竹马乡多措并举推进垃圾分类长效管理

　　成立洁美竹马协会，民间社团主导垃圾分类长效管理

　　日前，竹马乡垃圾分类减量化处理资源化利用推进会暨洁美竹马协会成立大会在竹马乡政府举行，洁美竹马协会正式成立。洁美竹马协会采取会员制，由各村、商会、菜市场、垃圾中转站、公路养护站以及驻竹马的企业、学校、卫生院等参与。暂由竹马乡乡长吴祝芳担任会长，方彩雯担任秘书长，负责前期组建环境卫生和垃圾分类督导组、垃圾清理作业组两支工作队伍，实践中探索竹马乡垃圾分类长效管理机制。

　　据了解，环境卫生和垃圾分类督导组由各村、单位垃圾分类督导员组成，督导员由各村、单位推荐，要求热衷公益服务、在本区域内具有影响力、略有文化、行动方便的已退或在职村干部、党员或村民代表，负责本区域环境卫生、生活垃圾分类检查和上门督促、指导、帮助工作，同时对保洁(清运)员的作业情况进行检查、提醒、记录，乡域内划分若干个互助督导小组，从督导员中推选小组长，组成互助式的上门督导小组。垃圾清理作业组由各村、单位保洁员、清运员组成，负责垃圾清扫、清运、二次分拣、阳光房管理等工作，接受督导员监督。

　　洁美竹马协会须做好环境卫生管理、推行生活垃圾分类的日常事务，负责按章程约定的督导员、保洁(清运)员的日常工作督促、业务培训和考核；召集督导组每月例会，检查、讲评每位成员工作，落实整改措施等，定期召集作业组进行有关知识学习培训、讲评工作；负责对督导员、作业员的月考季评以及对各村、单位的考核；募集管理卫生经费，根据考核结果按月度兑付督导员、作业组员的工作奖励。所有收支全部在各村、单位上墙公开。

　　明确分工，责任到人，保障垃圾分类落地执行

　　洁美竹马协会成立后，召集相关代表进行了研讨，进一步对督导员、保洁员、清运员职责做了明确分工，并责任到人，并出台了相关管理制度。

　　制度要求，环境卫生和垃圾分类督导员须树立“我的地盘我服务，上门劝导为文明”的工作理念和“交叉检查找差距，每次例会有谏言”的工作责任感；承担起上门督导服务，全面负责责任区内环境卫生、农户垃圾分类的监督、检查和劝导，同时检查保洁(清运)员是否及时清扫、是否及时上门清收垃圾、是否进行二次分拣、是否随意倾倒垃圾等，做到“每日有上门、一周全查遍”，参加每周分片合力检查、每月换片交叉检查；负责清晰记录台账，对责任区内环境卫生、农户垃圾分类情况建立台帐和保洁(清运)员作业台帐，检查结果登记在册，及时汇总各类数据；参加例会谏言。每月按时参加例会，梳理汇报责任区工作运行情况，商讨改进良方。

　　保洁(清运)员须按时做好保洁清运工作，定时打扫清理责任范围内的道路、沟渠水面，做到打扫、清理不留死角。属本责任范围内的保洁工作，做到遇脏必除；负责定时上门清收各户的生活垃圾，依据农户分类情况，及时提醒农户，对屡分不到位的及时报告督导员；做到二次分拣，严格区分工业建筑垃圾和生活垃圾，所有生活垃圾认真实行二次分拣后分别倒入阳光房运送中转站，运送过程防止滴漏洒落，工业、建筑垃圾及时报告村干部；打理好阳光房，爱惜阳光房以及垃圾收运设施，尽力清除安全隐患，精心管理阳光房周围绿化卫生，有害垃圾妥善放置。

　　多维度考核评分制保障科学化评比

　　前不久，垃圾中转站清运员竞赛栏为竹马乡垃圾分类工作创造了良好的氛围，为进一步推进考核评分制的科学化、合理化、全面化，竹马乡针对环境卫生和垃圾分类督导员、保洁(清运)员建立了更全面的考核机制，考核内容包括环境卫生、垃圾分类减量化处理和制度落实三方面，分别占比30%、40%和30%。

　　环境卫生考核方面涵盖村庄内道路、绿化带干净整洁，无黄泥、木材等生产用品占道堆放；村庄内公共场所、空基无建筑垃圾、柴火等乱堆放和成堆垃圾；村庄内边沟渠无污水，池塘、河道水干净，无漂浮物；村庄内各类公共场所(包括办公楼、公厕、健身广场等)环境卫生整洁，日常有人维护管理；村庄内各类公开栏、宣传橱窗、宣传牌、张贴画等干净整洁，无低俗广告、牛皮癣广告；村民房前屋后无乱堆乱放，门庭整洁，庭院内干净整洁等内容。

　　垃圾分类减量化处理方面涵盖禁养区内无猪、牛等畜禽养殖场，散养的鸡鸭狗等家禽家畜要圈养，圈养需保持卫生、无粪便污染、无严重异味；农户垃圾分类彻底，投放定时有序，督查时按照每村人口数进行抽查，500人以下检查8户，500—1000人的检查10户，1000人以上的检查12户；保洁员垃圾收集做到每天一清一运，垃圾收集及时、清运及时，户分类不彻底的进行二次分类，二次分类不得在中转站；太阳能垃圾房周边环境整洁卫生，垃圾处理合理规范等内容。

　　制度落实方面涵盖环境卫生和垃圾分类督导员工作职责落实、保洁(清运)员工作职责落实、评分公开、垃圾分类“一周一报”报表及其它与环境卫生、垃圾分类相关的报表及时上交、督查问题整改、通知考核时，被考核到的村联村干部、村主要干部到场情况等。

　　“一周全查遍，隔周一督查，每月一考核”保障工作监管常态化

　　为保障相关制度的有效执行，竹马乡建立了“一周全查遍，隔周一督查，每月一考核”常态化监管机制，并成立了考核组，专门负责月考核和年终各村环境卫生和垃圾分类考核。

　　“一周全查遍”即文明督导员按照“每天都上门，一周走遍村”的要求，与清运员或驻村指导员上门清收垃圾指导分类，并对分类不好的农户进行回访，督导员要记录台帐。

　　“隔周一督查”即由驻村指导员轮流带头组织村监督员分5个片区督查，第一片区为李经堂、向家源，第二片区为姜衙、金店、郭店、白竹，第三片区为古塘里、里梅、姜扬头，第四片区为汪山头、邵湖头、东宅、西宅，第五片区为方下店、联民、下张家，各督查小组及时将农户的分类情况、村庄环境存在的问题及整改办法等报乡考核组，督查单上须有驻村指导员及督导员签名并适时公开，限期整改到位。

　　“每月一考核”即每月由乡考核组对全乡16各村的环境卫生和垃圾分类情况进行考核，考核组考核时间应在8：00之前或者17：00之后，考核结果要形成规范通报下发各村。

　　竹马乡隔周一督查由5个督查小组分片检查，每月一考核由考核组组长牵头全面考核，通知月考核时，被考核村的联系领导、联村干部、村主要干部须在场，考核结果形成规范的通报，隔周一督查、每月一考核资料统一汇总到考核组。各村每月环境卫生及垃圾分类考核分数由以上两项的考核成绩叠加而成。

　　工作人员网格化管理，加强层层监管落实

　　为保证垃圾分类评价工作公平性和公正性，保障监管制度的有效落实，竹马乡出台了垃圾分类工作人员网格化管理机制。

　　有关制度规定，各督导组须开展交叉检查，每月一次暗访结果列入乡联系领导、驻村指导员(下称乡干部)当月绩效考核，年底汇总结果与村书记、主任、监委会主任年度报酬、工作考核挂钩，与下一年度村项目申报挂钩，月考核连续3次末四位的村，相关乡干部不能确定为年度优秀、村书记主任取消年底评先评优资格；列入入党、竞选村干部考察内容。村督导员、保洁(清运)员要求入党、竞选村干部的，其履行本职的工作表现作为考察的重要内容；村民及直系亲属要求入党或竞选村干部的，其本人与家庭的环境卫生和垃圾分类情况作为考察的重要内容；每季度开展督导员、作业员的先进评比，给予适当奖励，年终对各村环境卫生和垃圾分类工作开展先进评比，并给予奖金奖励；环境卫生和垃圾分类处罚措施应根据各村状况及时完善、充实村规民约内容，并加强督促执行。

　　合理化资金管理机制，护航垃圾分类工作持续推进

　　在众多垃圾分类试点乡镇中，项目资金成为无法回避的工作瓶颈，竹马乡制定了严格的资金管理配套机制，并通过发动社会各界认捐等方式筹集工作资金，护航垃圾分类工作持续推进。

　　一方面，洁美竹马协会管理基金主要为爱心人士、商会会员赞助、企业缴纳的员工生活垃圾清运费，从各村卫生保洁费、保洁(清运)员的工资总额中各提出的20%。所有收支情况在各村、各单位公开，接受各方监督。洁美竹马协会管理基金用于支付督导员的报酬，报酬额度与各村计生服务员报酬额度持平；支付每月考核督导员、保洁(清运)员的奖金以及保洁(清运)员的保险费每季度、年终对督导员、保洁(清运)员以及年终对会员的先进奖励；补贴环境卫生整治、垃圾分类支出以及本区域内相关设施修缮添置支出；从村卫生保洁费和保洁(清运)员年工资总额中各提取的20%实行单列，只限用于本村、本人。

　　同时，根据周查、月考实行的每月考核结果，洁美竹马协会将对年度满分清运员按村人口总数奖励6元/人，清扫员按照村人口总数4元/人进行奖励，并按月考核发放奖金。

　　6月中旬，竹马乡政府联合洁美竹马协会发动竹马乡花协、商会开展了认捐活动，共筹集善款30多万元，助力垃圾分类工作持续、高效开展。