我国首部《慈善法》于今年9月1日开始施行，该法又确定了每年9月5日为“中华慈善日”。因此，连日来，婺城区民政局将慈善行动与《慈善法》主题宣传融为一体，开展了内容丰富、形式多样的系列活动。可是，虽然越来越多婺城人开始知道《慈善法》，真正细读过该法条款的人并不多，一些老百姓依然觉得《慈善法》离自己的生活很远。“我顶多就是做个好事捐点钱，和法律能有什么关系？！”他们这样认为。
其实，《慈善法》与每个人休戚相关，且看婺城区民政局相关工作人员为我们解读该法的重点、亮点内容。让我们一起读懂《慈善法》，以确保“中华民族乐善好施、守望相助的优良传统在法律的规范与保障下发扬光大”。
与人人相关
“诺而不捐”将被追责
慈善捐款，这应该是每个人都会遇到的事儿。很多人认为：遇上了，捐还是不捐，当然自己说了算。起初的确如此，可一旦你作出了捐的承诺，事后又反悔了，那《慈善法》就极有可能成为你的“紧箍咒”了。
《慈善法》第41条规定：捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼：(一)捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的；(二)捐赠财产用于扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。
不过，该法也规定了例外情形：如果捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。
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“朋友圈”公开募捐违法
《慈善法》第101条第一款规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。
针对该条款，有人惊呼：“以后有困难也不能发‘朋友圈’啦！”其实，这样的理解是错误的。首先，我们要了解公开募捐的概念，它是指针对一个与自身不相干的群体或个人发起募捐。比如，你听说某山区贫困儿童没钱上学，于是通过“朋友圈”为他们募集学费，这就是公开募捐，为《慈善法》所明令禁止。但是，如果你本人，或者亲友、同学、同事遇到困难，你通过发“朋友圈”向大家求助，这就属于个人求助而非公开募捐，《慈善法》并不禁止这种行为。
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“准入门槛”降低了
《慈善法》第10条规定：设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记……符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告……本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织……
从该条款可见，我国的慈善公益类社会组织开始实行直接登记制度，与以前相比简化了一定的程序，由此大幅降低了该类组织设立的门槛。
值得一提的是，《慈善法》还通过承认“非法人慈善活动相关组织”的合法性，鼓励和促进民间公益慈善事业发展。比如，该法附则中的第110条规定：城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。第111条规定：慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动。
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开展公募应先取得资格
《慈善法》第21条规定：本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。第22条规定：慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。第26条规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
由此可见，慈善募捐的主体只能是慈善组织。不过，需要注意的是，慈善募捐虽明确界定为慈善组织的专属活动，其他组织和个人不能开展募捐，但不排斥其他组织和个人接受慈善捐赠。捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。同时，即使是慈善组织，要开展公开募捐，也需要先申请获得公开募捐资格。否则将如前文所提，根据《慈善法》第101条第一款规定，承担相应责任。
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必须依法募捐，规范使用慈善财产
《慈善法》规定，慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的；擅自改变捐赠财产用途的；通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；向单位或者个人摊派或者变相摊派的……都将受到处罚。轻则责令限期改正、退还捐赠，吊销登记证书并予以公告，或处二万元以上二十万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；重则构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，《慈善法》还首次明确认可了“慈善信托”属于“公益信托”这一新慈善财产管理模式；规定了慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动可依法享受税收优惠……
正如网友“小糊涂”所说，《慈善法》的出台，让奉献爱心、扶贫济困有法可依，这标志着我国的慈善事业进入了法治轨道！
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