婺城“两证整合”便利个体工商户

　　12月1日上午，在婺城区市场监管局办事大厅，首批个体工商户“两证整合”营业执照正式发放，这也标志着婺城个体工商户登记制度从“三证合一”正式步入“两证整合”。

　　作为婺城区首批拿到“两证整合”个体工商户营业执照的徐先生表示，从申请到拿到营业执照，只用了一天时间，真的挺方便的。他说，以前办个体户的营业执照要先向工商局提交申请材料，再等待税务部门传回纳税人识别号，才能拿到印有“注册号”和“纳税人识别号”的“三证合一”营业执照，耗时较长，现在一个“统一社会信用代码”就解决了所有问题，改革后的便利让他很满意。

　　个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时由以前的依次申请、分别由市场监管部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个营业执照的登记制度。这意味着个体工商户“两证整合”后，公民只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料，即可完成个体工商户工商及税务登记。在证照形式上，将原先市场监管、税务部门分别核发营业执照、税务登记证改为由市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，从原本需要等待税务机关数据交换提升到可以当场办结，大大降低个体经营者的时间成本。

　　同时，“两证整合”不设过渡期。12月1日前成立的个体工商户，凭本人身份证及营业执照等材料，即可向市场监管部门申请换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，原营业执照和税务登记证继续有效。办理个体工商户“两证整合”登记业务不收费。

　　近年来，婺城区市场监管部门先后推行多项深化商事登记便利化的改革措施：与银行配合开展“注册通”代办登记模式，为投资者开通绿色通道，一站式提供工商登记、公章刻制、银行开户等服务；突破地域空间和办公时间的限制，推行“全程电子化”登记服务，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务；降低准入门槛，进行“先照后证”改革，减掉200余项行政许可，从“重事前审批”转变为“重事中事后监管”，进一步激发市场活力，增强经济发展动力；因地制宜实行窗口整合，与婺城新区行政服务中心窗口联动，实现全城通办、一窗综合受理，让群众少跑腿；通过集群注册、电子商务秘书企业等改革措施，在特色小镇、科技孵化园区、创业园、文化产业园等区域实现“工位号”登记注册，助力电商发展。

　　婺城区市场监管局因地制宜实行窗口整合工作，与婺城新区行政服务中心窗口联动，对窗口进行扁平化管理，全面整合审批职能，实现全城通办、一窗综合受理、银行式全程服务。同时缩减审批流程，提升审批效能。简化许可登记程序，缩减审批流程，扩大审核合一、一审办结事项范围，做到许可事项审批时限压缩50%，简易事项当场办结，一般事项不超过2个工作日。数据显示，婺城现有存量个体工商户18280余家、占存量市场主体的62.9%，个体总量增幅全市第一，个体工商户仍是婺城经济主要形式。

　　婺城区市场监管局工作人员告诉记者，过去，政府有关证照的信息分布在不同部门，无法共享，形成了信息孤岛，不仅不利于信息的整合挖掘，实际上也人为地造成了部门的分隔，造成老百姓办事的困难。推行个体工商户“两证整合”改革，也是政府推动信息共享的一个重要举措，可以优化准入流程、减少重复性审查、有效释放市场活力，推动我区大众创业、万众创新。