婺城区农业领域“机器换人”发展现状及对策建议

　　农业机械是先进载体，是建设现代农业的重要物质基础，对提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给起着重要作用。农业机械化是农业生产技术变革的重要组成部分，是农业生产技术进步的重要体现。2004年至2015年党中央、国务院连续颁布的一号文件都是关于关于农业的，内容也涵盖了农机扶持方面的内容，农机购置补贴政策是当前我国“两减免、三补贴”支农惠农政策的重要内容，为我国农业机械化发展提供了强有力的政策支持。农业机械购置补贴政策实施十多年来，农机购置补贴规模不断扩大，农机购置补贴机具种类不断增加。这项强农惠农政策，对推进婺城区农业“机器换人”事业的发展，促进婺城区农业和农村经济的发展起了极大的推动作用。本文就婺城区农机购置补贴政策实施的现状进行了分析，指出了农机购置中存在的问题，对存在的问题提出了相应的对策政策和建议。

　　一、发展现状

　　1.农机存量结构不断优化。近年来，在农机购置补贴等政策刺激下我区农机总量快速增长，农机存量结构不断优化，各种高性能农业机械及设施装备得到大量应用，大型拖拉机、高速插秧机、半喂入收割机、开沟平整机等逐步取代传统常规机械，生产效率大幅提高，“机器换人”成效明显。目前，我区农机总动力达到24.18万千瓦，各类农机保有量达到26286台套，其中各类耕整地机械5206台，插秧机械83台，收割机58台，粮食烘干机32台，育秧机械8台。近3年来农机购置补贴总投入1633.787万元，其中中央资金1415.387万元；省级资金152.895万元；区级资金65.505万元。

　　2.粮油生产关键环节机械化实现突破性进展。以实施农机购置、农机作业环节补贴政策和农机化促进工程项目为着力点，加大制约粮食、油菜生产的关键作业环节机械装备与技术的推广。水稻生产方面，重点加强水稻育插秧机械和技术的示范、培训和推广，使制约水稻生产全程机械化的关键环节得到快速发展。当前，全区粮食生产综合机械化率达70%。水稻耕作、排灌、植保、收获等环节基本实现机械化，育秧、栽植、烘干等“卡脖子”环节机械化基本得到破解。已建成水稻育秧中心2个，育秧基地4个，集中育秧点5个，可机插大田面积0.6万亩。我区推广应用设施基质温室育秧技术，保障了育秧秧苗健壮，机插后返青快，分蘖早，为高产高效打下较好基础。全区共有20吨以上烘干中心5家，有粮食烘干机30台，装机总吨位达到310吨，2013年全年烘干总量6293吨(总量7873吨，折干率80%)。2014年早稻烘谷总量达到2263吨，烘干率达70%。

　　3.设施农业应用力度不断加大。围绕我区的农业优势主导产业，突出重点环节和关键环节，集中力量，引进、试验示范和推广各类新型农业机械和技术，大力推广以设施装备为重点的配套机械的推广应用。近3年来，共立项申报设施农业项目32个，补贴设施农业面积47.98万平方米，其中单体大棚面积33.62万平方米，连栋大棚面积13.68万平方米，玻璃温室面积0.68万平方米，共补贴资金1011.16万元，其中中央资金893.7万元，市级资金117.46万元，带动农户投入1696.57万元。设施农业的应用促进我区现代农业装备不断向专业化、集约化、现代化、科技化发展。

　　二、存在的主要问题

　　1.农机装备结构性矛盾突出，农业机械化综合水平有待提高。主要表现在：动力机械多，配套农具少，有些大中型机具跟不上发展需要。粮食作物机械化水平高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低。

　　2.农业机械化投入尚显不足。在各项农业专项资金中，农机方面资金所占比重较少。国家实行购机补贴政策，确实普惠了农民，赢得了农民朋友的欢迎，但从整个农业生产的过程来看，农机具的投入所占比重很大，另一方面大家都知道从事农业生产的农民收入低，加上汽柴油价格上涨和农机养护使用支出增大等因素，限制了农民购置农机的积极性。

　　3.基层农机服务队伍素质不高，人员不稳定。我区乡镇农机管理服务人员普遍存在年龄偏大、知识结构老化、创新意识薄弱、农机员队伍不稳定的问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助，致使新技术、新机具的推广等工作得不到很好的落实，影响了农机化的发展。

　　三、促进农机化发展的对策建议

　　1.进一步扩大财政扶持范围。我省出台的各项农机补贴政策，资金量都在逐年加大，随着资金量的增加，机具的保有量也在逐年增加，而机具的维修保养是农户的短板，建议政府最好能出台政策，为一些有一定量机具设施设备的维修服务网点提供政策扶持，可以为农民和农机户提供技术支持和保障，解决农民的后顾之忧。

　　2.加大农机化基础设施建设支持力度。要将基层农业机械化推广体系、设施农业等建设内容纳入相应规划，与规划内的项目同步实施。加大对公益性农机服务中心扶持力度，增强农业机械化公共服务功能。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场地，同时尽量解决粮食、蔬菜保障性生产农户的临时设施用地审批问题。

　　3.鼓励适度规模的土地集中，加强农业基础设施建设。逐步完善农村土地承包经营权流转市场的建设，鼓励土地向种粮大户集中，发展多种形式的适度规模化经营。积极推行合同作业服务，实现统一品种、统一种植、统一作业，为现代化大型高效农业机械的推广应用创造适宜环境。同时，统筹兼顾田块整合和农村机耕道、厂库棚等基础设施建设，加强并规范农机加油站、维修网点等配套设施建设，为农机规模化作业创造良好条件。

　　4、提高农机产品质量，做好售后服务工作。在大量利好因素下，农机生产企业应进一步狠抓产品质量，切实做好零配件及外协外购件的质量检验，提高产品零配件的通用化和标准化水平。努力做好售后服务，解决购机户维修和购买配件难等问题，免除农民购机的后顾之忧。