“科技治水”提升命脉工程

　　多措并举，婺城治水出成效

　　2014年，区水务局科学治水、生态治水、铁腕治水、全民治水，全力打造“水清水净、山水相融”的美丽婺城。

　　自“五水共治”开展以来，区水务局制定有关方案，争取区财政补助资金195万元，全面落实“河长制”，将“五水共治”整治任务落实到各乡镇街道、机关部门，并明确到人，同时纳入相关考核体系，出台责任追究办法，主要对金华江、武义江、白沙溪、桐溪、石门溪、通元溪等县级以上河道开展了一系列的整治工作，并将白沙溪等6条河道保洁工作委托具有专业资质的保洁公司管理，其中包括堤防工程建设、清理河岸垃圾、打捞河面漂浮物及水葫芦、清运河底淤泥及建筑垃圾等，全年共清除漂浮物、垃圾80000余方；利用区财政安排的补助资金450万元，完成全区河道清淤、疏浚310公里，于2014年上半年全面完成全区垃圾河清理。此外，区水务局对白沙溪进行城防绿化，委托专业公司定期对白沙溪城防绿化开展修剪维护，对城防破损花岗岩进行修复，对白沙溪橡皮坝泵房进水口进行了淤积清理，泵房设备修复。目前，全区垃圾河已基本消失，呈现“水清、流畅、岸绿、景美”新面貌。区水务局长湖采取河道生态清淤及淤泥干化处理，清淤18.6万方。

　　同时，区水务局积极开展“独流入海”治理工程，推进金华江干堤马海畈堤应急加固工程3.1公里、路堤2.52公里，其中虹路堤项目已完成基础挡墙浇筑浇筑1.5公里，完成投资约3300万元。区水务局同步推进中小河流治理，在建项目有3个；婺城区白沙溪琅琊集镇段治理工程、白龙桥古方段治理工程和高田塍后金段治理工程。白沙溪古方段治理工程总投资2478万元，治理河长2.9km，建设防洪堤总长5.004km，目前该项目已基本完成；白沙溪琅琊集镇段总投资1803万元，治理河长2.0 km，建设防洪堤总长2.88km，目前工程已全部完成；白沙溪高田塍后金段总投资2899万元，治理河长4.0km，建设防洪堤总长3.51km，目前项目已基本完成。白沙溪新昌桥、大圩段治理工程和白沙溪白龙桥集镇段治理工程已完成招投标，目前处于政策处理阶段；对桐溪浙赣铁路桥至330国道桥出口段两岸进行绿化，并对怡村堰坝，石柏村堰坝进行改造。工程总投资750多万元，目前该项目已投入建设；2014年万里清水河道建设共14个项目，河道整治6.55公里，池塘整治37亩，工程总投资837万元，目前河道整治工程已全部完成。

　　此外，区水务局积极做好《婺城区长湖流域防洪、排涝总体规划》、《婺城区南山水系治理工程规划(一)》、《婺城区南山水系治理工程规划(二)》；《通元溪河道整治工程实施方案》等相关规划任务书编制，完成婺城区水系图制作；对330国道与临江大桥之间苗木绿化堤防等进行了维修管理养护，在金华江安排船只一艘，专职管理员3名，全天候在金华江进行江面、堤防岸坡的保洁以及两岸堤防的管理；区水务局进一步规范了涉河涉堤建设审批，对于涉河涉堤建设项目，一律要求批准后方可实施，同时加强涉河涉堤工程建设项目的监管，完成《婺城区双溪口电站厂房及厂区桥》涉河涉堤审批。监管婺城区白沙溪琅琊桥，330国道桥改造涉河涉堤审批等。

　　稳步推进，项目建设有序进行

　　2014年，区水务局严密布局，做好工程项目建设管理，循序渐进跟进项目监测与验收，积极做好工程项目统筹管理。

　　2014年白龙桥镇东山塘水库、雅畈镇百合塘水库2座水库除险加固工程主体工程已经完成，完成山塘整治6座。婺城区婺城区第二批小型中央财政农田水利建设重点县2010～2012年三年建设内容为：整治山塘90座，灌区改造25处，高效节水工程15片，于2014年7月全部完成建设任务，工程实际总投资约7800万元。2010年度项目于2012年9月完成市级年度验收，2011、2012年度项目于2014年12月完成市级年度验收。今年10月，婺城区又成功申报为第六批中央财政农田水利重点县，建设期为2014~2016年，工程总投资7538万元，主要建设内容为29座山塘整治，灌区节水改造7处、渠道改造34.28km，农村河道清淤整治工程3处、河道整治长度4.11km。其中2014年度建设内容为山塘整治9座，雅畈镇芳雅片灌区长度7.88公里渠道改造，白龙桥镇郭塘溪清淤整治长度1.5公里。

　　此外，区水务局针对近些年实施完成的水库除险加固和农田水利项目等专门制定了年度验收计划。

　　脚踏实地，农村饮用水实现长效管理

　　2014年，区水务局严格部署，加强有关项目工程建设监督，推进相关管理机制落实，实现全区农村饮用水长效管理，荣获“2014年浙江省农村饮用水工程长效管理达标县”称号。

　　区水务局按照“关于开展县级农村饮水安全提升工程实施计划编制工作的通知”的有关要求，编制完成全区农村饮水安全提升工程实施计划，并与区发改局联合上报省发改和水利厅，经省水利厅审核后，全区127个村，7.3万人口列入省2014至2020年提升改造计划。同时，区水务局根据国家发展改革委等四部委《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》和省《转发国家发展改革委等四部委关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见的通知》精神。完成“金华市婺城区农村饮水安全工程水质检测能力建设方案”的编制，并与区发改、卫生、环保等四部门联合上报的省发改、水利、卫生、环保等部门，要求将金华市婺城区水质检测中心建设纳入国家建设计划。此外，区水务局加强对农村饮用水工程管理的指导和监督。对144个单村供水的农村饮水工程进行水质检测，下发婺城区农村饮用水长效管理绩效考评的通知，对全区农村饮用水工程长效管理情况进行考评，使农村饮用水工程的长效管理工作落到实处。此外，区水务局按照“五水共治”的要求，上报要求列入市本级农村饮水安全提升改造工程9个项目(15个村)的建设计划，受益人口11042人。

　　严密布局，小水电服务品质有提升

　　2014年，区水务局立足全区水电工作实际，以开展水电站安全生产为主线，结合专项水电安全生产检查、水电站安全生产标准化创建等，多措并举，积极做好各项水电服务管理工作，推动全区水利水电事业全面、协调、可持续发展。

　　据了解，区水务局强化组织领导，成立由局长为组长，分管副局长具体负责，小水电管理所承担具体实施的管理小组；同步积极部署，落实水电安全责任制，抓好水电项目管理、行业管理、信息报送等各项工作，并将水电工作列入年终考核，从制度保证各项水电工作措施落到实处。

　　同时，区水务局积极推进各项规章制度落实，强化内部约束机制。层层签订责任书，各农村乡镇水电站与当地主管乡镇签订安全责任书，直属单位电站与区水务局签订安全生产责任书，电站内部按“三级安全生产责任”要求层层签订安全生产责任书；同步建立安全生产管理业主、水电电力监察员、安全员监管的水电管理体系，根据全区具体情况，专门设置汛期和易发山洪期间值班，做好全区水电站水情汛情险情收集工作；建立安全例会制度，每季召开一期局属安全分析例会，跟踪水电管理动态，落实隐患排查；并建立健全水电事故应急处理预案，发放操作手册。

　　此外，区水务局加强安全生产专项检查，增强水电站安全运行能力。对全区42座水电站全部进行检查，其中会同供电、安监部门到现场检查10次，检查发现隐患12处，隐患整改率达100%。2014年3月，区水务局发布有关文件，明确全区所有小水电站的防汛安全责任人名单，同步加强水电安全生产教育工作，共组织水电站安全运行管理培训20人次，组织水利生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员开展安全知识培训，切实提高从业人员和管理人员安全生产管理能力，并积极申报“十三五”电站改造计划，加强对石柱头电站的建设管理，加强对新开工的双溪口电站的监管，同步推进罗店库口电站报废重建报批工作。此外，区水务局积极做好装机1000KW以上水电站安全生产标准化创建工作，目前已完成水电站安全生产标准化达标评审专家库建设。苏孟电厂列入达标试点单位，年底前完成达标自评工作。

　　2014年，区水务局圆满实现水电安全生产无事故目标。

　　多方并进，水资源保护与开发并举

　　2014年,区水务局积极开展水利法规宣传，严格水政执法，落实水保、水资源费用征收，加强全区水资源有序管理，主推全区水利事业良好发展。

　　首先，区水务局加强水法宣传，致力营造良好的人水和谐环境。3月22日，区水务局借“世界水日”、“中国水周”等节日契机，深入乡村、街道、学校、厂矿等，设立定点宣传站，悬挂大幅宣传标语，召开取水户座谈会，出动水法宣传视频车在辖区各乡镇街道巡回宣传涉水法律法规和方针政策，安排工作人员走访各乡镇街道和取用水大户，宣传法规政策，发送相关宣传品，积极开展水资源保护宣传活动，推进依法治水工作进程。

　　其次，区水务局严格落实“实行最严格的水资源管理制度”的要求，牢牢把握水资源管理“三条红线”，着力构建水资源节约、人水和谐的水资源生态，对已安装取水计量的单位建立并落实巡查机制，尤其加强对地下水资源的管理，加大对工业园区的巡查力度，严厉打击非法取用地下水资源行为，今年共查处违法取水案件2起，同时，区水务局积极考察企业生产情况，推广节水先进技术和经验，帮助企业实现节水增效，截至目前，区水务局共征收到位水资源费87.6万元。区水务局同步加强取用水管理，对许可水量5万方以上的生活和工业的18个取水户下达了取水年度计划，并进行相关审核，充分落实“一户一档”的管理制度，共下发取水许可证107本，许可总水量67755.709万方。与此同时，区水务局切实加强水政水资源管理统计工作，积极做好水资源费征收情况上报、突发性水污染事件月报、水事案件统计和巡查情况汇报等。

　　再者，区水务局积极做好水土保持工作。加强建设项目水土保持方案的编报和审批；加大对审批后建设项目水土保持工作的监管力度，落实水土保持监理和监测工作，加强建设项目水土保持工程的验收工作，严格执行水土保持“三同时”制度，已完成水土保持方案审批22项；区水务局同步加强水利水电工程建设的水土保持工作，加强日常水保监督和规费征收工作，及时发现问题，提出整改意见，督促建设单位进行整改，今年我站累计组织水土保持监督检查64次，256人次。区水务局完成水土保持规费征收43万元。此外，区水务局加大水土流失治理力度，已完成市里下达水土治理面积6.02平方公里。

　　此外，区水务局加强水政监察队伍建设，积极鼓励队员参加各项培训学习，提高整体执法水平，并在加强自身建设的基础上，进一步加大执法力度，严厉查办水事违法案件，认真调处水事纠纷，2014全年处理水事违法事件51起。

　　同时，区水务局落实“三改一拆”工作任务，拆除长湖乾西乡上陈村段涉水违法建筑管理房和场地5647平方米，白沙溪沙畈乡违法采砂管理房三处，共198平方米，白沙溪琅琊滕村段防洪堤背水坡800平方米，桐溪住房、管理房、鸭棚1005.5平方米，金华江管理房、鸭棚475平方米，共计拆除违法占用水域面积8125.5平方米。

　　齐心协力，防汛抗旱保平安

　　2014年，婺城全区总体雨量丰沛，6月17日入梅，7月7日出梅，梅雨期20天，梅雨量445.9mm，为自2002年以来最大。受台风影响较小，仅受10号台风“曼德姆”和16号台风“凤凰”外围影响。受暖湿气流和弱冷空气影响，出现“6.23”和“8.20”两场较大洪水，全区江河水位普涨，金华江金华站多次超警戒水位。区水务局联合有关部门协同作战，做好防汛抗旱工作。

　　据了解，梅雨季将至，区水务局在区委、区政府的领导下，提前落实防汛准备工作，全面做好防汛工作，先后组织了汛前防汛大检查，下发了《关于做好2014年防汛准备工作的通知》，各乡镇组织技术人员对辖区内的山塘、水库、防洪堤及沿江电灌进行自查，并根据各乡镇自查情况，组织六个小组进行复查；同步落实有问题水利工程安全度汛措施，下发《关于抓紧落实水利工程安全度汛措施的通知》文件，指出工程存在的问题，要求有关乡镇明确职责，责任到人，限期落实处理措施，确保水利工程安全度汛；并落实水库、山塘大坝安全管理工作，明确各乡镇小(二)型以上水库大坝安全管理责任人、山塘防汛保安责任人名单，在报纸上向社会公布，接受社会监督，并在4月组织各乡镇与有关村签订了防汛安全责任书；此外，区水务局积极做好防汛物资储备，落实抢险队伍，区级储备的防汛物资有专用麻袋25000条、土工膜2000平方米、救生衣120件、冲锋舟4艘、铁锹200把、便携式工作灯8盏、3千瓦发电机1台、尼龙绳15公斤等，成立区级水上抢险队伍共60人，各乡镇建立了13支以民兵为骨干的抢险队伍计1445人，联合区人武部落实对抢险船艇的维修养护，对抢险人员的专门培训和演练，确保参加抗洪抢险的人员召之即来，来之能战。

　　汛期旱灾来临，区水务局在区委、区政府领导下，联合全区上下，齐心协力，有条不紊开展防汛抗旱工作。据了解，6月22日16时，区防指及时启动防汛应Ⅳ急响应，23日14时升级为Ⅲ级。6月27日10时，再次启动防汛应Ⅳ急响应，28日15时升级为Ⅲ级。9月21日11时，台风“凤凰”登陆，区防指启动防台风Ⅳ级应急响应。区水务局安排工作人员实时监测水雨情，6月10-17日，区防指对58个水雨情遥测站设备进行全面检修、保养，确保梅汛期设备正常运行，入梅后，区防指办加强与气象部门联系，密切关注天气变化，及时向乡镇转发气象暴雨预警；通过水雨情遥测设备实时监测我区水雨情变化。降雨或水位超过预警指标时，山洪预警平台及时向所在区域责任人发送短信预警或电话预警，2014全年汛期共发送短信13500多条，传真930余份次；区水务局同步加强山塘水库、重要堤防安全管理，安排堤防巡查员加密巡查次数，严格执行病库限制蓄水、险库空库运行的安全度汛措施，要求各乡(镇、街道)组织山塘水库、重要堤防安全大排查，对各乡(镇、街道)值班和山塘水库巡查情况进行抽查；汛期，区水务局随时待命，组织当地乡镇和人武部水上抢险人员调动冲锋舟赶赴现场，救群众于危难之中，汛期，区防指共派出抢险人员260人次，抢险麻袋1.2万只。

　　严格把关，水政渔政铁腕执法

　　2014年，区水务局清理水利行政权力清单，进一步规范许可审批行为，提高行政审批效率，建立行政许可行为管理机制；坚持“以法兴渔，强化管理，公正严明”的工作方针，推动全区渔业可持续健康发展。

　　据了解，区水务局梳理水利行政职责权力事项共267项，省政务服务网上已公布相应权力清单；同时进一步优化行政审批流程，主动配合有关部门深化行政审批制度改革，加强与相关部门的沟通协调，最大限度地减少行政审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效率；并完善市场准入并联审批，确保并联审批工作制度化、规范化和法制化，提升服务品质；2014全年审批许可项目29项，其中开发建设项目水土保持方案审批23项，取水许可2项，种苗许可1项，水产养殖证核发3项。

　　同时，区水务局紧抓渔业安全生产不放松，全年申报中央、省级项目14个，争取到省级以上补助资金473万元，其中中央资金272万元，省级补助资金201万元，举办养殖技术培训班3期，组织培训260人次，推广新产品、新技术与渔业鱼病防治知识，会同省派驻婺城渔技专家，对辖区内部分养殖场进行有针对性鱼病防治指导，加强渔技推广，进一步提高养殖户渔业防病治病意识，减少养殖户损失。区水务局坚持水产品安全网格化管理工作模式，每个养殖场都确定了水产品安全生产内部质量监督员，全面负责养殖过程中技术指导、用药管理等工作，并对监管人员进行细化分工，配合实行包片负责制，每个人都负责几个固定的养殖场的质量安全日常监督指导，具体负责辖区内养殖水产品的日常监管，由水务局分管副局长负责全区范围内水产品安全监督管理总协调，并同每个养殖场签定水产品安全生产目标责任书，进而形成从上到下全方位、立体式监管体系，加强养殖领域水产品安全管理；此外，区水务局结合渔船年检，开展全区渔船安全专项执法检查工作，对全区江溪捕捞船、水库养殖渔船24艘进行安全检查。主要对渔船安全生产隐患进行排查，严厉打击“三无”、“三证不齐”渔船，严厉查处“三违”(违章作业、违章改建、违章搭客)渔船，坚决杜绝“三超”(超员、超载、超抗风浪能力航行)现象，把牢渔船安全生产关，且在洪水和台风来临之前及时通知捕捞渔民不要出门捕捞、管好渔船，保证渔民的生命和财产安全；严厉打击偷、毒、电、炸破坏渔业资源的违法行为，出动472人次，开展专项电鱼检查和巡察活动，共查获违法工具35付(套)，会同公安处理毒鱼案件1件，协调处理渔业纠纷事件5件，保护了渔业生态环境和养殖户利益；同时，区水务局加强初级水产品药物及其它有毒有害物质残留监控，积极组织药物残留抽检，共抽检鲜活水产品19批次，经省检测部门检测，全部合格，实现全区初级水产品质量安全抽检总体合格率保持100%。

　　此外，区水务局对辖区内温室甲鱼养殖情况进行了摸底调查，并委托测量机构对摸底数据进行了核实，经核实全区(不含金西三镇)有温室甲鱼养殖户121户，涉及乡镇7个，养殖面积约29万余平方米，并制定了《婺城区温室甲鱼养殖业污染整治工作方案》，经区人民政府批准已组织实施。目前，温室甲鱼养殖场拆除补偿协议签订工作。