机制改革，婺城卫生计生为百姓健康“保驾护航”

　　亮点1

　　以机构改革为契机，提升行政水平

　　2015年3月份，根据机构改革要求，婺城区卫生局和婺城区计划生育局整合为婺城区卫生和计划生育局。在改革中，婺城区卫计局积极转变职能、整合资源、强化服务，高效平稳地完成了机构、职能、人员、财物等整合，实现了干部队伍的有效融合和优化组合。

　　为优化配置医疗卫生和计划生育技术服务资源，提高妇幼保健和计划生育技术服务效能，提升人民健康水平，自2015年4月以来，区卫计局在充分调研基础上，将区妇幼保健院和区计划生育指导站合并为“婺城区妇幼保健计划生育服务中心”，于11月26日正式挂牌成立。在区级整合的基础上，婺城区加快镇村级优化整合工作，在2015年11月28日前，所有乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)增挂“**乡镇(街道)妇幼保健计划生育服务站”牌子，全面完成镇乡(街道)优化整合工作。

　　亮点2

　　以群众利益为依归，推进医改工作

　　巩固完善基本药物制度。2015年，浙江省卫计委药械处完成了新一轮药品招投标工作，为顺利实施新大标药品的采购使用，区卫计局分期组织进行中标结果实务培训、配送企业遴选、医疗机构药品使用目录遴选、配送企业备货任务分配等前期准备工作，并于五月份正式执行新大标药品网上集中采购，截至目前，全区各公立医疗机构网上采购药品4620万，基本药物采购比例基层平均达到90%、公立医院达到55%，符合省要求。药品供应总体情况良好，能够满足临床需要。

　　推进基层医疗卫生机构运行新机制。建立财政保障新机制，2015年我区出台了《婺城区基层医疗卫生机构经常性经费补助管理办法(试行)》，按照“核定收支、差额补助、总量控制”的原则核定经常性补助，提高了财政对基层医疗单位保障程度，促进基层医疗单位发展业务。推进绩效考核与绩效分配改革，调动工作积极性，提高医疗服务水平，稳定医疗队伍。还通过开展城乡医疗机构对口扶持工作、加强卫生人才培训、开展中医药服务提升工程等方面工作，提升基层服务能力。全区2家卫生院新增开设住院业务，开设5家卫生院特色专科；截至2015年12月底，全区19家基层医疗单位总门急诊人次同比增加10%左右，业务总收入增长15%左右。基层医疗单位就诊率保持在70%左右；通过全科医生签约建立契约的健康服务方式，全年签约61651人，圆满完成既定目标。大力推进社会资本办医，2015年全区新增民营医疗机构13家，让群众就医更加方便快捷，可选择性增加。

　　亮点3

　　以生育政策为重点，提升优生服务水平

　　生育水平保持平稳。据2015年1~12月份的报表汇总显示，全区上报出生3132人，计划内上报出生2930人，计划生育率为93.55%。我区加强单独两孩政策实施以来，全区2015年人口计划执行良好，未出现出生剧增现象，生育水平保持平稳。孕前优生检测率为98.88%，质量控制评价全优。圆满完成了市下达的年度出生人口控制在3900人以内的目标。

　　稳妥有序实施“单独二孩”政策。从2014年1月17日我省实施单独二孩政策以来，我区全面部署单独两孩政策实施工作，并对单独二孩审批程序进行规范。大力做好单独二孩政策宣传工作，引导群众正确理解，科学生育，优生优育，切实稳定适度低生育水平。截至2015年12月31日，我区对1366对符合单独二孩政策对象进行了审批，其中2014年审批700对夫妇，在当年出生113人；2015年1~12月审批666对夫妇，在当年出生272人。

　　完善全员人口数据库和综合平台。在我区乡镇街道计划生育工作中，全员人口数据库和综合决策平台已正常有序运行。目前，2014年1月1日以来出生人口10803个家庭和生育审批的8023对夫妻已录入该系统；流动人口管理已在综合平台上全国各省对接，流出人口及时在全员人口平台上登记，新增流出人口登记11618人；对流入人口及时登记和反馈，新增流入人口38286人，并在我地实行同等服务。

　　落实奖励扶助和特别扶助制度。一是认真调查核实申报农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象。2015年，全区符合农村部分计划生育家庭奖励扶助新增对象有423人，最终确认2015年度共符合奖励扶助对象有1963人，共发放奖励扶助金188万元。确认2015年度共符合特别扶助对象332人，共发放特别扶助金230万元。二是切实加大对计划生育特殊家庭帮扶力度，帮助计划生育特殊家庭走出困境。

　　落实婺城区计划生育公益金管理实施工作。为切实帮助解决计划生育家庭的优待、养老问题，建立健全计划生育利益导向和社会保障机制，2015年新增的公益金补助对象有8人，目前全区共有89人享受公益金补助，2015年1~12月共发放补助金14.138万。

　　亮点4

　　以服务为抓手，创建群众满意机构

　　强化执纪监督，推进党风廉政建设工作。开展“从严管理落实年”活动，把从严管理的各项制度、措施和要求推行到位，真正落实到医疗服务、公共卫生、药品供应、健康服务、提升公共卫生保障能力，加强法治卫生计生建设，稳步实施“单独两孩”政策等各个方面；开展贯彻全面从严治党方针、践行“三严三实”要求、打造“七个纪检”主题教育实践活动，将主题教育实践活动与深化纪检体制改革、案件查办、正风肃纪等主要工作、重点任务紧密结合起来。建立健全院务监督委员会，进一步深化“阳光工程”。

　　加强卫生计生行风建设。开展“强管理、强服务、强队伍、树形象”主题实践活动，开展纠正医药购销不正之风和违规收受“红包”专项整治月活动，严肃查处行业内违规行为；通过8890、群众来信来访等渠道，受理群众投诉举报70余件次；组织策划“5.29计生协会员活动日”等主题宣传活动，打造卫生计生行业良好形象。

　　强化医疗质量管理。重点对全科门诊、急诊室、输液室、治疗室、预防接种门诊等科室及医疗文书的规范书写等内容进行检查，通过此类阶段性医疗质量检查，加强对我区医疗质量的监督管理，把安全生产(医疗)作为核心任务常抓不懈，建立长效机制，为群众提供更优质的医疗卫生服务。

　　扎实推进安全生产和维稳工作。健全安全生产责任制，开展维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项活动，及时排查安全隐患；扎实做好信访稳控工作，确保重要活动期间的信访稳定。2015年，共妥善处置医疗争议纠纷6起。

　　亮点5

　　以提升公共服务为导向，推进重点工程建设

　　婺城区第二人民医院迁建项目。该工程项目是婺城区十大惠民实事之一，总占地面积63.28亩，总建筑面积46969.35平方米，2015年9月22日项目主体全部结顶。目前，内部装修设计已招标，预计2016年3月份开工、10月份完工。预计2017年1月能投入使用。

　　婺城区第二人民医院十二局院区的改造工程。工程于2015年9月底完工，项目总投资498万。现已投入使用，改造后的十二局分院将成为金华市首家“医养结合”模式的新型医疗机构。

　　其它建设项目。新狮街道社区卫生服务中心工程综合门诊楼建设项目，已开工建设。基层医疗机构维修专项资金，计划开展基层医疗机构维修一期项目，目前蒋堂、沙畈、新狮、长山四家卫生院修缮项目已动工。