落实党的组织生活制度，是加强基层党的建设最经常、最根本的任务。它渗透于基层建设的各项工作之中，又涵盖了基层党组织生活的基本内容和要求。基层党支部要把严格落实党的组织生活制度，作为加强党支部建设的一项经常性工作，切实抓紧抓好。
一、认清形势，明确责任，增强落实组织生活制度的自觉性。
落实制度是贯彻执行上级指示的有效载体。党的指示、决议和方针政策，通过党组织的传达、贯彻、讨论和执行，就可以纠正党员中存在的某些不正确、不全面的认识，从而达到思想认识和行动上的一致，保证党的方针、政策在基层得到正确的贯彻落实。
落实制度是提高党支部领导水平的重要措施。现在，有些党支部书记不会做党务工作，对党的知识缺乏了解；有的书记在工作中没有把组织领导与行政领导区别开来，出现“以政代党”的现象；还有的党支部书记在工作中不善于抓大事、议大事，甚至把一些细枝末节的小事也搬到支委会上进行讨论等等。出现这些问题的原因，一方面是书记工作经验不足，能力不强，但更重要的是没有真正掌握和运用好组织生活制度。
落实制度是增强基层党组织原则性、战斗性的根本保证。目前，有些党支部在实施领导时不按程序办事：有的不能坚决抵制“人情风”，甚至拿组织原则做交易；有的不敢正视问题，怕揭短亮丑。之所以出现上述问题，一个很重要的原因就是组织生活制度不健全，缺乏严格的监督和制约。经验和教训一再证明，一个党组织如果没有严格的组织生活制度作保证，就如同一盘散沙，就没有凝聚力和战斗力。
二、联系实际，改进方法，提高落实组织生活制度的针对性。
当前，在基层落实党的组织生活制度的实践中，最突出的问题就是与实际工作结合不紧密。有的党支部在安排组织生活时，内容和形式比较单调，形不成吸引力；有的党支部上党课，只是照本宣科，缺乏针对性，解决不了思想问题；有的党支部还把落实组织生活制度与开展实际工作搞成“两张皮”，出现“该议的没议透，议定的不执行”的现象，从而削弱了党支部在领导全面建设中的作用。解决这个问题，从党支部自身来说，应重点抓好三个方面。
(一)定实内容。要把一段时期内上级对党的建设的指示要求，部署的具体任务；当前党员的思想状况和党支部建设的情况，有哪些值得注意的苗头和潜在的问题；当前国内外形势、社会环境对党员思想可能带来的影响和冲击，等等，都列入组织生活内容之中来考虑和研究。通过贯彻上级指示，保证与上级步调一致；通过分析自身形势，提高工作的针对性；通过了解掌握社情，增强工作的预见性，提高免疫力。
(二)搞好结合。主要抓好两个结合：一是落实制度与党支部对单位建设的领导相结合。党支部召开会议、报告工作、开展民主生活，必须把分析单位建设形势、讨论决定单位重大问题纳入议事日程，作为基本内容来进行研究和解决；党课教育必须针对党员队伍的现实思想问题，切忌照本宣科；党员汇报要实事求是，反映真实思想，防止走过场。从而确保以制度落实促进工作的全面落实。二是落实制度与完成工作任务相结合。要把握好这样几个时机：执行新的工作任务时，坚持做到在明确任务的同时，对党支部落实制度提出要求；国内外形势发生重大变化，上级作出重大决策和指示时，把上级的决策和指示作为一个时期落实制度的内容和主题；在单位人员少、组织不健全、制度难落实时，要采取召开支部党员大会研究决定重大问题等方式，保证制度落实。
(三)形式多样。一是采取多种形式。如采取听传统报告、读书演讲、看电教片、谈心交心等形式，把党课教育寓于丰富多彩的活动之中，增强组织生活的吸引力和感召力。二是开辟多种途径。采取走出去请进来、定期听取群众意见等形式，扩大党员教育的阵地，深化组织生活的实际效果。三是提供多种实践机会。如让党员参加义务劳动、让党员独立完成某项任务、分工做群众思想工作等，使党员多接受实际锻炼，在实践中培养和增强党性观念。
三、着眼问题，注重实效，增强落实组织生活制度的有效性。
一个党支部的组织生活制度落实不落实，质量高不高，最根本的是看它能不能依靠制度解决支部自身建设上存在的矛盾和问题。但从当前的情况来看，有些支部在这方面的意识不是很强。有的党支部有了矛盾和问题不求立足自身解决，而是上交了之；有的遇到矛盾和问题，习惯于用行政手段解决；有的对党内存在的问题不敢较真碰硬，失之于宽，失之于软。基层党组织要善于运用制度来解决自身存在的问题。
(一)营造民主氛围。一是要尊重民主。要搞好民主权利教育，增强党员的民主意识。二是要注重发扬民主。按照分工负责的原则抓好每项工作的落实，调动大家工作的积极性。三是注重走群众路线。要积极拓宽民主渠道，为群众提供发扬民主的条件和环境，增强群众的主人翁意识。
(二)区分场合时机。通过支委会、支部民主生活会、支部党员大会等组织生活解决党内问题。一般地说，能在小范围解决的问题，就不要拿到大范围去解决，以免带来一些消极的影响。切实通过正常的党内生活，疏通思想，消除矛盾。
(三)注重善始善终。一是出好“安民告示”。召开会议之前，要提前将会议议题传达到与会人员，让大家做好充分准备。特别是对因故不能到会的同志，要及时个别征求意见，会后及时通气，保证思想的统一。二是及时搞好引导。党多数人的意见发生错误时，支部领导要敢于坚持原则，做好说服引导的工作。三是做好善后工作。会后要及时做好思想疏导工作，使每名党员都能心情愉快地服从和执行集体的决议。四是严肃认真，狠抓规范，维护落实组织生活制度的严肃性。(四)严格程序。组织生活的每道程序，都是经过长期实践总结出来的，绝不是可有可无、可增可减、随意更改的，缺少哪一条程序，都会影响制度落实的质量。因此要狠抓落实。一是抓时间的落实。要坚持把每月半天的党日用好管好，在党日活动期间，无论是上党课，还是过支部生活，都要把时间全部安排满。另外，对一些根据工作需要随时召开的会议，如支委会、党员大会等，要见缝插针，挤时间落实。二是抓人员的落实。要建立并坚持好考勤制度、补课制度、协调工作制度、检查讲评制度，通过这些制度的落实，使每个党员都能自觉地生活在组织之中。三是抓内容的落实。要坚持全面抓，抓全面，越是薄弱环节，越是重点抓；越是不懂不会的问题，越是抓好学习，促进组织生活制度的全面落实。
(五)搞好督查。党支部落实组织生活制度，要自觉树立以我为主的思想，搞好自我督查，及时纠正工作中的偏差。在实际工作中，要做到三点：一是“勤”。就是勤看、勤听、勤问、勤讲、勤纠正。开展活动后要勤看，看党课笔记、党员汇报思想情况登记情况；日常工作中要勤听，及时听取支委成员汇报履行职责情况；对有关党的基本知识要勤问；对落实各项制度情况要勤讲；在检查督促中发现问题要勤纠正。二是“严”。就是严格标准，严格把关。在落实计划上要严格按规定的计划内容抓落实，不随意变更。检查党员汇报思想，制度是否落实，不仅看党员是否按时汇报了，还要看具体汇报的内容、存在问题和改正情况。三是“实”。就是实实在在，不糊弄。无论是硬指标还是软指标，都坚持一以贯之地跟踪检查落实。在分析单位形势时，要多讲存在问题，不遮丑避短；在开展民主生活会时，每个支委成员都要敢说敢讲；在讲评党员时坚持有什么问题讲什么问题，不姑息迁就，不照顾情面。这样，既能增强组织生活的严肃性，又能提高落实制度的质量。(作者单位：婺城区行政服务中心)
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