网站首页新闻中心今日婺城婺城网视图库中心新闻专题婺城政务金华新闻连线浙江国内新闻国际新闻外媒婺城
您当前的位置 :     婺城新闻网 > 新闻中心 > 今日婺城 > 理论

安监,走在前列的使命与担当

2016-10-25 09:14:41  来源:  婺城新闻网  作者:  石柏校

  今年省两会,省委书记、省人大常委会主任夏宝龙来到省人代会金华代表团座谈时希望,金华能够按照省委要求把“十三五”谋划好、建设好,围绕市场做强文章,继续发展工业和第三产业,力争在“十三五”期间走在全省前列。

  “力争走在全省前列”,这是省委对金华全面提升寄予的厚望,是浙江发展的必然逻辑,是百姓对金华发展的新期待,是各级党委政府的神圣使命。

  “走在前列,共建金华”的首要核心,是安全发展。在新的历史时期下,安监要精准发力,迎接挑战,当好安全发展的“护航员”,守住“金箍安全圈”,为建设两富两美、平安金华保驾护航。

  一、认清发展形势,肩负历史使命

  切实找准安监部门在全局中的定位。要勇于承担起“走在前列、共建金华”使命担当。一方面要树立“走在前列排头兵”的意识,不断补齐安全生产工作短板,努力为婺城走在全市前列提供强有力的安全保障。另一方面要有“共建金华主力军”的担当,作为安监部门,要在共建、共融、共享、共赢中发挥安监部门的职能作用,为共建金华作出应有的贡献。

  切实找准安监部门工作的目标和方向。要紧紧围绕区委提出的“新型城市化,生态建设,文教卫体事业,区域协调发展,平安建设,铁军塑造,从严治党”等七个方面走在全市前列的目标。主动发挥安监部门服务经济社会发展工作职能。把有效防范较大社会影响事故,坚决遏制较大及以上事故,实现事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率“三下降”,确保全区安全生产形势加快实现整体性好转,作为安监部门的工作目标和方向,精准发力、敢于挑战、依法依规努力创造良好的安全发展环境。

  切实找准婺城安全发展短板。安监部门要立足婺城安全工作,围绕中心查找短板,重点开展“五查五看”活动,即查精神面貌,看是否存在激情缺失,得过且过的现象;查工作作风,看是否存在被动应付,敷衍塞责的现象;查能力素质,看是否存在履职不力、本领恐慌的现象;查工作效率,看是否存在拖沓推诿,差错失误的现象;查执行落实,看是否存在执行不力、不作为乱作为的现象。要层层发动找短板,立足每个岗位、每个干部、每项工作,广泛听取意见,查找安全生产工作不足。针对问题根源找对策,努力补齐短板。

  切实找准安全发展的有效措施。要紧密联系工作实际,制定安全工作目标,紧盯安全发展的短板,突出工作重点,有针对性地提出精准管用的措施,形成工作抓手,工作机制和良好的工作氛围,推动区委区政府有关安全生产工作决策部署顺利开展和有效落实。

  二、守住安全红线,强化责任担当

  党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列关于安全生产工作的重要论述,提出红线意识,“人命关天,不可逾越”。强化红线意识,实施安全发展,是安全生产的总体战略目标要求。安监人要根据总体战略目标要求,始终立足安监工作实际,增强担当意识,弘扬担当精神,提升担当能力,落实担当责任,积极创新,真抓实干,逐步形成了规范化、标准化、常态化的安全生产监管体系和工作机制,确保全区安全生产形势持续稳定好转。

  大力开展宣传教育,增强担当意识。始终要把营造安全氛围与增强担当意识紧密结合起来,在全社会共保安全、共促和谐、共建幸福安宁家园的过程中,始终呈现了主动担当、积极作为的精神状态。一段时间以来,安监系统实施安全生产课进班子、进理论学习中心组、进社区;开展生产经营单位主要负责人、安全员培训班;对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业负责人进行约谈;全面开展新《安全生产法》宣传教育和培训等,通过一系列举措,进一步弘扬安全文化、营造安全氛围。

  不断增强自身素质,提升担当能力。担当是素质和能力的有机结合,只有具备一定的素质和能力,才能担当安全生产监管责任。一是制定了严格的学习制度。系统学习安全生产法律法规知识和专业知识,掌握各种事故调查处理和应急处置方法的要领,提升生产安全科学预警和分析预判的能力。二是形成了一定的激励机制。不断增强安监人员主动学习的积极性,全面提升履职尽责的能力和水平。三是开展横向交流提升能力。坚持问题导向,带着需要破解的难题,取人之长,补己之短,以此提升安全生产监管水平。

  充分行使安监职能,落实担当责任。通过“重心下移、关口前移”,保证担当责任“接地”“落地”。一是坚持服务关口前移,将担当责任融入政务服务环境优化全过程。对现有的安全生产行政审批项目进行了全面清理和流程优化,全面提升行政服务办事效率。二是严厉打击违法违规行为,将担当责任融入安全发展环境优化全过程。突出“打非治违”“九打九治”专项行动,持续开展安全生产大检查、大整治,全面排查安全隐患,确保全区安全生产形势持续稳定。三是不断强化监管责任,将担当责任融入到安全工作环境优化全过程。建立健全安全生产责任制度,实现安全生产在各个层级、不同方面的无缝对接,使安全监管工作步入了制度化、规范化、科学化的轨道。

  三、坚持安全发展,全力推动共建

  坚持安全发展,就是坚持十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,实施安全发展战略就是实践以人为中心的发展思想的正确路径。“牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上”,是实现五大发展理念之根本。安监系统要树立大局意识,围绕党委政府“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的中心工作,以“五大发展理念”指导安全生产工作的开展,找准定位,主动作为,借势借力,坚持问题导向和效果导向,攻坚克难,着力解决深层次的矛盾、问题,化解新情况、新挑战。

  “安全发展”是创新发展之着力点。安全是引领企业创新的根本保障,是创新发展的着力点,科技创新就是依靠技术进步提升安全保障,管理创新就是通过完善组织和制度体系提升安全保障,创新的目的就是确保企业安全发展。一是要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,坚持“三个必须”,按照李强省长在全省安全生产工作会议上的要求,修订完善《安全生产职责规定》,研究制定有关职能部门的安全监管权力清单和责任清单,督促行业主管部门既要依法监管合法企业和许可项目,更要加大“打非治违”的力度。二是要顺应“互联网+”时代的发展趋势,树立互联网思维,积极推进“智慧安监”的实施,利用物联网、云计算、大数据等技术手段,推动安全监管模式变革,大幅提升安全监管的科学化、精细化水平。三是要积极推进安全生产供给侧改革,调动和引导安全生产技术服务机构、行业协会(学会)、金融保险机构等社会力量参与安全治理,增加我区量大面广的中小微企业所亟需的安全技术服务方面的有效供给。

  “安全发展”是协调发展之出发点。将安全生产与经济社会发展统一起来,做到经济社会各项事业的发展必须以安全为前提和保障,做到同研究、同部署、同实施。安全生产工作不是单项工作,必须要与经济社会发展一体化,以安全保发展,以发展促安全。安全监管部门要主动发声,特别是在区域经济发展规划、行业转型升级、重点工程实施等方面,更要提出意见建议,将安全问题一并研究,安全设施一并建设,安全预案一并制定,避免“旧隐患未除、新隐患又生”的情况发生。

  “安全发展”是绿色发展之支撑点。必须将安全生产工作紧密与“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)工作结合起来,全面提升企业本质安全生产水平,探索开展安全保障型社会建设。安全发展是绿色发展的外部条件,更是绿色发展的内在要求,安全生产坚持绿色发展,就是要最大限度减少安全生产事故,减少人们群众生产财产损失和发展的环境代价。我们必须按照暨军民市长在全市安全生产工作会议上提出的要求,抓住国家大力推进“三去一降一补”改革的有利时机,强化监管执法,综合运用安全生产、职业卫生等方面的约束,提升企业装备、工艺水平,改善作业场所环境,淘汰安全风险高、职业病危害重的落后产能,从本质上确保安全。此外,安全保障型社会建设是资源节约型、环境友好型社会建设的前提,要积极探索,以“安全社区(村居)”创建为试点,为建设“平安金华”再做新贡献。

  “安全发展”是开放发展的突破点。对安全生产工作而言,开放发展为我们打开了更多的“窗”,国外、省外、市外的先进安全生产技术和管理经验有了更多、更快、更便捷为我所用的有利条件。要结合当地实际,加大引进、消化、吸收和推广的力度,提升安全管理水平。要创造条件,引进高层次的安全管理人才、高水准的安全技术服务机构参与全区的安全生产工作,借智、借脑、借力,把平时“想做没人做、没能力做”的事,交给有能力做的人和服务机构做。比如:在对新业态生产经营单位的监管上,法律法规可能尚不明晰;在新能源推广、城镇燃气管网、油气长输管线(门站)等方面的安全管理,经验还不足、技术手段还多等等。这就要求安监部门要进一步注重综合协调,与安委会成员单位多沟通、多协作,对监管的方式方法不断调整完善,形成监管合力,避免监管盲区。

  “安全发展”是共享发展的共通点。安全发展的本质是“以人为本”,共享发展是中国特色社会主义的本质要求,就是坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。要将安全的成果与安全生产工作的各各参与主体共享。对安全生产工作的主体——企业而言,我们就要做到寓监管于服务,用企业“听得懂的语言”把安全生产的有关具体要求告诉它,更多的运用正向手段推动企业落实主体责任。比如:建立与市场机制相衔接、相协调的激励措施,对主体责任落实好的企业给予信用评价提升、安全责任险(工伤保险)费率降低、融资信贷优惠、用地优先,让企业真正受益;事故调查处理也不能简单的“一罚了之”,要有针对性地提出防范措施,举一反三,对相关行业企业及时警示。对企业职工,要通过深入广泛开展岗位技能培训等方式,提高安全意识和技能,保障作业安全。对普通群众,要完善公共安全教育基地建设,普及安全基本常识,不断提高安全风险辨识和避险自救能力。

  “力争走在全省前列,共建平安富美金华”,婺城安监必当不辱使命,稳扎稳打,用责任担当筑牢安全生产“根基”。(作者系婺城区安监局局长)

责任编辑:郑剑

看婺城新闻,关注婺城新闻网微信

相关阅读
分享到:
婺城新闻网新浪官方微博婺城新闻网官方微信
批准文号:浙新办2008[ 15 ]号浙江省互联网新闻信息服务许可证: 33120190038浙ICP备09057527号
金华市婺城区新闻传媒中心主办  浙江在线新闻网站加盟单位