深化“放管服” 群众“跑一次”

　　记者苏晓婕、罗肖

　　“前不久办不动产登记居然只要跑一个综合受理窗口，当天就领了证！”相对于如今的办事便捷，市民于先生清晰地记得，前几年办同样的手续要经历许多环节，还要跑住建、地税、国土等部门的多个窗口，前前后后折腾了几周时间。如今，在婺城区行政服务中心“跑一次”正是常态。

　　今年以来，婺城区行政服务中心综合运用电子签名、电子证照、网上支付、快递手法等应用工具，破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，建立健全覆盖行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、备案、年检，其他审批权以及公共服务等政务服务事项“淘宝式”、“零现场”办理机制，继续推进“在线咨询、网上办理、快递送达”的运行机制，以“最多跑一次”深化“放管服”改革，

　　“最多跑一次”

　　改革不打折

　　在婺城区行政服务中心，记者看到原本卫计局、民政局的单独办理业务的窗口已经不见，取而代之的则是社会事务、商事登记等综合窗口。“以前也不清楚什么事项在哪个窗口办理，现在好了，都是综合窗口，不用再跑了。”市民张女士表示。对于市民来说，综合窗口的设立可以减少“奔波”的次数，而对于工作人员来说，“一窗受理、集成服务”更重要的是办事效率更高了。

　　作为“最多跑一次”改革的一个有效途径和重要载体，自推行行政审批事项“一窗受理、集成服务”模式后，婺城区行政服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，依托政务服务网等方式进行资料共享和信息传送，改变过去群众“跑多个窗口”为“跑一个窗口。”

　　截至目前，区行政服务中心通过科学整合，已设置投资项目审批、不动产登记、商事登记、其他综合事务四大板块综合窗口以及社会事务、社会保障、经济发展等7个综合服务区，全面实行前台窗口接件、后台流转办理相分离的工作机制，提升行政审批效率，方便群众办事。

　　目前，行政审批事项“一窗受理、集成服务”模式已在区行政服务中心全面实施。

　　在实行“一窗综合受理、全城通办”模式情况下，区市场监管局推行企业名称和住所申报承诺制。据工作人员介绍，在区市场监管局与金华电子创业园进行“企业住所登记申报承诺制试点合作协议”签约后，以后创业园入驻企业仅需提交住所(经营场所)申报承诺书，住所信息申报表，即可免予提交租赁协议、房产证明等住所证明材料。

　　“这不仅极大地简化了经营场所登记，还方便了我们企业办理工商注册登记。”前来办理业务的李先生这样说道，原本打算用一天时间办理业务的他在交齐资料后短短十几分钟就办理好了。工作人员表示，实施住所申报承诺制，不仅有助于简化住所登记手续，释放场地资源，还节省了企业登记成本，方便创业者创新创业。

　　如今，婺城区已形成一个中心、一个分中心(公安办证)、一个代办点(市场监管)的政务服务集中与分散相互依存的办事格局，以方便不同区域的群众办事。截至目前，全区通过改革已实现“最多跑一次”事项735项。其中，实现“零跑动”事项199项，占“最多跑一次”事项27.07%。

　　申报查询缴费

　　走入“指尖时代”

　　在浙江政务服务的手机App上，市民可以清楚地看到，行政服务中心办事大厅已经被“搬”到了网上。在网上，不仅企业足不出户就能在网上完成申报，市民也可选择个人业务在网上进行办理进行查询、缴费等业务，十分便捷。若在网络审核中发现错误，工作人员会第一时间打电话告知企业、个人在线修改。不仅如此，一些原本只能在省里市里办理的业务，现在权力下放到区县，审批都可以在“浙江政务服务网”上直接办理。原本熙熙攘攘的行政服务中心办事大厅如今冷清了不少。

　　登陆浙江政府服务网，显示在首页的就有办事指南、咨询投诉、平安随手拍、公共支付等与市民息息相关的内容，市民还可以在App中选择诊疗挂号、公积金查询、公共支付、机动车违法等业务，十分方便。前不久，因在非机动车道路违法停车的徐女士在App上填上处罚决定书号，交通道路罚款支付也变得简单了起来。“以前还得去交警队和银行，现在只要一点手机，马上搞定了。”徐女士说。

　　走进区行政服务中心的大厅，记者还看到了大厅内显眼的几台电子显示屏。在显示屏首页，前来办理业务的市民们可以在里面查询申报指南、窗口电话、中心动态、中心简介、部门公示、预约公示等信息。联网后的电子显示屏还可以识别市民身份证，登陆后便可查询办理进度等等。

　　在金华市婺城区行政服务中心微信公众号上，记者亲身“体验”了一下。办事人员登录后，可以点击浙江政务服务网页面进行浏览。在一般“订阅号”具有的“信息公开”功能的基础上，微信公众号上增加了不少互动功能和服务功能，办事人员还可以点击“热点服务、办事进度、办事指南”等，随时查询行政审批事项的办事进度，个人办事或是法人办事的办事指南和流程，甚至咨询投诉信件也可在微信号中进行查看回复。

　　用户不仅可以通过关键词查询到与企业、公众息息相关的政策和信息，还能实现政务大厅办事查询、网上留言、即时咨询等功能。这样的网络化审批办理流程，不仅方便了老百姓，也有利于各个部门提高办事效率。微信事实上成为方便用户在手机上访问的“微网站”。

　　简政放权、放管结合、优化服务是转变政府职能的“先手棋”。随着相关工作逐步落实，全面公开公共服务事项目录和办事指南，推行服务方式创新，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，已成为政府网站发展的要求。

　　“互联网+政务”

　　增加民众获得感

　　日前，在婺城区市场监管局全程电子化登记管理系统试点上线后，金华市成全训练器材有限公司的企业负责人现场通过二维码扫描领取了电子营业执照，标志了婺城区商事登记迈入了“无纸化、无介质、无费用、零见面”的新阶段。如今，商事登记五证合一、一照一码、先照后证已全面实施，实际上市登记证照联办13个事项网上网下联合办理也已部分实现。

　　以往，审批材料往往需要打印厚厚一叠，不少材料还要一式多份；要申报其他项目，重复的材料要再准备。随着大力推行互联网+政务服务模式，这种耗时、低效、浪费资源的行政审批服务流程已被打破，加之电子证照库共享应用的启用，全流程无纸化的高效便捷审批时代正在开启。

　　前来办事的市民将身份证往桌上的读卡器一放，几秒过后，身份证信息便自动录入电脑，再也不用复印身份证，接着，工作人员将办理事项的申报材料审核过后，办事人员便可完成办理，整个办事过程方便快捷。电子证照共享平台的启用，实现了老百姓办事“多走网路、少跑马路、多用电子、少用纸质，多到网上办事、少到窗口排队”。

　　据工作人员介绍，做好电子证照及信息资源共享，本地企业银业执照进行电子化引用后，再次到办事窗口现场办理时，申请人不需要在提交营业执照复印件；公民身份证明电子化引用后，再次到办事窗口只需要用身份证识别器扫描即可……

　　除此之外，区行政服务中心的各个窗口在使用二份证读卡器外，还启用了高拍仪，并加入投资项目电子证照入库和电子签章引用。窗口工作人员告诉记者，办事群众前来办理业务时，申报材料有些不必再重复地复印由工作人员输入信息，而是可以通过高拍仪直接上传至网络，需要盖章时，材料放在高拍仪下便可使用电子签章，不仅极大地方便了信息录入，避免重复递交办事材料，也提高了办事效率。

　　“互联网+”正让政府服务变得更“聪明”。不少细心的公众发现，政府网站如今越来越好用了，“少跑腿、好办事、不添堵”的体验更赢得不少居民和企业给“互联网+政府服务”点赞。

　　接下来，婺城区行政服务中心将持续推行互联网+政务服务模式，整合各类信息资源，扩大网上受理、在线办理、在线咨询范围，通过综合运用实名认证、快递收发、网上缴费、掌上APP、全程电子化等互联网手段，建立“一体化、标准化、信息化”的新型政务服务体系，实现“最多跑一次”改革目标。