婺城区全面完成村社党组织换届工作

　　记者从婺城区村换办获悉，截至4月6日，我区圆满完成了村(社)组织换届工作第一阶段———党组织换届任务。全区376个村(社)共选举产生村(社)党组织班子成员1319名。其中，“能带头致富、能带领致富”人员当选率达71.6%；276名村(社)党组织书记连任，占总数的73.6%；女委员258名，较上一届提高18.2%；符合条件大学生村官当选率100%。

　　与此同时，此次村(社)党组织换届还全面实现了换届任务“零积压”、程序规范“零差错”、五种人员“零当选”、网络舆情和群体性事件“零发生”，总体选情平稳有序，选风选纪明显改善，基层政治生态进一步优化廓清。实事求是地说，村(社)换届既是大战，也是硬仗，更是决战。针对婺城全区329个村、22个村改居、25个城市社区的换届工作，婺城区委坚强领导，区村换办统筹协调，各乡镇(街道)纷纷“撸起袖子加油干”。22天时间，婺城上下不仅克服了乡域村域不平衡、社情选情舆情复杂等现实问题，还形成了不少特色亮点。

　　全区上下一盘棋，把换届工作紧紧抓在手中

　　领导重视虽是老生常谈，却始终是做好工作的有力“法宝”。此次换届工作一开始，婺城区委就高点定位、拉升标杆：一方面由区委常委会专题研究换届工作，专门成立区委书记为组长的村(社)组织换届工作领导小组及办公室，组建5个工作指导组、4个区委督导组，加强对换届工作的领导与指导；另一方面由区四套班子领导按照区领导联系“九个一”制度，分别到联系乡镇坐镇督导。同时，19名区领导各赴一个选情复杂村、软弱落后村领衔包干，专啃“硬骨头”。既把换届工作紧紧抓在手上，又将压力和责任层层传导到了各级党组织，特别是“一把手”身上，确保工作抓得紧、抓得实。这一过程中，区委书记王健率先垂范，先后到7个乡镇(街道)进行专题调研、现场指导。 在区委的带动下，区村换办实行挂图作战，每日调处、每周研判，先后12次牵头各职能部门召开联席会商、选情分析、资格联审等会议，确保精心谋划、周密部署、牢牢掌控，有力有序有效推进。与此同时，区委工作指导组、督导组直接沉到乡镇(街道)，面对面推动工作落实，重点做到乡镇(街道)书记必谈、软弱落后村和选情复杂村必走，村两委班子必访。各乡镇(街道)也建立了班子成员联系点制度，确保每个村都有3名干部具体联系指导。

　　此外，针对乡镇干部调整多、新手多等现实问题，在村党组织换届“两推一选”等进展阶段、重要环节，婺城还分级分批组织了业务培训。试点期间，各乡镇(街道)分管领导全部跟班作业，使各地对换届工作的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保换届工作严格依法依规进行。

　　严格把握资格条件，班子整体素质得到提升

　　婺城各项事业要“走在前列”，离不开一支过硬的基层铁军队伍。如何通过此次换届选优配强村班子？我们的做法是：创新推荐模式、严格资格审查。记者了解到，在此次村(社)党组织换届中，婺城全面“两推一选”，其中“党员群众推荐”和“乡镇党委推荐”这一新“双推”模式在我区尚属首次。资格审查方面，婺城突出政治关、素质关、结构关，严格执行“五不能、六不宜”资格联审，成效明显。这个资格联审就是由区村换办列出联审负面清单，17个联审部门共同参与，对候选人进行随报随审，全方位扫描体检，确保联审范围全覆盖、无死角，严防“带病当选”。除了进行资格审查，婺城还同步开展了村党组织班子候选人实绩考察工作。通过抓实选前村干部季度考核、“双述双评”，重点考察其任期内的履职情况；对其他新出现的候选人，通过“走、看、听、访、评”，重点了解其平时是否支持乡村工作，以及为村里办过哪些事，工作实绩、工作能力怎么样。此外，对标“治水剿劣”、小城镇综合整治、美丽乡村建设等重点工作、中心工作，特别是一些职责范围内的工作、自家和近亲属的整治任务，由候选人作出“任务不完成、不参加选举”的承诺；乡镇党委每日约谈、现场核账、集中研判，切实营造“不忙拉票忙干事”的良好氛围。

　　据悉，前期，经过从严从实把关，一批村级组织候选人主动拆除了各类违法建筑。难怪群众们都说：“现在的干部比以前干净多了，全面从严治党在农村也动真格了！”

　　

　　创新选举大会模式，事业选人导向更加明确

　　值得一提的是，此次村级党组织换届中，婺城的“8+X”作为管理法成为各级媒体的宣传热点，《浙江日报》、《金华日报》《金华新闻联播》均对其进行了专题报道。

　　“8+X”作为管理法是婺城在全省率先出台的一种“坚持‘先定事、后选人’”举措，也就是说，要求村级组织候选人把带头整治环境、垃圾分类、治水拆违等8项重点工作、中心工作作为“必诺”项目摆在首位。在此基础上，各候选人再根据实际拿出推行集体经济发展等“自诺”项目。这个“自诺”项目也要求通俗易懂、具体量化，能考核监督。

　　在各村的选举大会上，候选人们都要进行公开竞职“施政演说”：重点讲清楚“选前做得最满意的事、本届最想干的事、先后最迫切的事”等“三件事”；明确任期内工作不力、任务目标完成差的，承诺书即为辞职书，倒逼村干部干事创业，避免创业承诺成为“空头支票”。统计数据显示，正式选举前，全区1618个村党组织班子成员候选人全部签订了“8+X”创业承诺，确定“自诺”实事项目4076个。

　　从严从实从快打击贿选，换届风气明显向好

　　当然，选举氛围是否风清气正也直接关系着换届成功于否。为此，婺城坚持早抓严管，采取了教育和预防共同抓、处置与宣传一起上，持续保持打击贿选、违纪行为的高压态势等手段，全面建立了换届风气观察员、来信来访联调联处等制度，由乡镇统一发布选举信息、一个口径答复政策性问题；区纪委也专门成立9个督查组，对选风选纪进行专项督查，确保换届工作在阳光下规范运行。自春节起，婺城就针对村(社)组织换届工作，进行了“村村有公告、户户有传单、人人有短信”的全面宣传。同时，在区主要媒体开辟专栏，定期发布评论员文章，每日滚动报道各地动态新闻；乡镇层面积极组建换届乡音宣讲团，编撰“道情”换届风气曲目，在红色阵地、田间地头、街头巷尾编印“换届风气漫画”等宣传资料3.3万余册，组织所有村(社)党组织集中学习各地有关通报案件，探索推行候选人集体谈话，确保换届纪律“人人知晓”，让参与换届人员牢记“换届，一点小动作也不行，一分也是贿”。

　　另外，在换届工作正式启动后，我区又多次对群众反映的拉票贿选案件进行了查办。其中，对已经查实的白龙桥镇龙蟠村徐某短信拉票案，以会议、文件、报纸、网络“四位一体”进行集中通报，起到了“处理一个人，影响一大片”的良好效应。

　　组织开展系列活动，让新任班子迅速成为领导核心

　　3月28日，蒋堂镇组织召开新任村党组织班子成员誓师大会，各村党支部班子成员逐一在“治水墙”上签字，公开宣誓，立下“坚决打赢剿灭劣V类水攻坚战，不完成就请辞”的军令状；会后冒雨开展“村村先锋行”，当天即清理沟渠近3公里，清运淤泥近8吨。竹马乡村党组织换届一结束，就组织相近村庄区域共建，建立剿灭劣V类水临时党支部，由乡镇班子成员担任支部书记，各村支部书记担任支委，做到“堡垒推进、组团攻坚”，在社会上引起了强烈反响。乡村两级干部普遍反映，这一系列活动有种庄重的仪式感，就像当年入党宣誓一样，受到了一次很好的党性锻炼，对内心冲击非常大。

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　　据悉，在村党组织换届选举工作基本完成后，婺城各地还积极组织新任班子开展了形式多样的活动，以此帮助新选出的党组织班子尽快适应岗位、迅速形成战斗力，更好地领导其他村级组织班子换届工作。