新常态下，婺城工业如何打造新生态

　　尽管今年我区经济发展总体态势是好的，第一季度经济数据显示，我区工业经济呈现出产销衔接基本平衡、经济效益稳中有升等诸多亮点，但在三期叠加效应下，经济结构、产业层次等方面的问题更为尖锐地凸显出来，譬如：工业经济下行压力增大，整体增速放缓，工业投资、工业生产等指标低于预期。作为引领全区经济跨越发展的核心主引擎，婺城工业如何在新常态下打造工业发展的“新生态”？进而推动我区工业经济“换挡爬坡”、促进工业转型提升发展，显得尤为关键——

　　婺城是金华市的主城区。一年来，全区上下坚持“工业强区”战略不动摇，齐心协力、奋力拼搏，拉框架、抓招商、引项目、优服务，奠定了扎实的新型工业化发展基础。但从一季度相关经济数据分析来看，婺城工业经济增速相比去年有所放缓。整个工业经济形势甚至比2008年金融危机更为复杂严峻，主要困难表现为三个明显:订单不足，市场需求明显乏力;投资意愿减弱，工业新增长点不多，投资拉动力明显不足;企业融资压力增大，企业家信心明显下滑。

　　具体表现在，与去年同期相比，近期我区企业生产经营情况发生了明显变化:手持订单在1～3个月的企业占80%左右，3～6月的占10%，6～12月的占10%。企业竞争压力越来越大，今年外需萎缩尚未根本扭转，企业出口乏力影响企业发展。外需减少导致出口企业的生产和投资大幅缩减，进而产生连锁效应，抑制内需。从宏观经济形势而言，全球经济复苏仍然充满变数，国内外需求不足仍将是今年制约企业发展的一大瓶颈。

　　企业生产能力发挥程度是反映宏观经济状况的重要参数。今年企业的产能发挥明显不足(春节后开工不足)，全区在正月初八前开工的企业约占到40%左右，正月初十开工的企业达到70%左右，开工时间普遍比往年推迟。由于经济形势依然复杂严峻，内需乏力，外需不振，再加之我区工业企业发展层次普遍不高，创新能力、适应市场能力较弱，工业转型升级仍是一个艰难的过程，工业经济深度调整仍将持续。

　　其次，从产业结构看，我区汽摩配行业整体处于上升期，生产形势相比其他行业稳定，五金工量具行业产品主要依赖出口为主，订单相比往年有所下降，化工行业产品销售价格下跌影响企业效益，纺织服装节后处于生产淡季，资源型建材企业受原料资源紧缺影响有所减弱。从工业投资来看，受复杂经济环境影响，企业投资工业实体经济的意愿不强，工业经济内在增长动力减弱。同时，各项数据显示，融资、用地、用工四方面的要素瓶颈制约，在2015年将呈现常态化、长期化特征。另外，原材料价格波动风险增大，成本上升进一步挤压了企业的利润空间。国际市场方面，在贸易摩擦不断加剧、人民币持续升值等多种因素影响下，出口拉动乏力，企业经营压力继续增大。

　　精准发力破解发展瓶颈护航工业经济“换挡爬坡”

　　“尽管存在下行压力持续、要素制约严峻等不利因素，但我区工业经济的积极因素也十分明显，预计接下来的第二季度工业经济运行将有望‘企稳回升’。”区经济商务局经济运行处工作人员分析说，目前，全区上下正全力贯彻落实全区工业暨扩大有效投资大会精神，精准发力抓落实，着力通过扩大工业有效投资、加快重点工业项目建设、狠抓创新驱动推进转型升级等举措，全力争取工业经济稳中求进。

　　“婺城是金华市的核心城区，婺城的经济社会又好又快发展，对于整个金华的赶超发展、加快发展具有关键性和决定性的作用”。面对婺城工业经济发展和扩大有效投资的问题，一定要高度重视。全区上下要按照区委书记王健提出的要求，切实增强“主攻工业”的责任感，坚定不移地实施“工业强区”战略，一手抓工业转型升级，一手抓扩大有效投入，举全区之力，扩投资、促项目，努力推进工业经济平稳健康发展。

　　针对当前工业经济走势，今年各级各部门要适应新形势要求，营造发展以工业为主体的实体经济的良好氛围，切实加强企业服务，尽力化解要素制约，确保我区工业经济在加快转型升级中实现稳步“换挡爬坡“。

　　一要振奋精神树信心。从今年的一些经济指标情况看，面临的形势虽然严峻，但我们也要看到一些积极的因素，一些积极变化:如原材料价格大幅度变动势头得到遏制、工业投资的规模和力度加大、消费需求进一步改善等。另一方面，部分企业通过积极调整结构，生产适销对路的产品，工业生产仍保持较快增长。另外，随着新城区和6个乡镇工业功能区的加快开发建设，一批新建、续建工业项目的陆续开工，新投产的企业逐渐增多，将逐步发挥效益，形成新的经济增量。对此，我们要进一步振奋精神，沉着应对，坚持科学发展。要充分发挥政策的激励导向作用，进一步把全区上下的注意力和兴奋点引导到创业创新上来，进一步激发和增强广大企业和企业家的信心与决心，促进更多的项目动工建设，早日投产、快出效益。

　　二要攻坚克难建项目。就婺城而言，目前拉动经济增长主要还是靠投资、靠项目。要进一步形成“抓项目就是抓发展”的共识，积极实施项目带动战略。要大力破解要素制约，加快推进速度。资金与土地是项目建设要素制约较为突出的两大方面，要进一步加大工作力度。积极开展银企合作，帮助企业拓宽融资渠道。积极实施好工业用地项目的准入评价机制，把好项目用地准入评价，严格限制低水平重复建设项目，确保有限的土地资源发挥更大的效益。同时，开展项目攻坚克难，加快园区基础设施建设，加大政策处理力度，确保项目按时开工竣工投产。重点抓好已供地项目和一部分是不需要新增用地的项目的开工，确保工业投入的持续增长。抓已竣工准备投产企业的验收工作。抓项目施工过程中的难题解决和企业服务工作。要认真解决好项目推进过程中的困难和问题，适时召开工业项目和重点难题集中攻坚交流会，组织专项督查，推动和检验攻坚活动。

　　三要全力以赴精准招商。一是营造招商氛围。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，加强与央企、省企的对接，实施好“婺商回归”工程，特别是婺城新城区作为我区工业发展的主战场，要继续加大工作力度，优化发展环境，集中力量和精力抓好招商引资工作。二是创新招商方式。广泛参加各种具有区域影响力的项目推介会、洽谈会，积极组团到招商重点地区，走出去推介婺城、推介项目，不断提高招商的针对性和实效性。尤其要抓好主导产业的招商工作，努力引进一批上下游企业配套、产业关联度高、带动作用大的优质项目。三是注重新兴产业招商。加大对新材料、新能源、互联网等新兴产业招商。四是继续下功夫清理盘活闲置土地。进一步加大对现有企业占地问题清理力度，对企业的闲置土地和确实无能力开工建设的项目，该盘活的要盘活，该收回的要坚决收回，提高土地集约节约利用水平。

　　四要提升服务优环境。要加强有效领导，继续深入开展好“千名干部进千企、千方百计解难题”活动，对全区重点工业项目和技改项目进行全面排摸，逐一分析困难和原因，提出加快推进措施。要加强企业运行监测，帮助企业防范和化解经济金融风险，引导企业加快结构调整、技术创新和管理创新，引导企业在管理挖潜上下功夫。因此，全区涉企部门要切实转变工作方式，为企业多谋划、多指导、多出力，营造企业、促进发展的良好环境。

　　五要千方百计解难题。当前，要素制约已经是工业发展无法回避的难题，我们要把有限的资源集中在最具发展潜力、最具比较优势的产业上来，同时要全力开展清闲促产、挖潜扩容，实现产业跨越式发展。在涉企服务方面，要主动为企业提供全方位、多角度、高质量的服务放在十分重要的位置，做到重心下移、靠前服务。按照区委、区政府部署要求，继续开展好“千名干部进企业、千方百计解难题”活动，深入企业了解生产、经营、销售等情况，及时掌握企业发展动态，广泛收集企业的难题，要落实专人进行协调解决，加大对企业的帮扶力度。环境方面，大力开展节能降耗，积极发展低碳经济。主动加强与金融机构的联系协商，争取到更多、更广泛的银行资金支持，缓解企业融资难、融资贵，切实减轻企业负担。

　　从严管理抓工作落实强化服务促转型升级

　　事实上，从年初以来，我区启动了“双千活动”、“进企走亲连心”等一系列活动，集中时间，集中人员，深入企业、项目现场调研走访，解决一批制约发展的突出问题，千方百计推动工业经济持续平稳健康发展。

　　在此期间，区领导、区经济商务局干部及乡镇街道干部纷纷走进企业生产车间和项目建设现场，帮助企业解决难题、助推项目建设、落实扶企惠企政策等，共走访调研的企业和项目超过300家。接下来，我区将在深入走访调研企业的基础上，进一步整合各项扶持政策，研究出台一些贴近婺城实际的政策举措，切实减轻企业负担。如区经济商务局根据市、区统一部署，设立了规模为1亿元的企业转贷应急周转金，制定出台了具体使用管理办法，实行转贷资金封闭运作，凡是在800万元额度内的银行贷款周转，企业均可在区内办理。目前，已有10多家企业申请了周转金，有效防范化解企业融资难问题和经营风险，切实帮企业解决发展中实际困难。

　　另一方面，狠抓工业有效投资，快促项目落地开工，力争在大项目、好项目的招引上求得突破。此外，继续狠抓工业经济转型升级；加快创新驱动发展，以推进新产品开发、企业创新能力建设、两化融合、机器换人、旧厂区改造等为载体，提升工业经济发展的质量和后劲。 “下一步，我们将加快扶企惠企政策落实，强化对中小企业服务，优化良好发展环境，同时紧扣‘中国制造2025计划’行动，顺应“互联网+”发展趋势，加快工业转型升级步伐，全力确保工业经济又好又快发展。”区经济商务局局长施群毅表示。