2015年，正当“十二五”规划收官之年，就如何进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和上级有关反腐倡廉的重大决策部署，科技职能部门动作显著，即坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为重大政治任务，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进和预防腐败体系建设，为婺城区科技事业健康协调发展提供了有力保证。
一、落实责任，抓好干部廉洁自律工作
局党组高度重视纪检监察和党风廉政建设及反腐败工作，将其纳入重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的领导责任。一是按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的要求，进一步完善了以方剑平局长为组长的局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并在班子成员中实行了责任分工。在日常工作中做到“两个经常”：即经常教育分管科室的工作人员要廉洁自律、依法行政；经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制落实情况。在责任分工的同时，制定并完善工作计划和实施细则，明确年度工作目标、重点。二是层层签订责任书。局党政主要领导与机关各科室负责人签订了《党风廉政责任书》。强化反腐保廉体系建设，每个科室指定专门的党风廉政建设联络员，制订定期例会、检查、考评等制度，并在领导班子、中层干部、一般干部职工三个层面进行廉洁从政承诺，努力形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门单位各负其责，干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责，其他副手各司其职，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。
二、强化教育，倡导良好的廉政文化
近年来，我们努力加大教育力度，着重在强化针对性，选好题材，用好媒介，增强实效上下功夫。采取理论学习与业务工作实际有机结合的方式，统一谋划、统一部署，坚持不懈地抓好学习教育，努力提高学习实效。
(一)注重理论学习。重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党内监督“两个条例”及其他有关文件。通过学习教育提高队伍素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治方向，勤奋敬业的工作态度。解决好干部的精神状态问题，增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，为搞好全局党风廉政建设和作风建设打下了坚实的思想基础。
(二)注重警示教育。积极参加区委办组织的参观全国惩治和预防渎职侵权犯罪展览活动,通过活动进一步教育干部职工要预防职务犯罪,做好勤政廉政工作。同时，积极利用现代传媒技术进行宣传教育活动，组织全局干部职工观看《反腐前线》电视专栏、陈双田话剧等廉政教育影视片，并进一步组织全局干部职工赴汤溪镇陈双田纪念馆，再学“双田精神”。借助各种活动方式，开展警示学习教育，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、健全制度，规范科技行政管理行为
坚持抓源头、抓根本，健全和完善科技项目、科技经费、科技评审管理办法，加强对重大科技专项执行情况的监督检查，探索科技经费行政监管的有效机制和方法，完善科技奖励评审办法和制约机制，加强单位财务管理的规范化建设，用制度规范科技行政管理行为。
(一)加强局机关管理制度建设。为把廉政建设责任制工作落到实处，我们制定完善了《财务制度》、《勤政廉政制度》、《首问责任制》、《理论学习制度》、《一次性告知制》、《车辆管理规章制度》、《来客接待制度》、《职工疗养及体检暂行规定》等12项规章制度，制订了《婺城区科技局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》，进一步加强我局以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真实行工作月报制，每月整理汇总各科室、各条线本月工作完成情况和下个月工作计划，做好总结分析和工作安排，促使全局工作及时、高效地完成。同时明确党组、党组成员、科室负责人具体责任及目标范围，为我局的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。
(二)完善科技项目及经费管理办法。我局结合群众路线教育活动，新修订了《金华市婺城区科技计划项目评审办法》与《金华市婺城区科技计划项目及经费管理办法》，规范了科技项目的立项、审批、验收等各个环节，具体如下：1、加强对项目的主动设计，将发布指南、项目申请、项目初审、专家评审、立项审定、签订合同六个基本程序与“二审一决策”制度相结合，以规范科技项目立项程序和环节。2、建立完善项目库和专家库，根据项目分类，随机抽取有关专家，并加一名财务专家，组成专家评审组对申报的项目进行评审。3、加强科技项目的后续验收管理，通过会议验收与书面验收两种方式对科技项目进行分类验收。4、开展科技资金使用绩效检查，落实项目补助经费必须按照科技经费使用和管理的有关规定专款专用，并列科技项目专账，同时，建立科技诚信机制和对失信单位、个人的约束机制。多管齐下，增强区科技计划项目立项的科学性、公开性和规范性。
四、加强督查，积极履行纪检监督职能
在抓好业务工作的同时，把效能建设和反腐倡廉建设贯穿于科技工作全过程，与科技创新工作同部署、同检查、同落实。坚持统筹兼顾，逐级分解任务，明确责任，加强督促检查，提高管理和服务效能。
(一)积极推进政务公开。深入贯彻实施《行政许可法》，完善制度。按照新近颁布的法律、法规和上级文件精神，对本部门的文件逐一进行清理、修改，包括科技管理政策、审批事项、办事程序等，本部门的工作职能、办事程序、监督体系及办理结果等都向社会公开。规范局务公开程序，在局务公开工作中，做到了有计划、有程序、有记录、有结果，努力减少繁文缛节，简化办事程序，提高工作效率。为保证科技计划项目立项的科学性、可行性，每年我局对科技项目立项和企业创新工程认定，继续采取网上征集、立项公示的方法，增加透明度，优化科技资源配置，提高科技资金使用效益，保证科技项目立项的公开、公平、公正。
(二)有效组织督促检查。为切实转变局机关工作作风，建立了局机关督查组，坚持定期或不定期地对全局工作人员进行督查，对机关干部的言行规范、在岗情况、工作作风、重点项目的落实情况进行督查，并通报督查情况。对科技经费的资助安排、科技项目的立项、评审、实施、验收等重要环节要加大监管力度，保证财政经费使用的安全、高效。预防和遏止腐败现象的发生，为科技服务经济发展方式的转变提供有力保障。
(作者系婺城区科技局副局长)
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