琅琊镇打出“组合拳”护航“五水共治”

　　2015年是“五水共治”的巩固年、关键年和深化年。琅琊镇紧紧围绕省、市、区关于“五水共治”工作部署，以水质改善为核心，突出治污为先，深化标本兼治、水岸同治、城乡并治，打出了畜禽养殖整治、农村环境整治、农村生活垃圾分类、河道综合治理、污水处理厂提标改造等一系列五水共治组合拳，构建了“水清岸绿、人水和谐”的宜居环境。

　　如今，行走在琅琊，你会发现，水清了，岸绿了，鱼多了，昔日垃圾河变了样，越来越多的溪流依稀有了儿时碧波荡漾的画面。居住在琅琊集镇上的老百姓更是感受到了白沙溪的景之美、水之秀……

　　畜禽养殖整治多管齐下

　　养殖业向来是农业面源污染的重灾区，畜禽养殖污染整治目前也是“五水共治”中最薄弱的环节。为保护和改善生态环境，落实市、区“五水共治”目标任务，今年以来，琅琊镇启动了畜牧业污染专项整治行动，通过关停拆除、退养、整改等整治内容，限期关闭拆除禁养区内的畜禽养殖场以及非禁养区内群众反映强烈、不具备治理条件污染严重的畜禽养殖场，对全镇非禁养区的畜禽养殖进行全面治理，做到规范管理、达标排放，力求通过开展畜禽养殖污染专项整治行动，进一步规范畜禽养殖，建立畜禽养殖污染防治长效机制，有效解决重点区域畜禽养殖污染问题，实现畜禽产业健康有序发展。

　　根据婺城区生态畜牧业发展专项规划，按照一控二分三配套(控制用水总量；雨污分流、干湿分离；配套消纳土地、配套治污设施、配套无害化处理设施)和“三个一律关停”(禁养区内的一律关停；达不到生态消纳或达标排放要求的一律限期整治、限期整治不到位的一律关停；不能做到病死动物无害化处理的一律关停)的整治要求，琅琊镇对全镇126家规模养殖场进行整治提升。

　　整治前期，琅琊镇对养殖场逐一进行摸底排查，对排查出问题的养殖场全部分类建立了工作台账，制定了“一场一策”，针对不同畜种和不同规模，针对是否符合标准养殖场等问题进行整改，相应采取建设沼气池和养殖场关停拆除等措施。

　　为了能够有效推进整治工作，琅琊镇成立了7个工作小组，由镇班子成员担任组长，对整治工作进行细化，分工到点，责任到人。镇里不仅多次召开专项行动会议，明确各个时间节点和责任主体，同时开展畜禽养殖整治“每周两汇报”工作，即周一夜学会上汇报一周整治工作计划、安排，周五汇报整治进展情况、存在问题。镇党委书记、镇长每周实地检查整治情况。

　　此外，琅琊镇制定了实施方案及考核办法，明确了规范治理的工作目标、标准质量和完成时限。同时，把整治工作作为检验干部执行力的“试金石”，各级责任人在工作中“比作风、比干劲、比协调、比吃苦”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇干部、整治工作组以及村“两委”干部，深入养殖户家中，通过讲政策、讲法规，摆事实，耐心细致做好养殖户的思想解释工作，尽量减少养殖户的抵触情绪，为全面推进工作打下坚实的基础。

　　记者在上盛村下余自然村看到，养殖户吴小平正组织施工人员拆除自家养猪场。这座占地600平方米投资10多万元的养猪场建起不到三年，因为达不到生态消纳要求，需要被拆除。“虽然有些不舍，但还是要支持政府工作。”吴小平说，“一个星期后，这里将恢复成农田。”

　　东畈村养殖户张正清高标准建成污水处理设施，通过干湿分离，猪粪进行堆放处理，定期运到附近的有机肥厂制作有机肥；猪尿废水则进入预处理池，经过厌氧发酵池发酵。养殖场还与蔬菜种植基地合作，蔬菜种植基地定期前来抽运沼液，沼液进入田间池供农田使用，实现达标排放。张正清告诉记者，抽运沼液的车辆上装有监控探头，每次装运多少数量、运到哪里都能实时监控。

　　截至目前，琅琊镇全面完成了治理目标任务，完成新建沼气池等治理设施养殖场52家，整治提升治理设施36家，关停“一场一策”治理不达标17家。通过养殖场污染治理设施验收84家，实现生猪饲养量比2014年底减少20%以上，生猪全年饲养量控制在6.45万头。落实养殖场(户)配套消纳土地17465亩。

　　垃圾分类工作持续发力

　　琅琊镇10月和11月都开展了全方位无死角的环境卫生整治，对镇域范围内的村庄、河流、田地等都进行了拉网式的整治。进入12月以来，琅琊镇垃圾分类工作借势而上，随着黄、蓝相扣的两只新垃圾桶的更新发放，太阳能垃圾房的使用，垃圾分类这项工作真正在农村开展了起来。

　　一个月来，经过长期不懈的宣传和全体党员干部的努力和督查，村容村貌有了很大的改变，村民将生活垃圾分类的意识也逐步提高。而年关将近，村民对环境卫生、村容村貌的要求越来越高，如何保持前期环境卫生整治及垃圾分类成果，咬定成绩不放松，这道事关万千村民民生实际的考题放在了全体干部的面前。琅琊镇坚持三个“不放松”持续发力环境整治和垃圾分类工作。

　　宣传发力不放松。琅琊镇坚持“三个响”，一个是党员干部、妇女宣传队的嘴巴响。党员干部发挥先锋模范作用，在村里有着很大的影响力，通过他们的嘴巴再次宣传垃圾分类政策、益处。同时妇女宣传队的小喇叭不停歇，发挥半边天的作用。另一个是村广播响。琅琊镇每个村都安装了广播，并分早中晚三个时段广播，琅琊镇充分利用这个有利的宣传途径将分类成效宣传给每家每户。最后一个是垃圾车上的小喇叭。每辆垃圾车都安装了会说话的小喇叭，趁着每天上门收集的时候“开口说话”，将宣传意识灌输到村民。

　　落实发力不放松。琅琊镇继续利用网格化的组织网络结构，班子成员联系3~5个村，每个党员联系农户，持续推进环境整治及垃圾分类工作。要求每个村每周都抽出一天时间集中整治卫生，确保不反弹有进步。每周干部例会联村干部都进行工作汇报，分管领导点评，主要领导强调，进一步强化镇干部自身对于环境整治及垃圾分类的意识。

　　监督发力不放松。琅琊镇监督小组和纪委对该项工作跟踪监督考核，村里由监委会主任负责督促，并与镇村干部的月考核相挂钩。镇监督小组每天都会到各个村进行检查，一旦发现卫生死角立即通过琅琊工作交流微信群进行发布，找专人落实、整改，并要求上传整改效果。

　　一河一策护好每一条河溪

　　琅琊镇境内有白沙溪、金兰水库东干渠、金兰水库西干渠、新兰至东子马龙溪、山周溪、西溪渎、岳村溪、下陈溪、妙康溪等9条干、支流河道。今年以来，为切实保持和改善白沙溪流域的水环境质量，琅琊镇按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在全镇全面推行“河长制”，全镇河道实现“河长制”全覆盖。

　　按照“一河一策、条块结合、分片包干”的管理责任体系，琅琊镇对全镇白沙溪等9条干、支流河道进行整治，建立镇政府及职能部门督促指导、各村负责管理、广大群众共同参与的“大、中、小三级河长”管理机制。“大河长”由镇政府主要领导担任，负责指导白沙溪水环境综合整治规划、检查、考核全镇水环境综合整治工作。“中河长”由镇政府分管领导及河道流经各村的挂点领导担任，协助大河长做好检查、考核工作，负责河道保护治理工作的指导、协调和监督工作，组织实施水环境保护治理工作方案。“小河长”由流域所在的村党支部书记、村委会主任作为第一责任人，负责河道日常疏浚、清障、保洁工作，做好河岸整治及绿化工作，开展日常巡查监管，并配合镇政府和有关部门对污染河道行为进行调查处理等工作。

　　琅琊镇对每一条河流都进行了调查摸底，针对不同情况明确了每一条河流的具体整治目标任务。例如，白沙溪整治目标任务是：加强水质监测，掌握水质动态变化；清理河道垃圾、漂浮物，健全长效保洁管理制度；加强对污染水体的农业面源和生活污染源监管，做好生活污水收集、处理和生活垃圾转运工作，强化畜禽养殖污染治理力度，集中时间、集中力量迅速组织拆除不符合规定的养殖场，严厉查处偷排漏排现象。2015年实施农村生活污水处理1个村，河道保洁长效管理，垃圾分类减量化处理4个村。山周溪整治目标任务是：整治生猪养殖场10家、奶牛养殖场2家，关停生猪养殖场1家、奶牛养殖场4家，垃圾分类分类减量化处理3个村。

　　琅琊镇注重发挥镇政府宣传、环保、水利、城镇建设、财政、国土、林业、畜牧兽医站、派出所等相关部门职责，加强工作对接，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。同时，琅琊镇强化考核，严格奖惩，“一河一策”考核工作结合相关考评要求，实行分数合并。凡被省、市、区、镇在定期检查中发现河面存在垃圾或漂浮物、河道严重淤塞、河岸附近乱放垃圾、随意向河内倾倒垃圾或直排污水等现象，每发现一起扣5分，经通知整改不到位再扣5分。考核采用季度考核和年度考核相结合的方式，考核结果与干部实绩挂钩，并纳入各村、有关单位工作综合考核。对河道整治工作成绩突出、成效明显的村给予奖励，对考核不合格、整改不力的村，实行行政约谈、通报批评等措施，并作为干部年度考核、评优评先的重要依据。

　　污水处理厂提标改造

　　琅琊镇污水处理厂是浙江省“811”环境整治工程的实施项目，根据上级要求，经金华市发改委批准，通过多方论证和规划设计，2009年琅琊镇全面实施污水处理厂及管网建设工程，一期管网于2009年9月开始动工，项目实际建设资金1090万元，项目实际建设日处理能力0.3万立方米，共配套集镇污水主管网4.2公里。

　　琅琊镇污水处理厂自建成以来因污水量和运行经费等原因，该处理厂一直闲置没有正常运行。10月21日，市委副书记、市长暨军民在调研琅琊镇污水处理设施时，要求婺城区迅速行动，建立现场指挥部，立即开展琅琊镇污水处理设施整改工作，并在年底前完成。当日下午，婺城区政府召开专题会议进行工作部署，确定尽快启用琅琊镇污水处理厂、建设管网解决污水直排问题，并对建设任务、责任进行细化分解，具体到立项、造价、评审、招投标、施工等具体工作环节，倒排时间抓好工作落实。

　　自10月21日决定恢复琅琊镇污水处理厂运行以来，在区委、区政府及各部门的支持下，琅琊镇当日即抽调精干力量成立攻坚工作组，放弃休息日，加班加点，主要建设项目有：将集镇5个村、13家企业进行截污纳管、金星纸业有限公司至江西铺自然村接口1000米管网建设、集镇污水一期管网维修、污水厂设备检修和更新等工程，并在11月6日启动试运行。

　　根据《浙江省治污水2015年实施计划》和浙江省住房和城乡建设厅关于下达2015年度镇级污水处理设施、城镇污水配套管网、城镇污水处理厂一级A提标改造等新建扩建计划的通知要求，金华市全面实施污水处理厂提标改造，未达到一级A排放标准的城镇污水处理厂要求全部实施提标改造，具体对琅琊镇污水处理厂的要求是2015年底前开工，2016年6月前完成。

　　据了解，琅琊镇污水处理厂提标改造工程占地4.6亩，总投资980万元，项目总建筑面积647.7平方米，主要建设内容有：新增AAO改良生化池一座，二沉池两座以及加药综合用房1座，新铺D600出水管道560米。目前，该项目已完成初步设计、工程预算和土地征用等前期工作，并已进场施工。