2014年是全面深化改革的开局之年。一年来,区人大常委会在中共婺城区委的领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,认真行使宪法和法律赋予的职权,为加快建设美丽婺城创造美好生活战略目标作出了积极贡献。
翻开2014年区人大常委会大事记,我们看到的是一部结满硕果、可圈可点的耀眼篇章:全年共召开常委会会议10次、主任会议27次,听取审议专项工作报告19个,开展执法检查2次,作出决定决议16项,组织代表视察6次,依法任免国家机关工作人员175人次,圆满完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务。
履行法定职责服务科学发展
一年来,区人大常委会始终紧紧围绕全区工作大局,准确把握服务发展的着力点和依法履职的切入点,依法全面履行人大职责,全力服务婺城经济社会发展。
助力经济社会发展。重点开展了五水共治、四破整治、三改一拆等专题调研、视察,听取了区政府投资重大项目落实情况、婺城新城区规划提升、仙源湖度假区规划扩容专项报告,为婺城经济转型升级献计献策。围绕社会建设和保障民生,组织代表开展幼儿园食品安全、农业面源污染治理等视察活动,组织全体人大机关干部全力投身二七区块改造。
深入推进依法治区。认真听取和审议了区政府关于社区矫正工作、区法院关于立案工作、区检察院关于规范化建设情况的专项报告。组织开展了民事诉讼法实施情况执法检查和科技进步法律法规执法检查。
依法任免国家干部。规范任前法律知识考试、见面表态、投票表决、颁发任命书和任后监督等任免工作,保证了人事任免工作依法、规范运行。同时,首次组织常委会新任命国家机关工作人员举行了宪法宣誓仪式。
融入治水攻坚发出人大声音
一年来,区人大常委会认真按照上级人大的统一部署和要求,主动融入党委五水共治战略决策,精心组织开展专项活动,在治水攻坚中积极发出人的声音、拿出人大的动作、展现人大的作为。
组织开展五水共治“四联系四带头”活动。继续深化省人大常委会关于“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主题活动,突出发挥代表在保护环境、改善民生、推进生态文明建设中的模范带头作用。代表们在建言献策五水共治的同时,积极投身清理河道垃圾等活动一线。
组织开展防洪排涝工作专项调研和审议。及时启动了听取和审议政府关于防洪排涝专项报告相关工作。期间,区人大常委会组成调研组,到乾西乡长湖、白龙桥镇、长山乡桐溪、琅琊镇白沙溪、雅畈镇芳雅溪等地,开展实地走访调查,听取意见和建议,提出了重视规划编制、强化工作衔接、建立长效机制等建议意见。
组织开展可游泳河道申报活动。会同区政府向市人大常委会申报了“白沙溪琅琊镇到白龙桥镇段”为可游泳河段。同时,将活动作为宣传人民代表大会制度的载体,努力提升人大工作的影响力。
丰富活动载体发挥代表作用
一年来,区人大常委会围绕增强代表工作活力、发挥代表主体作用,不断丰富活动内容,努力提高服务能力,代表知情知政得到保障,履职尽责更加主动,服务发展、联系群众的作用更加明显。
注重丰富代表活动。组织代表开展调研、视察、执法检查活动,邀请代表列席常委会会议和政府常务会议,观摩法院庭审等。同时,加强对乡镇街道代表小组活动的指导,推动代表小组活动正常化和规范化。
持续督办代表建议。及时对区八届人大三次会议收到的294件代表建议整理交由36个单位分别办理,加强对各建议承办单位办理情况进行跟踪督促,294件已经解决90件,正在解决124件。继续开展年度重点代表建议督办,重视对换届以来代表建议的持续跟踪监督,做到盯住督办不放松,解决问题不留死角。
全面推进代表述职。组织开展区人大代表向选民述职,接受选区选民的监督。一年来已累计有六十多名区人大代表向所在选区选民汇报了履职情况,并得到选区选民的肯定。
完善工作机制增强监督刚性
一年来,区人大常委会高度重视加强和改进监督工作,着眼于增强人大监督的实效性、权威性,积极探索加大监督工作力度的方法和手段,努力解决刚性监督不足问题。
强化监督工作意见跟踪落实工作。按照监督法有关规定制定了监督工作意见交办及反馈办法,加强和改进常委会的监督工作,提高监督工作质量,进一步推动监督意见的落实提供了一定的保障。
严格执行政府投资重大项目票决制。按照区人大常委会关于政府投资重大项目审查监督暂行办法,对区政府提交的49项实施类项目和23项预备类项目逐项进行表决,并根据项目实施情况,9月份常委会再次按程序对确需调整的21项政府投资重大项目进行审查监督和表决,有效推动政府投资行为的规范,促进了政府决策的科学化、民主化、法制化。
依法开展专题询问实现监督手段破题。深入调研和认真分析监督工作方式手段存在的薄弱环节和问题,以举行婺城区第二人民医院迁建工程实施情况开展专题询问活动的形式实现监督手段破题,有力助推区第二人民医院整体迁建项目有序、高效、安全开展。
树立规范理念 夯实基层基础
一年来,区人大常委会着眼于发挥基层权力机关作用,按照市委、市人大关于加强基层人大规范化建设要求,不断夯实基层基础,不断推进基层人大工作与时俱进。
深化乡镇街道人大规范化建设。加强乡镇街道人大规范化建设,制定和完善了街道人大工委工作规则等一系列制度规范,整理统一印制了乡镇街道人大规范化制度汇编和“六簿一册”,并要求各乡镇街道人大按照“一化”、“二室”、“四规范”、“五上墙”的要求,认真细致做好相关工作。同时,加强对联系乡镇街道人大工作的指导,努力提升基层人大工作规范化水平。
人大代表联络站实现辖区全覆盖。在乡镇设立人大代表联民工作站,将街道代表联民站向乡镇延伸推广,实现了婺城27个乡镇街道代表联民工作站的全覆盖,后将人大代表联民工作站统一更名为人大代表联络站。
探索实施街道议政会制度。认真开展专题调研,组织外出取经交流,及时在城中街道启动议政会试点工作。在认真总结试点经验的基础上,至去年7月,9个街道的第一届议政会第一次会议已全部召开。
提升履职实效 狠抓自身建设
一年来,区人大常委会深刻认识到加强自身建设是常委会履行好宪法和法律赋予各项职责的重要前提,通过扎实开展党的群众路线教育活动,狠抓履职效能,不断适应新形势新任务的要求。
扎实开展群众路线教育活动。认真组织了动员会、集中学习、专题党课、征求意见会,高质量举行了专题民主生活会。重视问题整改,认真结合婺城人大工作实际,对三大项整改清单34条问题逐项进行整改。同时,常委会各党组成员和区人大各办委党员领导干部也结合自身实际,认真查摆问题自觉整改。
规范常委会组成人员履职活动。制定了《金华市婺城区人大常委会组成人员履职细则》,进一步加强常委会自身建设。举行了主题读书会,邀请省委党校教授专题授课,并通过集中学习与逐个发言相结合的形式,与会的常委会组成人员结合自身履职情况进行了履职交流。同时,对常委会组成人员年度履职情况接受全体代表监督的方式方法进行了探索。
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