2015年上半年婺城党建工作亮点回眸

　　党建示范带创建

　　婺城基层党建工作积淀深厚、层次分明。1925年，金华第一个中共支部在婺城诞生。进入新的历史时期，党建工作随着时代变迁而发展，既有紧扣城市发展脉搏的社区党建，又有充满乡土气息的农村党建，还有留有革命年代印迹的山区党建。为使全区基层党建焕发出新的生机和活力，推动基层组织建设“全面进步、全面过硬”，婺城区在全区推出“古婺新韵”、“尖峰花香”、“秀美南山”党建示范带。

　　在大量的摸底调查基础上，婺城区对党建示范带的整体规划先后作了多次修改和调整，最终按照市组的要求，确定了近期、中期和远期目标：到2015年底，建立1-2条可看、可学、可比、可赶的党建示范带。到2017年底，全面完成3条示范带，基本覆盖区域范围内50%以上的基层党组织。到2020年，婺城三星级以上基层党组织比例不低于90%，其中五星级基层党组织达到30%以上。

　　“古婺新韵”党建示范带是今年婺城着力打造的一条党建示范带。这条示范带总长15.6公里左右，涉及城东街道、城中街道、城西街道、乾西乡、竹马乡、白龙桥镇等6个乡镇(街道)共27个基层党组织。与此同时，区委组织部还将着力推进“秀美南山”党建示范带建设。

　　结合全区“党群连心桥”工程的实施，党建示范带将突出“一点一品”的党建特色。比如在“古婺新韵”党建示范带上，城市纯社区重点探索社区大党委建设等体制机制创新；竹马乡重点深化农村党组织“联邻帮户”工作；乾西乡重点打造党员服务“五水共治”示范区；白龙桥重点做好集体经济发展的文章等。眼下，该条示范带上27个创建点均已投入建设。

　　为了扎实推进党建示范带建设工作，婺城区还专门打出了一套“组合拳”：

　　一套班子管全程。按照“资源整合、协作共推”的办法，建立党建示范带区领导领建、乡镇领导包建、区机关部门帮建、村(社区)主建制度。区四套班子领导结合联系“九个一”活动，帮助联系乡镇(街道)制定完善建设方案，统筹调配各方资源，协调解决建设过程中的重难点问题。把建设任务纳入乡镇(街道)党(工)委抓基层党建“书记项目”、村党组织书记创业承诺和村两委年度办实事项目，每个示范点上至少安排1名乡镇(街道)班子成员牵头组织实施，1名联村干部全程蹲点工作，1个机关部门结对联系，由机关党员干部服务团认领帮建任务。“两富指导员”、大学生村官优先向有建设任务的村(社区)调配，工作不完成不脱钩。

　　一组标准作规范。采取“统一规范、分类提升”的模式，制定出台《婺城区党建示范带建设标准》，确保一张蓝图绘到底。建设标准分别明确标配项目和特色项目两块工作目标，标配项目重点对红色队伍、红色制度、红色载体、红色阵地、红色文化等5个大项、共40个小项的建设任务进行严格规定，要求每个点上在建设过程中做到一项都不能少；特色项目突出“一点一策一品”，侧重挖掘村、社区、两新组织等不同类型示范点的党建元素、特色亮点，给出可以量化、可学可比可看的个性化建设标准。在此基础上，综合项目实施难易程度，逐个形成示范点实施方案，任务细化到月，指标具体到点，以此指导各地因地制宜地开展工作。

　　一本账单比实效。建立“年初建账、月月对账、季季赛账、年终结账”的考核体系，以考核指挥棒督促工作落到实处。将示范带建设工作与民政线、宣传口、美丽乡村建设等扶持政策、资金、项目等有机结合，作为乡镇(街道)党建工作年度考核、村主职干部季度考核的重要内容和乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作述职评议的“必答题”。乡镇(街道)包建领导、联村干部每周向上汇报交流1次工作开展情况，乡镇(街道)党(工)委每个月至少专题研究1次面上推进情况、上报1份任务完成清单，由部机关逐项跟踪验收，下发督查通报。每季度的基层党建工作现场会组织示范点评比活动，由区委书记带队到基本成型、确有亮点、已见成效的示范点观摩学习，晒进度、比实绩，以上率下带动提升全区示范带建设整体水平。

　　特色党建品牌“党群连心桥”工程

　　搭建党员和群众“连心桥”，构建“民需有人问、民计有人听、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”的民情服务机制。在婺城，“党建”不是一个高高在上、飘渺虚空的口号，而是在基层扎实、务实、真实的工作体验中。

　　在实践中，婺城党建工作坚持以改进作风为主线，以维护群众利益为核心，以为民解忧为首要任务，以富民惠民为最终目标，以制度建设为重要保障，以群众满意为根本标准，并坚持分类指导，注重特色，从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜，找准载体，打造了一批有影响力和示范性的特色服务品牌。

　　特色一机关党组织“结对帮扶，助推两富”活动

　　围绕“两富”、“两美”婺城建设，机关党组织深入开展了“双结对双联系双服务”活动。“双结对”即每个机关党组织分别与一个农村、一个社区党组织结对，每位区直机关在职党员与一名困难群众结对。“双联系”即每个机关党组织联系一个新农村建设村或扶贫重点村，每位区管党员干部联系一项便民实事。“双服务”即在机关党组织中深化“服务企业、服务基层”专项行动，深入基层和企业了解、帮助解决发展中遇到的突出问题。

　　与此同时，婺城区机关党组织继续深化了农村指导员派驻工作制度，帮助派驻村理思路谋发展、抓党建强基础、保稳定促和谐、强服务带致富，抓好“富村五年计划”落实。完善了党员干部定期下访约访接访、征集民意、与群众谈心谈话等制度，更好地了解社情民意，服务基层群众。

　　特色二乡镇(街道)党组织“全科干部，全心服务”活动

　　乡镇、街道是基层政权联系服务群众的“神经末梢”，工作包罗万象，经济发展、社会治安、计划生育等一样都不能少，镇(街)干部往往身兼数职。干好基层工作，需要“多面手”、“百事通”。2015年，婺城区围绕“五好”服务型乡镇(街道)创建，在乡镇党组织开展了“全科干部、全心服务”活动。在乡镇(街道)中全面推行住夜联村、夜学夜访、下村服务、在村考勤等工作制度，在乡镇干部中推行“一线工作法”，常态化开展进村入户走访，全面深入掌握村情民意，做到提情知人、提人知情。

　　在开展“全科干部、全心服务”活动中，婺城各乡镇(街道)还结合实际，创新出不少好的工作方法。值得一提的是，塔石乡的干部们运用新媒体，推行“微信日志”新举措，通过微信工作群，处理日常工作以及突发性事件。塔石乡的创新之举得到了全省、全市的关注，其经验做法已在省级、市级媒体上予以报道。

　　特色三社区党组织“红色义工，爱心圆梦”活动

　　“只要有人生病，或者住院，我们支部都会组织上门看望。”婺城区城中街道明月楼社区党委三联支部书记杜国群说道。在婺城，像明月楼这样的社区还有很多，他们通过创新和丰富服务载体，开展“党员义工奉献日”、“温馨港湾就业帮扶站”、“爱心超市”、“党员互助链”、“服务交流站”、“先锋楼院”、“党员爱心结对卡”、社区服务代办等活动，不断提高服务居民群众的水平。

　　除此之外，婺城区还搭建了纵向到底、横向到边的党员志愿者服务网络，组织全区机关党组织和广大在职党员到社区报到，广泛开展“点亮微心愿?共筑中国梦”、“践行微公益?快乐伴我行”、“搭建微平台?传递正能量”系列服务活动，把爱心传递到每位困难群众心坎上。

　　特色四农村党组织“联邻帮户，守望相助”活动

　　“这是我们村的联邻帮户辐射图，我们村7个党小组、14支党员志愿服务小组已实现了联邻帮户全覆盖，并成立了村党员关爱基金，为更多的贫困户、孤寡老人提供服务。”婺城区乾西乡湖头村党支部书记陈加平介绍说。

　　湖头村是一个缩影。当前，“联邻帮户，守望相助”活动已基本在婺城各个村得到落实，初步实现了家家户户都有党员联系。在具体操作上，婺城进一步完善了“网格化管理，组团式服务”，划分若干个服务片区，实行片区长包片联户，联系党员、村民代表及各级“两代表一委员”；党员、村民代表及各级“两代表一委员”联系群众，使党员干部联系群众进户到人，做到联系服务全覆盖。

　　整个联邻帮户活动要求村干部，做到“四必到、四必访”，即有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、有危重病人必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。在村干部“不守规矩”专项整治行动中，婺城还专门制定了村干部“十带头十不准”和党员干部“十条红线”。

　　特色五“两新”党组织“党群同心，相约同行”活动

　　今年以来，全区两新组织党建工作突出服务功能，以“党群同心、相约同行”为主题，进一步加强示范引领，夯实基层基础，完善制度机制，激发党员活力，全面提升两新党建工作整体水平。

　　党员联系职工收集民意、党小组汇总民意、支委会分析民意、支部大会表达民意、民情分析会反映民意……这是“和谐企业五步工作法”。此外，婺城“两新”党组织还深入开展了“四服务四促进”活动。一是服务“五水共治”促转型，发挥“两新”组织党员作用，增强党员社会责任意识，倒逼企业转型升级；结对帮助村(社区)解决污水、生活垃圾集中处理问题。二是服务企业促发展，开展技能比武、岗位竞赛、小改小革、建言献策等活动，引导党组织和党员在创业创新、克难攻坚中争当先锋、示范引领。三是服务职工促提高，实施菁英成长计划，深化“党员人才工程”，帮助员工成长成才；加强对职工群众关心关爱，推动企业建立党员关爱资金(基金)，帮助残疾职工、生活困难党员解决实际困难。四是服务社会促和谐，面向企业和社会征集认领“微心愿”，争做圆梦人。

　　基层基础和党建责任落实

　　“党员活动日每个月都正常吗？”“党员联系群众做得如何？”“今年村里都安排了哪些实事？”……这是区委常委、组织部长吕贤带队调研基层组织建设工作的生动画面。调研中，从各项制度落实到红色阵地建设，从党员联系群众到村集体经济发展，从软弱落后整转到党建示范点建设等等。吕贤部长都是看得非常认真、问得十分仔细，并就当前基层党建工作的一些难点问题，与当地干部群众一起探讨交流，研究对策。据了解，为了抓好基层党建工作，吕贤部长每个月都会抽出一定时间深入到基层一线指导。组织部长亲自指导基层党建在婺城早已是一种常态。

　　夯实基层党建基础是一项系统工程。为此，婺城区着力开展了农村党内组织生活“十项规定动作”。将每月15日定为全区统一的党员活动日，要求每个农村(社区)基层党组织每月开展集中学习不少于1次；组织每名党员承诺践诺；每月1个主题开展公益活动；每月商议村级发展重要事项；每月组织开展1次民情分析研判；每名党员至少联系1名困难户进行走访，开展帮扶；每年至少开展1次谈心谈话，全年实现全覆盖；每年集中开展2次党性体检；结合七一、国庆等重大节日定期给党员过“政治生日”，定期进行星级管理活动。

　　此外，婺城还明确了党员参加组织生活的纪律和要求，以及补课途径。区委组织部专门制定一系列表格，每月下发活动建议计划；要求各乡镇(街道)定期上报本单位活动安排、各村党日活动统计表、缺席党员名单；活动开展情况在村公开栏进行公示，以此作为党员星级管理的重要依据。并要求各乡镇(街道)结合党建示范带创建工作，突出抓好各个示范点上的党日活动，从严管理并拍摄、推介示范点组织生活，使示范带创建在引领党员队伍管理上严在前、亮在先。

　　重基础的同时，还需要重责任。早在2014年县(市、区)委书记抓基层党建工作专项述职会上，区委王健书记向市委报告，新的一年要重点抓好基层党建“书记项目”。

　　今年年初，婺城区在各乡镇(街道)全面推行基层党建“书记项目”。成立“基层事务督导团”暨“老娘舅”队伍是箬阳乡党委书记金卫忠的“书记项目”；深化落实“四项代理”服务是塔石乡党委书记沈剑锋的“书记项目”；婺城区的“书记项目”还向村一级延伸。比如甲鱼养殖专业村罗店镇西吴村党支部书记吴根升将“温室甲鱼养殖整治”列入今年的“书记项目”。

　　“火车跑得快，全靠车头带”。牵住“书记抓，抓书记”这个“牛鼻子”，才能盘活基层党建工作一整盘棋。基层党建“书记项目”的出发点和落脚点就是为了健全“书记抓、抓书记”基层党建责任制，通过“定题+选题”的形式，由各级党组织书记列出年内亲自抓的基层党建重点、难点、亮点工作清单，明确责任担当。

　　为了抓好“书记项目”，婺城区实行目标考核制度，并明确在年底的基层党建工作述职会上，乡镇(街道)党(工)委书记要把项目完成情况作为“必答题”进行专项汇报；列入年度基层党建工作考核，予以量化评分，成效明显的予以加分；进展缓慢、工作不力的，提请区委书记进行诫勉谈话，并取消其个人和单位党建工作评先创优的资格。同时，还将适时开展“十佳书记项目”评比，以此进一步推动工作开展。