婺城启动基层防汛体系建设再提升工程

　　7月28日上午，金华市基层防汛体系标准化建设现场会在婺城区长山乡召开，各县市区水务局、防汛办有关团队现场参观了长山乡桐溪村基层防汛体系标准化建设成果，实地查看了村避灾安置中心、人员转移告示牌、桐溪警戒水位标志、物资仓库、雨量筒和防汛资料。

　　据悉，桐溪村位于长山乡南部，常住人口107户，共309人，村子被桐溪环绕，村内有3座山塘，发生山洪时村南部地势较低区域易受淹。进行基层防汛体系标准化建设后，桐溪村配备了预警雨量筒、水位尺等水雨情监测设备，编制了相关应急预案，画出了转移路线图，成立了防汛工作小组，出台了管理制度，将防汛物资储备记录在册。近年来，长山乡基层防汛体系发挥了较大作用。今年“6·29”大暴雨中，长山乡降雨量达到160毫米，但未出现一例人身伤亡事件。

　　长山乡桐溪村基层防汛体系标准化建设是全市防汛建设示范点，也是婺城全域推进基层防汛体系建设再提升的一个起点。

　　全面覆盖扎实完成体系规范化建设

　　近年来，婺城区大力推进基层防汛体系建设，基层防灾减灾能力得到明显提升，在防御2011和2014年流域性大洪水和今年“6.29”暴雨中成效显著，实现连续5年零伤亡。

　　过去几年中，婺城区通过建立组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、应急救援、宣传培训、运行保障七大体系，基本做到“全覆盖、无空白、无盲点、无死角”，全面提升婺城区防汛防台能力。

　　婺城区层层落实防汛责任人，建立并及时更新水库、山塘、重要堤防、山洪地质灾害预警、危房等基层责任人数据库；编制、修编1个区级、19个乡级、427个村级防汛防旱预案；建立61处水雨情遥测站点和区、乡两级山洪灾害监测预警平台，实时采集水雨情数据并及时向所在区域责任人发送短信预警或电话预警；建立区级和乡级视频会商系统，实现远程指挥防汛抢险救灾工作；投入230万元建立3个区级、19个乡级、427个村级覆盖全区的防汛物资仓库，储备充足防汛物资；设立区、乡、村三级避灾安置中心(点)；落实抢险组织和队伍，包括130人的区级抢险队伍和各乡(镇、街道)、防汛重点村的防汛抢险队伍，积极夯实制度、技术、抢险救援等方面的保障。

　　着力提升积极开展体系标准化建设

　　今年，根据省、市防指要求，婺城区着力实施基层防汛体系标准化建设，提升基层防灾减灾能力。

　　汛前，婺城区完善防汛责任组织体系，实行定格、定人、定责监管，做到分片包干，重要岗位实行AB岗制，确保责任到人，并将责任人名单在媒体上公告；并于7月15日举办基层防汛业务培训班，对全区608名基层防汛责任人进行培训；于7月18日和20日，分别在塔石乡和沙畈乡开展小流域山洪灾害演练。

　　作为示范点，长山乡政府在婺城区防办的指导下，按照乡(镇、街道)“十个有”、“六个要”，防汛任务较重的村(社区)“十个一”、“五个有”标准，全面推开基层防汛体系标准化建设，制作河流、水库山塘、堤防、防汛重点村等要素齐全、符合标准的防汛要素分布图；设置村级宣传栏，内容包括转移路线图和防汛避险须知，明确危险区、人员转移路线和转移责任人等；细化网格责任人，在水库、山塘、堤防、山洪预警等基层防汛责任人基础上，增加避灾中心(点)、危房、事业单位、企业等网格责任人；编写更为简明实用的防汛预案，通过宣传和演练，提高预案可操作性；配备简易预警雨量筒，沿江村庄在河道醒目位置标注警戒和危急水位；补充乡镇级和村级防汛物资，规范物资仓库，并确保抢险时能及时调用；完善乡级山洪灾害预警平台；每年举办全区基层防汛责任人业务培训，并指导各乡(镇、街道)积极开展培训；建立一处容量不少于100人的乡级避灾中心，和容量不少于50人的村级避灾点。

　　目前，金华市各县(市、区)正以长山乡为模板，全面推开基层防汛体系标准化建设。婺城区将大力推进全域基层防汛体系标准化建设，预计年底前完成，其中重点村在10月15日汛期结束前完成。

　　实战检验

　　凸显体系建设成效

　　基层防汛体系建设有效提高了婺城区的防灾避灾能力，在防汛防台工作中发挥了重要作用，保障了人民群众生命财产安全，最大限度地减少了洪涝灾害损失。

　　以今年6.29洪灾为例，基层防汛体系成效显著。乡、村两级防汛职责明确，责任人尽心履职，迅速进岗到位，第一时间组织人员转移，开展防汛避灾抢险工作；区监测预警平台发送水雨情预警短信11718条，传真300余份次，为防汛抢险救灾工作争取了宝贵的时间，提供了科学的依据；受灾区域各乡、村都利用防汛物资组织抢险自救，临时筑堤、封堵缺口，为实现“乡自为战、村自为战”奠定了坚实的基础，在抢险救灾中发挥了重要的作用；历年组织和观摩的防汛演练，增强了预案的可操作性，提高了基层防汛责任人的应急处置能力，防汛抢险救灾工作井然有序，行之有效。据统计，6.29洪灾中婺城区倒塌房屋224间，转移人口1549人，减少人员伤亡39人。