塔石乡公共安全风险管理工作情况调查

　　公共安全风险管理包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等内容,是一项复杂的系统性工程。认真开展调查活动,真正摸准摸清我乡区域风险管理工作的实际情况,对下一步有针对性地做好各项应急准备工作具有积极的意义。为此，乡组织相关人员就我乡公共安全风险管理工作情况进行了一次调查，情况如下：

　　一、当前我乡公共安全方面存在的风险

　　(一)自然灾害方面：一是地质灾害隐患较为明显。高田、鱼潭、下淤等村均存在地质灾害隐患，尤以高田村为最。二是林区密集，森林火灾防不胜防。三是通村公路周边山体自然风化，雨季经常多处塌方，成为交通隐患；多数村民喜欢依山建房，由于房屋靠山体太近，山体滑坡冲毁房屋的事时有发生。四是厚大溪沿线河床较低，暴雨来临溪边水毁农田时有发生。

　　(二)事故灾难方面：一是山路弯多、坡急，车辆事故无法避免。二是村民上山干活，摔伤崴脚等安全性事件屡见不鲜。三是山区多鼠，咬坏电线造成短路，引起火灾的事也有发生。四是厚大溪每逢雨季溪水大涨，部分村民下溪网鱼，溺亡事故也有发生。五是我乡各村均有不少村民从事木材、毛竹加工，部分木材加工户安全意识不强，只顾挣钱、疲劳施工有时会出现机械伤人事故；还有的在装缷毛竹或木材时被滑落的毛竹、木头刺伤、砸伤，甚至造成亡人事故。

　　(三)公共卫生方面：多数村民家禽散养，再加之长期养成乱丢乱扔的恶习，甚至农药包装丢进小溪，水源污染隐患较大。由于部分村的污水处理工程尚未完成，农村生活垃圾分类工作刚刚展开，公共卫生安全管理任重而道远。

　　(四)社会安全方面：多数山民比较纯朴，但也还存在一些不安定因素。部分年轻人好逸恶劳、沾染恶习，参与偷盗、赌博等违法犯罪活动，虽然在少数，但对社会安全影响较大。另外还存在一些涉军等非法越级上访和群访的隐患。

　　二、我们采取的对策

　　(一)自然灾害防治方面：一是成立防洪抗台领导小组，建立工作预案，成立各类应急分队，及时组织防地质灾害等有针对性的演练。针对高田、鱼潭等地质灾害村，采取整村下山移民的方法，将村民安全转移到山外移民点，保障村民日常生活。二是加大森林防火宣传力度，采用宣传车、宣传标语、发放宣传册和设立警示牌、播放宣传教育片等多种形式，提高村民森林防火意识。成立了山坑、塔石等义务消防队，增添灭火器材和相关设备，定期对护林员、巡防员进行业务培训，不断提高防范意识和火灾扑救能力。三是加强对全乡山体滑坡易发路段的巡查，设立警示牌。对全乡危旧房进行排摸和建档，及时做好危旧房拆除和改造工作，加强人员转移，进一步完善预警方案和预防措施。四是分段对厚大溪沿线危险村段实施固堤、修坝等工程，不断提升防洪保堤能力，并对厚大溪沿线实施分段管理、明确了河道长或责任人，加强了巡查和日常性管理。五是加强危旧房调查，建立危旧房档案，积极开展危旧房整治，对可以拆除的及时拆除，对暂时无法拆除的及时挂上危险标识或警示牌，从根源上杜绝台风、暴雨来临造成的房屋倒塌和伤人、亡人事故。

　　(二)事故灾难防治方面：一是对汤苏线和各村通村路的危险路段，及时与交通管理部门进行沟通，设立警示牌、安装监控，加强预警。对易发生塌方路段和发生塌方路段及时通知路政，及时组织清理和整修，确保村民安全出行。二是对危险山道和区域设立警示牌，台风来临和大雨时禁止村民进山干活。明确规定老人上山必须有人陪同，儿童不得独自上山和玩水，野外不得使用明火和携带火种上山、禁止燃放烟花爆竹等。三是村干部必须定期对儿女长期在外的留守老人进行家访，帮助解决实际困难，同时检查水、电、煤气等安全环节，防止出现意外。四是厚大溪沿线明令禁止电鱼、毒鱼和非法捕鱼，平时管理落实分村分段包干，并加强巡查和突击检查。五是乡与村及乡属各单位一律签订安全责任书，落实安全责任到人。所有木材和毛竹加工点，未经审批的一律拆除。定期组织人员对木材加工点、菜市场等公共安全风险系数较高的点加强安全巡查，发现问题及时整改。对木材加工专业户，每年进行定期教育，提高安全意识和安全防范能力。

　　(三)公共卫生防治方面：积极推进污水处理工程和农村生活垃圾分类工作，加强水源保护，全面落实新的村规民约，实行家禽圈养、门前三包等制度，努力推进全乡公共卫生水平，确保村庄整洁、河道清洁。对病死家禽全面落实无害化处理。全面推行殡葬改革，实行公墓全乡覆盖。

　　(四)社会安全防范方面：一是加强对各村重点防控对象(如多次信访、无工作、喜欢赌博等类型人员)的排查，明确专人负责，定期进行情况汇总，发现问题及时处理。二是对社区纠正和信教人员，加强管理与教育，确保人员思想稳定。三是由乡防疫站定期加强食品、药品安全检查，确保食品、药品安全。四是高度重视做好矛盾纠纷排查和调解工作。诸如违反计生政策超生被罚心存不满、申请低保条件不符未批、邻里发生矛盾调解未果、路旁整治违建拆除思想不通等情况，均需由联村干部、村书记、主任和调解员反复上门做思想工作，明确责任和期限，直至圆满解决。

　　三、意见和建议

　　公共安全涉及千家万户、是建设和谐社会的重头戏。一方面政府要高度重视，确保政策制度到位、人员到位、资金到位、措施到位、设备到位。另一方面要宣传到位，形成人人参与的良好氛围。切实杜绝思想麻痹、行动迟缓、消极应付等负面因素。我们依据乡情，提出如下意见：

　　(一)重视投入，加强人才培养和队伍建设：目前就我乡的情况来讲，还存在建设资金不足，人员数量不足、素质不高、专业不精、年龄偏大等问题。建议上级要增加相关工作经费，市、区要建立专门的培训机构，每年组织相关培训，不断提高队伍的数量和素质，确保质量。及时增添新设备，适应形势发展需求。

　　(二)尽快完善相关机制：及时出台相关文件，明确建设的标准，每个乡镇都要配备专职人员负责该项工作。目前我乡这项工作都是兼职在做，负责的同志都没有经过培训、不懂专业。因此，要尽快培养和配备一批懂专业、能力强的人员到各单位开展工作，而且要定期组织好相关培训，及时补充新鲜力量，确保队伍稳定，才能保证工作持续有力。

　　(三)加强管理系统建设：公共安全涉及每家每户，要尽快建立网络管理系统和相关平台、认真采集相关信息建立好数据库，确保信息畅通，及时上传下达。要加强督查，发现问题及时整改，确保上下左右互联互通。