突破治污难关 打好治水重拳

　　在急难险阻中有序谋划

　　养殖场整治工作是2015年“五水共治”工作的重头之戏，更是提升农村环境、做好农民转型升级的重要之路。而如何能够漂亮地完成这一项任务，一直是全镇干部心中探索的课题。

　　蒋堂镇是婺城区的畜牧业大镇，养殖数量以及养殖场总量仅次于临镇白龙桥，全镇养殖场总量近400家，生猪存栏量8万多头，更分布着大量的低、小、散养殖场，整治难度大、污染程度高。从去年新春伊始，全镇干部多次入户调查，并对每户的养殖数量、猪舍面积进行统计、丈量，按每户所在的区域、设施建设情况、污水使用情况等进行分门别类，并做好归档工作。俗话说“兵马未动、粮草先行”，前期充分的调查摸底为之后的整治、关停工作提供了充足的“粮草”。但是，今年的畜禽污染整治任务重、时间节点短，如何才能打赢这场仗呢？

　　通过分析，蒋堂镇养殖场的整治、关停工作主要有以下几个难点：一是“数量大”，该镇今年的养殖场整治、关停目标数占了全区总数的五分之一；二是“面积多”，全镇需要拆除的面积数占了全区目标的近半；三是“时间紧”，养殖场沼气工程施工队伍去年9月初才进场施工，时间进度非常紧张；四是“天气差”，恰逢前段时间雨水天气多，曾经导致施工队伍连续近半月无法施工；五是“难度高”，很多农户家庭条件不好，多以养殖业作为赖以生存的根本，而这样的农户大多又属于低、小、散户，无法整治只能关停。面对以上几个问题，蒋堂镇一一制订方案，倒排工作计划，成立专项工作组。由镇主要领导挂帅，整治工作进度一日一报，镇干部日日入户，并将当天进度照片上传至微信工作群。全体镇干部自开展整治以来，全部放弃周末休息时间，投入到这项工作中。

　　用“四要”工作法狠抓进度

　　蒋堂镇干部们充分认识到，“五水共治，治污先行”，该镇主要污染源都集中在畜禽养殖、农村生活污水、集镇污水、农田农药化肥的过量使用，所以畜禽污染治理好了，治污水中的重要一环就可以大体解决问题。尽管蒋堂镇畜禽养殖面广量多、任务重、难度大，但全镇干部仍迎难而上，努力克服各种困难，圆满完成任务。

　　思想要统一。该镇镇、村两级干部高度统一思想认识，在镇、管理处、村层层组织宣传发动，建立整治工作领导小组，由镇、村干部负责逐级督促，在全镇范围内营造畜禽养殖整治氛围。镇班子带头认领32家整改难度大的养殖户，每日到户指导督促，即查即改。联村干部每天必到生活污水治理、畜禽养殖整治、农村垃圾分类三个现场，通过微信实时播报进度，通过微信群即查即改。

　　基础要扎实。在农林局的技术指导下，该镇自行编制了畜禽整治资料，组织全体干部学习整改措施和验收标准，确保联村干部基本功扎实到位。同时从去年6月份开始对全镇养殖场存量进行全面摸底调查，详细记录面积、存栏数、消纳田、处理设施配备及运行情况等各项数据，一户一档登记造册。针对调查时养殖户暴露出的不同问题，下发整改通知书，提出针对性措施分类落实。

　　重点要抓牢。一是抓牢54户新建沼气工程和115户雨污分流、干湿分离整改工程。在沼气池建设的同时，督促养殖户自行按照标准做好雨污分流和干湿分离，目前169户已全部完成整改；二是抓牢立新养殖小区的拆除。该养殖小区共有养殖户11家，生猪存栏6230头，母猪564头，猪舍及沼气池、干粪棚等共计占地超2万平方米；又涉及跨镇土地承包、多重转包和大量生猪出路等复杂问题。从11月25日开始，镇、村干部一方面主动联系大户上门收购生猪，就土地承包问题多次与养殖户沟通协调；另一方面抽调精兵强将成立十人攻坚小组，对该小区内11家养殖户逐户走访。至今，小区所有养殖户都已完成拆除；三是抓牢拆除工作。此轮整治工作一共拆除生猪养殖场146家，拆除工作时间紧、任务重，为加快进度，蒋堂镇一方面积极发动养殖户自拆，另一方面组织专业拆除队伍，对拆除难度大的养殖场实行助拆，同时做好拆前、拆中、拆后的照片整理及归档。

　　监督要到位。一是充分发挥各村水务员和河道巡查员作用，开展日常巡逻，发现任何直排偷排漏排现象，马上追溯源头，限期整改或直接拆除，保持治污高压态势。二是加强病死猪无害化处置工作，为遏制随意乱丢弃病死猪现象，要求养殖户深埋处理；试点病死畜禽丢弃有奖举报制度，重赏检举揭发行为，奖励金额50至2000元，现已累计接到举报19起，奖励金额3450元。三是加大巡查力度，严禁新建、扩建养殖场，杜绝新增养殖污染源，做到“发现新增一处，及时上报一处”，防止边整治边反弹。

　　以披星戴月出工作实效

　　李开林是寺前村一名普通的养殖户。当年，他最早响应政府的号召，自行创业进行了生猪养殖，养殖龄也有了15年之久。在最开始进行养殖场整治的时候，李开林满怀困惑地向上门开展工作的镇干部提出了疑问：“我们这么多年都是这样养过来的，隔壁邻居也没有说什么，为什么现在不准我们养了呢？”

　　“现在不是不准养，而是需要按照规范来养，现在政府提倡环境卫生整治、五水共治，是一项惠民利民的大实事。不经过处理的污水直接排放，不仅对环境卫生造成了很大的影响，而且对户主，对周围人的人身安全都会有不同程度的影响。如果养殖户想继续养殖，我们镇里会提供技术指导和施工队伍，上级部门也会提供部分的资金补助。如果养殖户不想养殖，在养殖场拆除后，我们也会给予养殖户适当的补助。”有关干部耐心解释道，“镇里会根据养殖户不同的需求给他们提供不同的建议。例如，想种植农业的，镇农办会提供市场信息，提出合理建议。”

　　“政府的工作是好的，之前不理解，现在知道了肯定会支持的。”在经过干部们的详细说明后，很多像李开林这样原先不理解的农户都表示了支持。李开林养殖场的占地面积共有300多平方米，再加上空余面积，共有1.5亩左右。在镇农办的指导下，他计划在今年进行火龙果的种植。目前，他已做好种植前的准备工作。

　　去年受天气影响，沼气工程施工压力较大，为加快进度，从10月底开始，该镇干部全部放弃休息时间，连续两个月蹲点督促；同时要求施工队伍扩大施工班组，延长施工时间，最多时达12个班组同时施工，挑灯夜战。除此之外，蒋堂镇还有自己的妙招：针对养殖场的整治工作，其他乡镇多以养殖户主为主体，政府仅作为监管和督促方；而蒋堂镇则巧妙地将自己转化为中间协调者，所有需要进行沼气工程建设的养殖场，按相关规模上交预付款，镇政府作为代管方，以此来对施工方进行督促，要求施工单位必须克服所有困难，雨天冒雨施工，晚上连夜加班，加快施工进度，厚积薄发，至此顺利完成各项任务目标。

　　经过一段时间的持续努力，蒋堂镇畜禽养殖污染整治工作取得了一定的成效，但也存在着部分问题。

　　“蒋堂镇将继续以污染整治‘零容忍’的态度不松懈，保持高压的态势不松懈，久久为功的劲头不松懈，坚决打好畜禽养殖污染整治攻坚战。”有关负责人表示，下一步，该镇将从三个方面着手开展工作：一是进一步加大整治力度，保持整治成果。继续加大宣传和查处力度，组织对前期工作进行回头看，尤其是对位于村中，存栏在20头以下的养殖场查漏补缺，确保不漏一户；二是进一步转变发展理念，推进科学养殖。一方面鼓励养殖户转产，发展特色农业或特色畜牧业，切实减少农业面源污染；另一方面推进农牧对接，从落实消纳田、沼液配送服务、有机肥推广等方面推动资源循环利用；三是进一步完善管理机制，实现长效监管。建立畜禽污染长效管理办法，完善监管网格，加大偷排漏排的打击力度；指导、督促养殖户正确使用治污设施，做好病死畜禽丢弃有奖举报，严控养殖场反弹和新增。