者申诉举报1279起，为消费者挽回经济损失55万余元。

　　此外，围绕“五水共治”、“三改一拆”等工作，婺城市场监管局先后开展洗车业专项整治、废品收购点整治、小餐饮和小作坊整治，检查经营232户，联合相关部门取缔小冶炼、塑料粒子加工、水晶加工、无证照砂石经营96户，配合开展婺城区金兰中线长湖沿线整治、河盘桥原金华爱斯曼老厂区内无照整治、浙师大北门环境整治、火车西站附近的烧烤摊联合整治等，配合拆除违章搭建2500平方米，强力整治高污染行业，淘汰落后产能，抓实“五水共治”、“三改一拆”等政府重点工作。