2016年是“十三五”规划实施的开局之年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的重要之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作，意义重大。
2016年，全区工业发展的总体思路是：坚持“五大发展”理念，主动适应经济新常态，以提质增效为中心任务，以建设“智造强区”为主要目标，把加强供给侧结构性改革放在突出位置，认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚定不移稳增长、调结构、强创新、促融合、优环境，持续打好转型升级组合拳，努力实现“十三五”工业发展良好开局。为此，结合我区实际，提出以下四点意见和建议。
(一)构筑“领导重视、合力扶工”的机关生态。一是加强组织领导。切实提高加快工业发展重要性和必要性的再认识，建立“工业发展”或“合力扶工”领导小组，由区领导直接担任协调小组组长，工业运行、企业创新、企业技改等工作在领导小组的统一领导下推进，将相关工作纳入重要议事日程，定期研究重大事项，统筹协调推进工作，创新服务方式，确保各项政策措施落到实处。二是推进整改落实。继续强化“三严三实”整改落实阶段相关工作，根据整改方案和整改清单，全面落实各整改项目，切实转变工作作风和机关效能。三是强化学习教育。将学习教育融入日常工作中，是每一位干部坚定理想信念、树立宗旨意识、提升理论修养和业务水平。四是完善管理机制。进一步探索优化干部队伍建设目标管理制度，加强对干部的考核评价工作，深入开展创先争优活动，建立起长效的奖惩激励机制。五是各部门联动，切实形成合力扶工的机关生态。各涉工部门在区领导小组的统一领导下，定期召开例会，汇报总结前一阶段工作，研究部署下一步措施和工作重点。所有部门都应知工业、讲工业、促工业、扶工业，切切实实形成“工业强则我区强”的浓厚氛围。
(二)发挥“企业家是社会最宝贵财富”的动能。一要积极作为，加快提升企业规模总量和整体实力。培育创新精神，鼓励自主探索，保护知识产权，支持企业推出更多的创新举措，取得更多的创新成果。强化品牌意识，推进企业从生产经营型向品牌经营型转变，积极争创“国”字号、“省”字号品牌，打造更多的品牌企业和名优产品。树立向管理要效益的观念，建立现代企业管理制度，实施科学化管理和精细化管理，挖掘成本潜力，扩大利润空间。二要抢抓机遇，在婺城发展的洪流中大显身手。区“两会”确定了婺城未来五年的发展思路、工作重点和主要措施，这些战略措施，既是婺城今后的主攻方向，也为企业家施展才华提供了难得的机遇，搭建了广阔的舞台。企业家要胸怀全局、放宽视野，着眼未来、谋划长远，积极参与到婺城大发展的滚滚洪流中，寻找新商机，谋求大发展。三要强化责任，努力实现经济效益和社会效益的互促双赢。诚信守法经营，严格自律、诚信为本、合法经营、自觉纳税。积极回报社会，把企业发展与全区发展结合起来，实现经济利益和社会效益的“双赢”局面。不断加强企业文化建设，完善职工教育培训、奖励激励等制度，提升企业的凝聚力。大力节能减排，增强环保意识，建立健全有效的环境管理体系，采取切实可行的措施，保护好环境，合理利用资源，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
(三)打开“招大商好商、引大资险资”的风口。一是规范招商管理，提高项目规模。抓好项目建设，着力提高项目规模和质量。从一般性的项目招商转向以大公司、高新技术项目为主的招商；从重数量的招商转向重质量的招商；从零散式的招商转向系统的招商；从地区倾斜式招商转向产业倾斜式招商；从以引进产业资本为主的招商转向引进产业和金融资本并重的招商。全面建设以主导产业和优势产业为支撑的多产业工业体系，努力使我区招商项目向规范化、多元化方向发展。二是发挥资源优势，突出产业招商。企业是招商引资的主体，是招商引资的落脚点和出发点。要提高我区经济的总体素质，必须围绕走新型工业化道路，落实项目带动战略，鼓励企业通过招商引资推进项目建设做大做强。坚持大、中、小项目和多种经济形式一起招，突出大企业、大集团招商，抓好相关产品配套企业跟进，不断拉长壮大产业链，放大产业集聚效应。三是以项目为中心，做好项目包装。项目是招商之本，要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装工作，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证，了解所谈项目的经济效益，提高项目落地的成功率。
(四)全力做好扩大工业投资“三有效”文章。要做好扩大工业有效投资工作，首先要做好资源的有效利用、政府的有效服务、政策的有效扶持。一是切实抓好资源(重点是土地资源)的有效利用。当前，我区加大“四破”整治力度，“四破”专项整治取得实效，处置低小散企业101家，消化批而未供960亩，盘活用地1195亩。最大限度地使有限的土地资源得到有效利用，但也警醒我们要使我们的有限土地能有效地发挥作用，产出效益，还有很多工作要做。二是提高政府部门的有效服务。政府部门要强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难，才能留得住客商，留得住项目。在服务上实施“一门服务、全程跟踪”，每个项目的任务、时限、责任单位、责任人都要明确。尤其是对重点客商、重点项目，要由区主要领导跟企业挂钩结对。全力破解项目落地难、推进难、遗留问题处理难等瓶颈。积极主动向企业宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、技术创新的可持续发展之路。三是做好相关政策的有效扶持。当前，国家、省、市、区各级政府对企业有许多扶持政策，但往往又设置一些前提条件，如亩产税收要达到多少，地方财政贡献达到多少等等，使得有些扶持政策就得不到有效兑现。目前，经济形势疲软，是实施扶持政策最有效的阶段。一要抓住重点，突破难点，加大工业支持力度，有针对性地采取措施，努力为企业排忧解难。二要加快工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰，重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上。三要重视软环境建设，切实加强行业协会、企业家协会建设，积极培育各类“中介”服务组织。四要争取更多地保障政策，加强政府信用建设，创造一流的信用环境，为实现科学发展、可持续发展、包容性发展，打造经济升级版提供有力支撑。
(作者系婺城区经济商务局党组成员)
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