主动适应新常态 从严管理抓落实

　　新常态

　　以新面貌抓工作

　　从今年3月以来，罗店镇全体干部放弃所有节假日，主动进入“5+2”、“白+黑”模式，每个工作日都加班到晚上九点半，每个双休日都全天奔赴到工作一线，全身心投入尖峰山区块坟墓搬迁扫尾工作。“这是我们镇干部适应新常态的工作新面貌。”罗店镇党委书记严小俊说，“面对新常态，我们必须清醒认识当前形势，以拼搏进取的精神面貌，调整发展思路，谋求更好的作为，具体包括以下几点。”

　　新常态要有新认识。要深刻地认识到加快罗店发展是新常态下的首要职责，要坚持科学发展观，树立正确的政绩观，不断改进工作作风，转变发展方式，坚持底线思维和规矩意识，敢于担当、一心为民，始终保持昂扬向上的进取心。

　　新常态要有新思路。要充分认识到新常态下发展条件的变化，把转方式调结构放在更加重要的位置，坚定不移地培育扶持经济新增长点，坚定不移地打好转型升级组合拳，坚定不移地加快产业平台提升，坚定不移地办好民生事业。要大刀阔斧地开拓创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力。

　　新常态要有新作为。罗店镇辖区范围内重点工程任务繁重，遗留问题处理难度及维稳压力大，必须把抓落实摆在更加重要的位置，找准切入点，抓住着力点，严字当头，狠抓落实，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，确保各项工程都顺利推进。

　　执行力

　　以制度保业绩

　　一分部署，九分落实。执行力是抓落实的保障，执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。在繁重的工作任务之下，罗店镇以最严格的标准、最严肃的纪律狠抓执行力建设，确保各项重点任务狠抓一项落实一项完成一项。

　　执行力主要体现在对工作的真抓实干上，为此，罗店镇制定了一系列制度，保证党员干部对工作的真抓实干。制定《镇机关干部月考核制度》、《村书记和主任岗位目标考核实施意见》等制度，以制度约束人、管理人。有效开展村干部的“双述双评”活动，进一步督促村级组织提高履职意识，加大对工作落实情况的督查力度，着力解决执行不力、自行其事的问题。

　　干部素质是执行力保障的先决条件，罗店镇通过各种方式方法提高干部队伍素质。首先，在往年的基础上继续强化周一夜学夜读、周三住村入户活动，做到“走村不漏户，户户见干部”。其次，在法治婺城建设的大背景下，积极开展集中培训，有效促使领导干部学法、用法。再次，深入开展“优化环境、服务发展”专项效能督查活动，加强对各项惠民实事、重点工程建设等重要部署情况的督查，确保政令畅通。此外，还通过机制鞭策，对各项重点工作、重点工程项目建设执行不力的党员干部进行谈话教育，对办事不利的村干部进行诫免谈话，让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感，推动形成全镇上下讲落实、重落实、抓落实的生动局面。

　　抓落实

　　以成绩论英雄

　　在一系列制度保障的推进下，罗店镇干事创业力度强劲，坟墓搬迁扫尾工作、“碧水蓝天，我们在行动”项目、金罗公路拓宽改造工程……所到重点项目建设一线，都是忙碌的身影，处处都可以体会到铆足干劲、狠抓落实的浓厚氛围。“这就是抓落实最生动的体现。”严小俊说。

　　2015年是罗店镇发展承上启下的关键之年，罗店镇已迎来了前所未有的良好机遇，也必将接受更大的发展挑战，承担更重的发展任务。这一时刻，必须审时度势，立足长远，全面谋划，以优良的作风、强劲的执行力，抓好各项工作的落实，确保各项事业取得实实在在的业绩。

　　重点建设项目紧抓进度。项目是一个地方发展的动力与支撑，为抓好重点建设项目进度，罗店镇积极探索新的管理机制，引入“项目化管理”概念，把全年事关罗店经济社会发展全局的一项项重点工作细化为一个个“项目”来实施，通过设定目标标准、落实工作责任、规定起止时限进行全程控制，确保每项重点工作任务都保质保量按时完成。

　　干部承诺事项牢抓质量。在污水处理、垃圾分类以及精品村、秀美村创建等工作的推进下，今年罗店镇每个村都有多个承诺项目，这些承诺项目直接决定着考评工作的成效，抓落实要着力抓这些承诺事项的完成质量。为此，罗店镇设计了一整套完整的制度，村干部的承诺均要上报镇里，进行统一考核，同时，要在村内的醒目位置“亮相”，接受群众的监督。在村级层面，驻村干部或管理处领导通报承诺项目进度，村主职干部对履诺情况进行说明，党员和村民代表则就承诺项目进行质询和督促。

　　2014

　　我们风雨同舟难中求进

　　2014年，罗店镇的工作可圈可点，成效有目共睹，尤其是面对众多的省、市、区重点工作，全镇干群立足本职，服务大局，凝心聚力，战胜了种种困难与挑战：

　　1.扎实完成浙中粮油交易中心及其配套道路、市武警教导队、高亚天燃气等16项重点工程征迁任务；

　　2.市委市政府高度重视的尖峰山区块坟墓搬迁工作得到实质性推进(目前已完成97%)，遗留十余年的金品小区及残疾人康复中心内的5户11穴坟墓成功搬迁：

　　3.智者路、金品小区西侧25米道路、尖峰路I标段已进场施工；

　　4.金罗公路等项目的征迁工作有序开展；

　　5.“三改一拆”工作势如破竹，一举打赢婺城有史以来规模最大、难度最大里宅别墅群的拆违战，市“三改一拆”工作现场会以罗店大岭村、里宅村为现场进行观摩；

　　6.五水共治工作共清理河道14公里，清运淤泥垃圾8500多吨。关停拆除畜禽养殖点187家，拆除栏舍4.4万平方米。对辖区所有甲鱼养殖户进行全面调查，并完成了合同签订工作。

　　此外，罗店镇还借加快“浙中旅游名镇”建设的优势，用心投入利民实事，大力推进西吴花卉苗木展示展销中心二期、景区核心村农家乐、尖峰山观光游、智者寺等项目的建设运营，进一步凸显产业集聚效应与品牌影响，进一步促进农民增收致富；开展集镇和公路沿线环境整治工作，农村生活污水治理全面推进，农村生活垃圾分类减量化工作有效推开，农村环境日益改善。

　　刚刚过去的2014年，是罗店镇社会经济发展非同寻常的一年，这一年，罗店镇重点工作任务繁重；这一年，罗店镇经济蓄势拓展；这一年，罗店镇社会事业运筹帷幄……在区委、区政府及双龙风景区党工委、管委会的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，以党的群众路线教育为契机，以统筹发展为主线，充分调动全镇干部群众的积极性和创造性，积极适应宏观经济形势新变化，在转变发展方式、统筹城乡发展、保障民计民生等方面实现新突破，全力推进了区域经济社会又好又快发展。

　　经济发展：突出特色整合提升

　　2014年，罗店镇以科学发展观为统领，紧紧围绕“提升一产、拓展二产、生态立镇、旅游兴镇”的思路，着力加快经济转型升级，着力提升农业品质，有效整合旅游资源，区域经济发展事业蒸蒸日上。

　　通过发展现代高效农业，提升壮大工业企业，培育发展旅游业和现代服务业，有效调节三大产业结构，经济实力得到进一步增强。据统计，全镇全年工业总产值6.67亿，农业总产值1.95亿，农民人均收入11823元，有效实现企业增效、财政增收，农民增收的目标。

　　据悉，2014年罗店镇倪西店工业功能区建设有序推进，实现市重点工程项目云计算工程无障碍落地，实施张家工业园区道路修整及亮化、绿化工程，有效提升了整个区域的经济面貌；花卉苗木种植、甲鱼养殖、高山蔬菜种植等三大支柱产业发展态势良好；以洞前、鹿田、盘前等景区核心村的农家乐项目、以石墙脚村为中心的尖峰山观光休闲游、以山下曹村为代表的水果采摘游等旅游产业有效提升。目前罗店全镇农家乐经营点总数达到45家，总投资规模达4585万元，去罗店休闲游玩已成为人们陶冶情趣、放松心情的时尚生活。

　　社会发展：统筹兼顾长效保障

　　这一年，罗店镇以群众路线教育活动为主线，创新有效载体，强化队伍建设，把提升村级班子战斗力作为基层组织建设的重点；落实惠民工程，不断改善居民生活环境；坚持以人为本，统筹推进各项社会事业，实现了新跨越。

　　作为国家级风景名胜区、人们休闲旅游的好去处，罗店镇的卫生、环境形象非常重要，在这方面，镇党委、政府做了大量工作。一是逐步完善道路河流、渠道堰坝等基础设施，加强集镇沿线道路的环境卫生综合整治工作，积极创建省级生态镇，构建通畅便捷的道路交通体系和优美舒适的人居环境。二是持续发力新农村建设，大力推进生活污水治理提升改造、城乡绿化等工程。三是健全卫生长效机制，建设生活垃圾收集点，实行保洁员定人定岗定责制度等，实现环境卫生常态化管理。

　　此外，罗店镇教育文化、民政保障、平安建设等各项社会事业也有效推进。

　　攻坚破难：找准节点合力推进

　　一年来，根据年初制定的重点工程目标任务，罗店镇党委、政府带领全体干部凝心聚力，攻坚克难，将各重点项目进行任务分解和责任落实，各责任小组发扬连续作战精神，坚持常态化攻坚和集中攻坚相结合的方式，倒排时间，狠抓落实，负重推进尖峰山高尚休闲生活区等二十一项重点工程建设。

　　罗店镇重点工作攻坚破难坚持从年初抓起，从难处突破，将项目攻坚克难推进列为推进重点项目的常态化载体，以管理处为单位划分责任区，在责任区内进行网格化，责任到人。做到“年有目标、月有计划、周有安排、日有落实”。在常态化攻坚的基础上，罗店镇还开展了多项集中攻坚活动，全镇攻坚一线全体干部注重时间节点，特别狠抓清明、冬至等重要时间节点，集中精力，切实推进尖峰山区块坟墓搬迁工作；注重推进方法，积极发挥市区党代表、人大代表、政协委员及各村党支部等村主职干部的作用，88名“两代表一委员”和村级主职干部参加认领公墓搬迁对象，有效推进了公募搬迁进程；推进合力注重，全面发动党员干部群众参与五水共治，建立河长制，层层落实责任，顺利完成了各项专项治理工作。

　　2015

　　我们乘风破浪勇抓落实

　　2015年罗店镇工作总体思路：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕“提升一产、拓展二产、生态立镇、旅游兴镇”的思路，以创新思路、提质增效、统筹发展、狠抓落实为着力点，抢抓发展机遇，重点做好调结构、抓推进、惠民生、保稳定各项工作，加快推进“两美”罗店建设。

　　(一)实施质量效益导向型发展，大力优化产业结构

　　一是要做优农业。要把农业的基础地位抓得更实、更牢。继续推进西吴花卉苗木展销中心三期建设，加速产业集聚；引导中华鳖养殖户进行有效整改，实行生态养殖；稳定高山无公害蔬菜的生产，全面提升三大主导产业总体水平。二是要做强工业。依托金罗公路的开发建设以及西二环线的便利交通条件，加快推进倪西店工业功能区建设，搭建产业新平台，打造经济新增长点。鼓励支持企业进行技术改造和创建品牌，积极发展电商行业，提升信息化水平，提高产品科技含量。三是做大服务业。依托金罗公路、尖峰路及金兰北线三条主干线，借助尖峰山高尚休闲生活区项目、双龙景区旅游资源和花卉苗木等资源优势，合理利用、开发农家休闲体验、宗教旅游、现代农业观光等第三产业，不断推进景区农家乐项目规范化建设，打造区域农家乐品牌。

　　(二)深入推进基础设施共建共享，努力保障和改善民生

　　一是抓好农村基础设施建设。完成后续生活污水处理工程及五个精品村、十个秀美村的创建工作，倾力打造茶花风景线及花乡风景线，积极创建“美丽乡镇”及国家级生态镇。加大农村人居环境建设力度，重点解决村内道路、给排水、垃圾处理、饮用水安全建设等突出问题。以建立健全长效管理机制为抓手，继续深入开展“五水共治”和“三改一拆”工作，实现横向到边、纵向到底的网络化管理，进一步改善村容镇貌，推进“美丽乡村”建设。二是抓好均等化便利型的基本公共服务体系建设。要以创建文明单位、文明村镇为切入点，丰富充实文明乡镇内容。统筹推进社会保障体系建设，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，稳定农村“五保”对象集中供养水平。全面推进充分就业社区建设，落实再就业扶持政策，帮助困难群众实现再就业，让人民群众更多更公平的享受到改革发展成果。

　　(三)强化保障重点工程开发建设，全力提升辖区整体形象

　　一是持续推进尖峰山高尚休闲生活区的征迁工作。二是扎实完成金罗公路拓宽改造建设的政策处理工作及智者路、尖峰路的拓宽改造工作。三是全力做好市、区及风景区管委会交办的其他建设项目的政策处理工作。根据部分特殊困难群体的合理诉求，切实有效解决前期各类重点工程建设中的遗留问题，真正做到取信于民。针对目前重点工程中出现的入户难、征迁难、进场难、维稳难问题，综合施策，多管齐下，快节奏推进，强力度攻坚，保证各项重点工程建设顺利实施。

　　(四)坚持不懈推进基层组织建设，着力夯实基层基础

　　一是深化党的群众路线教育实践活动。建章立制，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时进行整改。重点开展正风肃纪、提升工作效能服务重点工程建设、党员干部深入一线化解积案难题等专项整治行动，深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，不断深化、夯实教育实践活动取得的成果，积极创建党建示范带。二是强化学习培训以提高干部素质。深入推进学习型党组织建设，用科学理论武装头脑、指导实践。运用读书会、讲座和中心组学习等多种途径，对镇、村两级干部开展发展观、人生观、世界观教育，提高干部队伍的思想政治素质；深入学习十八届四中全会会议精神，在党员干部队伍中形成讲规矩、重落实、敢担当、有作为的良好氛围。三是加强作风建设提高实践能力。干部队伍建设要在着力转变作风、狠抓落实、提能增效上下功夫，培养干部务实的工作态度和扎实的工作作风，重实际、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上，善于发现和解决新的矛盾问题。

　　(五)加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定

　　维护社会和谐稳定，必须坚持以人为本、服务为先。一是要进一步加强法制宣教，坚持重心下沉，关口前移，营造依法行政、依法办事的法治社会环境。二是认真做好各类矛盾纠纷的排查工作，着力解决一批信访难题。及时解决群众提出的应该解决的实际问题，切实维护群众合法权益。三是要深入推进平安罗店建设，完善基层安全管理网络，完善应急处理机制。强化信息收集能力、矛盾化解能力和现场处置能力。四是重视防汛抗旱森林防火安全生产工作，完善应急预案和工作机制，保障人民群众生命财产安全。