在重点工作一线巡察干部

　　近年来，为化解重点工作繁重与干部队伍活力不足的突出矛盾，婺城区积极探索推进在重点工作一线巡察干部工作法，强化对干部的日常性纪实性考察，及时发现识别一批好干部，促进了干部队伍作风转变，有效推进了重点项目攻坚。

　　一、主要动因

　　婺城区地处金华市主城区，承接了大量国家、省、市重点工程建设项目和自身赶超发展需加快推进的一系列项目建设、惠民实事等中心工作任务。自2001年区划调整以来，长期受行政编制紧张基层力量不足、干部队伍年龄老化干劲活力不足，尤其是近年将迎来了一波“退二线潮”、“退休潮”，导致工作任务繁重和干部力量不足的“供需矛盾”特别突出。

　　如何盘活有限的干部资源助推重点工作攻坚，并立足重点工作一线培养干部，是一个迫切需要探索和解决的现实问题。经过深入调查研究和总结以往经验，推行一线巡察工作法，助推重点工作攻坚，主要基于三个方面考虑：

　　1、推行一线巡察有利于激发干部活力。在实践走访中，一些基层干部状态不佳、活力不够的问题比较突出。开展一线巡察工作，巡察组深入重点工作一线，实时记录基层干部的现实表现，与基层干部面对面沟通交流，帮助基层干部实打实解决实际困难，同时充分运用巡察结果，对表现优秀的干部给予表彰表彰、重用，对表现不佳的干部及时进行提醒谈话等，通过这些方式督促基层一线干部干事履职，激发干劲活力。

　　2、推行一线巡察有利于全面识别干部德才。习近平总书记多次强调，对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。重点工程项目和中心工作任务既是考验干部能力素质的“试金石”又是党委政府选拔优秀干部人才的有效载体平台。近年来，婺城区注重在基层一线培养、锻炼、选用干部，针对重点工作和干部培养锻炼需要，集中选派了一大批年轻干部、机关干部、后备干部、新进干部等到重点工作一线攻坚克难。通过一线巡察干部，能突出干部考察的日常性、纪实性，更全面、具体地考察干部德才，准确考察识别干部。

　　3、推行一线巡察有利于强化从严干部管理。重点工作一线，干部直接与各类利益群体接触，一言一行直接影响工作进度和党委政府形象，必须保持良好的工作作风和严谨的工作态度。在一线重点工程建设项目集中攻坚中，抽调的干部来自不同单位，数量较多，管理难度度，如“二七区块”旧城改造房屋征收工作，共选派了近800名党员领导干部到一线开展集中会战，对这些干部的管理往往容易存在缺位，出现“慵懒散”现象。推行一线巡察，有利于强化重点工作一线干部的从严管理，倒逼干部改进作风、提能增效。

　　二、主要做法

　　1、根据任务性质选定巡察方式，点面结合立体推进攻坚。坚持分类巡察、协同推进的原则，根据重点工程和中心工作任务的不同特点，分别采取不同方式进行巡察。一是分段跟进式巡察，针对举全区之力的综合性重点工作，根据工程实施重要时点的进度要求，巡察组及时跟进，实行有针对性的巡察。二是全程驻点式巡察，涉及面较小的单一性重点工作，巡察组到涉及单位全程驻点，时时督查工作进展和干部表现，同时发挥参谋助手作用，提供保姆式服务。三是重点督促式巡察，自上而下整体推进的全域性重点工作，在开展日常定期巡察的基础上，对工作进度缓慢、排名靠后的乡镇(街道)实行重点巡察，帮助查找问题、督促整改。

　　2、针对干部类别设置巡察内容，上下兼顾分类强化执行。为确保巡察工作查实考准，在对德、能、勤、绩、廉等五个方面内容巡察的基础上，立足重点工程和中心工作任务，将巡察对象分成指挥机关、队组负责人、一般干部三个类别，结合各类别干部自身特点、工作内容、职责要求等因素，科学设置考察内容。指挥机关重点考察全局观念、科学预判、统筹协调、参谋决策、恪尽职守、深入一线指导、处理复杂问题等方面的表现；队组负责人重点考察落实上级决策、组织协调、组团攻坚、现场指挥及处理实际问题等方面的表现；组员重点考察其服从安排、听从指挥、讲究方法、克服困难、带动突破并按照规定要求完成任务等方面的表现。

　　3、区分具体情形运用巡察结果，奖惩并重整体激发干劲。坚持识别干部、助推工作“两促进”的原则，区分具体情形强化巡察结果运用。将巡察情况作为干部年度综合考核重要内容和干部评优评先、立功受奖、选拔任用和惩处调整的重要依据。对实绩突出、表现优秀同志优先予以提拔和转重要岗位使用。对工作进展缓慢、效能低下等情况，及时进行提醒谈话，帮助查找原因、整改问题。同时注重收集基层层面较难解决的问题，充分发挥组织协调作用，整合各方资源，召开专题会议，集中会诊、助力攻坚。如，重点工作中涉及部分党员干部或亲属，由组织部牵头，充分发挥职能作用，引导党员干部先行，打开工作突破口。

　　三、主要成效

　　1、助推了一大批重难点项目攻坚。巡察组通过深入重难点工程建设项目跟踪了解、现场督导，一线激励干部，使一大批“老大难”、“硬骨头”工程被攻克。2014年以来，已顺利实施、完成省市重点项目和区重点惠民实事30余项。国家重点工程杭长高铁客运专线建设房屋征收全面完成；“五水共治”工作“决战长湖”成为浙江省治水样板，“三改一拆”工作拆除了一大批关注高、社会反响大的违章建筑；用时短短两个月时间全面完成金华铁路竹马货场征迁项目征收任务，且未发生一起上访事件；去年9月份刚启动的“二七区块”旧城改造工程，是金华市建设史上、也是全浙江省最大的一个旧城改造项目，涉及房屋征收6130余户，截至目前签约率超过98%。

　　2、激发了干部干事创业活力。对巡察中发现的好干部，坚持敢为事业用干部的原则，大胆地予以提拔和重用，牢固树立了“重实才、重实干、重实绩”的选人用人导向，起到了“用好一个带动一批”的良好效果，充分激发了一线干部的干事创业热情。去年以来，通过干部一线巡察工作，提拔重用了24名实绩突出、表现优秀的一线干部，对工作不力、状态不佳、效率低下、群众不满意的乡镇(街道)主要领导调离了重要岗位，对十余名工作推进缓慢、落实不力的干部进行了提醒谈话，同时将巡察中发现的一批素质好、潜力大、品德佳的年轻基层干部纳入到组织选人用人视野，予以重点关注。

　　3、促进了干部工作作风转变。坚持把干部在一线工作作风实不实、服务群众态度好不好作为巡察重点并贯穿始终，督促和引导广大党员干部自觉践行党的群众路线，依法行政，优化服务，改进作风，并通过发放“便民服务卡”、“党群联心卡”等形式，积极主动地深入群众宣传政策、开展工作、提供服务，设身处地地为群众解决问题，有效增进了党群干群密切联系。在正在推进“二七”区块旧城改造房屋征收工作中，不少群众刚开始不理解不支持甚至采取过激行为进行抵触，但目前许多群众不但自己主动带头评估、签约、腾空，还积极配合帮助工作组做其他被征收人的思想工作，他们向巡察组反映，这些在一线做征收工作的干部态度好、作风实。