城西街道位于婺城江北老城区的核心区块，区位优势好、景观条件优、发展潜力大。随着二七区块改造工程的重心由房屋征收转入开发建设阶段，以及金华站凉帽山铁路货场易地迁建工程的顺利实施，城西区块的后发优势日益突显、赶超崛起的势头逐渐显露。紧紧抓住二七区块改造这一金华城区西延发展的重大建设契机，有效挖掘西郊区块用地发展空间、完善公共服务设施配套、提升开发建设品质，将是做优江北老城区的重要支撑和有效抓手，也将成为婺城的重要发展平台和新的经济增长极。
一、西郊区块基本情况
西郊区块东至婺州北街、南至金华江、西北至环城西路，用地面积约1.57平方公里(合计2350亩)，行政区域范围属城西街道河盘桥、双龙、西郊(属撤村建居)三个社区。西郊区块原是金华市本级重要的工业功能区，随着金华城市工业区的南拓西延和铁路货场的制约，该区块的工业经济发展和城市开发建设也日渐走向衰弱。
(一)弱势群体多。西郊区块现有居住人口近2万人，其中常住人口近1万，流动人口近1万。区块内分布的主要居住生活区有红叶小区、食品厂宿舍、肉联厂宿舍、水泥制品厂宿舍以及西郊城中村的五个自然村。居民多数为企业改制的下岗工人或企退人员，居住条件差、生活收入低。西郊城中村现有人口2020人，其中60%为历年土地征用的招工人员，目前大部分因企业改制而下岗，户口已回迁至河盘桥社区；区块内外来务工流动人口近1万人，主要居住在西郊村出租房内，治安状况、环境卫生差，安全隐患大。
(二)企事业单位多。西郊区块原是金华市区的老工业区，现有企业50余家，主要有新辰食品、双汇食品、海螺酱油、恒昌印染、达利食品、泰克轮胎、明月楼酥饼等规上企业。去年工业总产值约8亿元，另有租赁经营的低小散企业100余家；公共服务类单位有河盘桥小学、民工子弟小学、城西派出所、自来水公司、木材公司、金华站凉帽山铁路货场等。
(三)用地种类多。区块内主要用地种类有：企事业单位用地500余亩，政府收储用地300余亩(主要为原巨龙管业、爱斯曼、隆航包装、肠衣厂区用地)，金华站凉帽山铁路货场用地193亩，西郊集体土地850余亩(其中350亩为村庄规划用地，500余亩为以蔬菜、苗木种植为主的农用地)，其它居住、道路等用地550余亩。
二、规划建设情况
(一)现行规划情况。根据金华市城市总体规划和西郊单元控制性详细规划方案，西郊区块的主要功能定位为依托沿江景观及市区核心区，建设成环境宜人的市区生活居住示范区。区块内规划有长湖湿地公园(200余亩)、沿江绿化公园(200余亩)，九年一贯制学校一所(60余亩)以及卫生医疗、商业文化等街道社区级公共服务设施用地。
(二)可供开发用地情况。远期在金华站凉帽山货场用地易地迁建和西郊500余亩集体土地征用后，根据现行城市规划，扣除西郊城中村改造公寓式安置用地，可规划整合经营性开发建设用地400余亩(包括货场搬迁后可开发用地150余亩)。如通过有效整合长湖湿地公园周边用地和沿江绿化用地，力争再整合开发用地100余亩。
(三)用地整合情况。区块内的其他生产和企事业单位用地，政府通过“四破”专项整治，对现有企业以整体收回、易地搬迁、功能置换以及“退二进三”等多种方式加以盘活，扣除规划道路、事业单位保留用地后，可整合开发用地600余亩(包括政府已收储的可供开发用地180余亩)。
三、建议意见
(一)以抓好西郊区块规划编制调整为突破口，进一步优化要素资源配置。通过有效整合长湖湿地公园周边用地和沿江绿地等途径，完善区块路网和水系结构，适当增加区块内经营性开发建设用地，为区块改造资金平衡和企业“四破”提供规划支撑。
(二)以抓好企业“四破”为突破口，进一步倒逼转型升级，腾出发展空间。通过加快推进政府收储用地(原巨龙管业、爱斯曼厂区)开发建设、企业“四破”专项活动和金华站凉帽山货场易地迁建，盘活土地资源，腾出发展空间。同时通过有效利用工业遗存和废弃旧厂房，引进培育城西文创产业元素，打造以互联网等产业为主的信息创业园。
(三)以抓好“五水共治”长湖治理项目为突破口，进一步加快公共服务设施配套建设。加快推进区块内的规划学校、长湖公园、市政道路、截污纳管等公共服务设施配套建设，为土地出让收益增值提供空间，为精品城市建设创造条件。目前重点是要加快建设婺州北街北延至环城西路、解放西路西延至环城西路等市政道路工程，同时要加快巨龙区块安置房、恒昌印染和爱斯曼老厂区用地的开发建设。
(四)以抓好城中村改造公寓式安置为突破口，进一步增加西郊居民的生活幸福指数。加快启动西郊城中村改造工程，解决村民建房迫切需求，盘活西郊区块用地资源，转变居民生产经营方式，真正使广大居民在城市向西发展的过程中，增加更多的获得感，享受更多的城市发展红利。
(作者系婺城区城西街道党工委书记)
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