婺城安全生产警钟长鸣

　　冬至将近，上坟祭扫是金华当地的传统习俗。加之年关将近，为引导广大婺城百姓文明祭祀，谨防森林火灾，婺城区安委办组织各成员单位开展安全生产综合目标管理责任制落实情况和重点工作落实情况督查，带领烟花爆竹批发经营公司金华市第二日用杂品总公司对婺城区2017年度烟花爆竹零售经营申请点进行现场安全经营条件审查。1月中旬，安委办还将组织节前安全工作落实情况和大检查推进情况督查，于元旦、春节期间抓好安全生产工作。

　　继“11.24”江西丰城电厂施工平台坍塌重特大事故后，婺城区进一步认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要指示精神、国务院安委办、省、市政府安全生产紧急视频会议精神，开展安全生产大检查，遏制较大以上事故发生。

　　元旦、春节将至，为引导广大婺城百姓文明过节，谨防火灾，

　　①凝聚监管之“力”

　　11月中旬，婺城区为开展好安全大检查，杜绝重大安全事故的发生，整合多方资源，加强多部门协作，推进相关工作有序进行。各有关部门被分为七组。第一组由婺城区安监局负责牵头，组织工贸行业、非煤矿山、危险化学品(城镇燃气管线、地质灾害点和废弃矿山除外)领域的安全专项检查，市国土资源局婺城分局、区经济商务局、区质监局等配合。第二组由金华市公安局婺城分局负责牵头，组织道路交通的安全专项检查，区交通运输局、区教育局、区旅游局等配合。第三组由婺城区消防大队负责牵头，组织消防领域的安全专项检查，区经济商务局、区民政局、区文体新局等配合。第四组由婺城区农林局负责牵头，组织森林火灾防控安全专项检查。第五组由婺城区住建局负责牵头组织建筑施工领域、城镇燃气管线，以及“五水共治”施工项目和城乡危旧房屋(农民自建出租房)的安全专项检查，区水务局、区质监局、区行政执法局等配合。第六组由婺城区质监局负责组织特种设备领域的安全专项检查，区经济商务局、区旅游局等配合。第七组由金华市国土资源局婺城分局负责组织地质灾害隐患点和废弃矿山的安全专项检查。大检查活动将持续至2017年2月28日。

　　检查活动中，各有关部门积极协作，严格落实省安委会下发的《县(市、区)落实安全生产责任八条规定》、《道路交通安全严管七条规定》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》、《社会福利机构安全管理八条规定》等四项底线措施规定，认真履行属地监管和行业监管责任，督促各相关生产经营单位依法履行职责，依照底线措施，整改事故隐患；全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，特别是重大隐患和风险点的整改及管控措施落实情况。对因客观原因尚未彻底根治的事故隐患，各有关部门持续跟进督促企业整改到位，实施闭环管理。对无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为等，有关执法部门一律予以从严查处。

　　婺城区还组织各有关部门对安全生产进行分级分类，强化风险管控，共同督促企业对本单位易导致群死群伤事故的安全风险和隐患进行辨识、管控和整治。区级有关部门牵头，建立健全本行业领域遏制重特大事故双重预防机制，并对乡镇(街道)及重点单位遏制重特大事故，构建双重预防机制，进行督促和指导，形成逐级管控、条块指导的工作格局。

　　婺城区各有关部门多维度监管，推动企业自查自改。各有关部门严格开展执法检查，积极建立健全打击安全生产领域违法犯罪的多部门协作机制，对不落实隐患排查整改主体责任的生产经营单位，依法依规加大打击力度。同时，各有关部门大力推进安全生产社会化服务工作，培育发展以第三方安全服务机构为主的安全风险辨识、标准制定、隐患排查治理、技术研发应用等工作；加快实施安全生产责任保险，严格安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制度，严格实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，依托政务服务网，强化失信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。

　　此外，婺城区进一步夯实基础，强化安全支撑保障。本次行动以重点行业领域、高风险区域和场所、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程。全面实施人口密集区危险化学品企业搬迁关闭、临水临崖安全防护和道路交通事故多发点段整治等工程，提高安全生产基础保障水平。有关部门还逐步建立健全安全生产监管智能化平台，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，安监部门加强远程监测预警、自动化控制、“智慧用电”等先进适用技术，提升行业领域本质安全水平。

　　②紧抓检查之“重”

　　在检查工作中，婺城区明确目标，集中整治安全生产各行业领域的事故隐患，重点管控和治理行业领域易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，进一步巩固平安护航G20安全生产综合整治大行动的成效，强化落实重特大事故防控底线措施，健全完善重特大事故双重预防等工作机制，有效防范各类事故发生，坚决遏制各类重特大和有较大社会影响的事故发生，确保全区岁末年初安全生产形势稳定。

　　婺城区各部门充分把握“重点领域、重点时段、重点人群”这三大工作重心，在全区安全生产各行业领域积极开展安全生产大检查工作。

　　全区安全生产各行业领域。实施重点检查的行业领域和环节部位包括工贸行业领域，即重点检查涉爆粉尘、喷涂、有限空间危险作业场所，涉氨、工业自建燃气等危险化学品使用场所，以及金属冶炼企业等；非煤矿山领域，重点检查矿山高陡边坡，破碎线一破龙口、输送带、振动筛等场所安全防护措施情况；危险化学品领域，重点检查“两重点一重大”企业，涉及氰化类剧毒品和硝酸铵、甲醇等易燃易爆物品储存场所，穿越人员密集区、占压或安全间距不足的石油天然气管道或城镇燃气管线；道路交通领域，重点检查临水临崖高落差危险路段和道路交通事故多发点段，校车、旅游包车、客运车辆、危险货物运输车辆、承载10人以上的超载面包车和大型运输车(工程车)；消防领域，重点检查居住超过10人以上的出租房屋和合用场所、大型商场、专业市场、社会福利机构、民宿、娱乐场所、网店等人员密集场所；今冬明春火灾(森林火灾)防控措施落实；建筑施工领域，重点检查深基坑、高大模板(支模架)、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程以及地下空间开发等施工难度大的大型工程，“五水共治”施工及农民自建出租房等；特种设备领域，重点检查人员密集场所使用电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施。

　　岁末年初，交通运输繁忙、大型文娱活动、集会等增多，部分企业赶工期、抢任务而容易出现违法违规行为，以及低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气诱发事故因素增加的情况，特别是在元旦、春节、元宵节假日等生产安全事故多发易发时段。由此，婺城区在此期间开展有针对性的安全检查和隐患整治。

　　另外，对安全知识储备不足、危险自救能力相对较低的儿童、学生、老人、病患聚集的幼儿园、学校、医院、社会福利机构，婺城区加大安全检查力度，强化安全基础保障设备设施及救援力量配备检查；对安全意识相对薄弱、文化素质相对偏低的外来务工人群，婺城区组织有关工作人员强化其安全基础教育培训及租住场所日常安全检查，严防冬季违规用火用电安全事故发生。

　　③建立长效之“章”

　　在检查活动中，婺城区狠抓落实。各部门高度重视安全生产大检查工作，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实属地监管和行业监管责任；结合辖区实际，认真落实遏制重特大事故分类分级管理工作要求，进一步建立完善重大安全风险预评价机制和重大事故隐患政府分级挂牌督办制度，确保安全生产大检查责任落实到位。

　　同时，各有关部门加强督查，确保措施落地，切实加强安全生产大检查落实情况的督促检查。各乡镇(街道)负责人亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查；对因部门监管职能交叉形成的监管盲区和漏洞，予以高度重视，牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进重点难点问题整治。各有关部门认真组织开展专项整治行动推进情况督导，对涉及多部门的重大隐患和整治难点，主动加强部门间沟通会商，合力消除重大事故隐患，确保安全生产大检查各项措施落实到位。

　　各部门切实加大监督检查力度，认真排查各类隐患，对发现的隐患和问题，能立即整改的，即督促企业及时落实整改。对存在安全生产违法违规行为的，严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。对存在重大隐患的生产经营单位，依法采取强制措施，视情挂牌督办，防止事故的发生。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核查、及时回复。同时，要进一步提高应急处置能力，强化应急处置保障和演练，加强应急值守，确保应急处置高效有力。

　　婺城区安委会还把安全生产大检查情况纳入安全生产目标责任制考核，同时，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。