以一流营商环境 构筑新时代婺城发展新优势

　　凤栖于梧，龙潜于渊。作为推动高质量、提升城市综合实力和核心竞争力的关键环节，优化营商环境的重要性和艰巨性不言而喻。而眼下的婺城，优化营商环境的热潮正在涌动。

　　近年来，婺城积极构建“互联网+政务服务”模式，以群众、企业到政府办事“最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，积极打造服务最优、效率最高、门槛更低、成本更小、体验更好的办事环境和发展环境，为婺城营造一流营商环境增添了信心和动力。

　　【新闻现场】

　　10个工作日

　　审批跑出新速度

　　8月22日，婺城区首个“标准地＋承诺制＋代办制”项目——金华市隆耀工具有限公司“年产量1600万套安全防护用品项目”完成施工许可证申领工作。该项目从备案到施工许可证下发共用时10个工作日(14天)，创造了婺城企业投资项目审批全流程的新速度。自从6月28日正式摘牌到领到施工许可证，共用时39个工作日(55天)，这标志着婺城企业投资项目正式进入“标准地＋承诺制＋代办制”新时代。

　　婺城是如何实现审批新速度的？记者了解到，区发改局作为企业投资项目牵头部门，在该地块挂牌出让前，就组织区国土、规划、环保、经商、水务、住建和行政服务中心等职能部门主动上门详细了解意向企业的基本情况，对拟实施项目进行初审，指导企业主完善资料。区发改局还创新工作方法，在地块公示期间就对该项目进行登记预备案，由此极大缩短了摘牌后准备资料的时间。同时，区发改局与提前介入的专业代办人员及时沟通，全程跟踪指导企业准备相关资料，之后在企业投资在线监管平台备案后主动上门与企业签订“承诺书”，规定按约兑现的各项指标，也为加速审批提供了支撑。

　　此外，竹马乡政府切实履行了做地主体责任，确保在“标准地”地块出让前做到“净地出让”标准，其他业务部门第一时间完成该地块的“标准地”出让指标设置。例如，区国土分局多次与市国土局对接沟通，确保该地块尽早挂牌；区住建局在受理施工许可证核发申请当天就前往竹马查看项目现场；区行政服务中心积极主动协调各窗口工作人员，为该项目审批“保驾护航”……可以说，金华市隆耀工具有限公司“年产量1600万套安全防护用品项目”审批新速度的创造，是全区上下各职能部门共同努力的结果，为全区企业投资项目实现“最多100天”的目标打下了良好的基础。

　　【实绩说话】

　　“无差别受理”

　　全力助推“最多跑一次”

　　自召开全面推进“无差别受理”改革部署会以来，婺城区进一步深化“最多跑一次”改革，引领“放管服”改革的深化和政府治理体系治理能力的现代化。在深化“一窗受理、集成服务”改革基础上，婺城按照“应进尽进”的原则，推动政务服务事项全部进驻行政服务中心，并依托系统联通、数据共享，全面推行“无差别受理”，让企业到政府办事真正实现“最多跑一次”。

　　前不久，在婺城区经营药店的吴先生来到婺城区行政服务中心市场监管办事大厅办理营业执照变更手续。出乎他意料的是，《营业执照》和《药品经营许可证》可以在同一窗口同时办结。“以前来大厅办事，需要注意区分个体户、企业和药品的取号选项，生怕不小心排错了队。现在所有窗口都无差别受理了，真方便！”话音刚落，吴先生被叫号到全科受理窗口。过了半小时左右，他业务就顺利办结了。

　　显然，如今的市场监管办事大厅已经改革了以往分窗口办事的模式。前来办事的群众，只需要取一个“全科受理”号，就可以等候叫号系统叫号，申请办理任意涉企事项。这样一来，群众等候时间大幅缩短，窗口服务效率也得到了有效提升。

　　“最多跑一次”改革是一项具有政治性、全局性、系统性、长期性的大事，婺城上下认真抓好省、市、区各项决策部署的贯彻落实，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，勇挑重担，勇当先锋。“无差别全科受理窗口”的推出，更是婺城区市场监管局纵深推进“最多跑一次”的重要举措，通过打造出一支“人人是精兵、个个是主力”的一流“无差别全科受理”铁军，实现“窗窗能受理、人人能办理”，进一步释放改革红利，让创业群众享受更丰硕的改革成果，为促进全区经济又好又快发展，谱写婺城改革新篇章发挥了应有的作用。

　　【市民声音】

　　关怀如春风

　　政策暖人心

　　连日来，为进一步扛起贯彻“八八战略”的政治责任，营造更优营商环境，婺城持续深化大学习大调研大抓落实活动，认真开展“送政策、送服务，增感情、增信心”的“两送两增”万企大走访，积极宣传落实各项惠企政策，大力弘扬优秀企业家精神，引导支持企业家增强信心、振奋精神，不断激发创新活力和创造潜能，切实把政策优势转化为企业发展动力，加快推动婺城实体经济高质量发展。

　　“区领导们亲自下企业走访，了解我们生产经营状况和发展中遇到的困难和问题，为企业积极出谋划策，宣传落实各项惠企政策，这让我们十分感动。他们还认真听取我们对优化企业服务、发展实体经济的意见和建议，让我们当了一回‘主人公’！”

　　“只有企业不断做大做强，才能进一步促进全区的工业快速发展，很感激政府在不断优化服务，全力帮助我们排忧解难，让我们有信心与政府齐心协力营造良好的营商氛围。”

　　“现在我们到政府部门办事，不仅效率明显提升了，窗口工作人员的服务更让我们觉得很舒心！”

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　　而这些“声音”的背后，饱含着“实体兴则经济兴”的坚定信念。为此，婺城在做好政策改革、窗口服务等工作的同时，不忘与各企业加强联系，通过持续开展类似“两送两增”万企大走访的活动，充分了解婺城企业发展现状，让企业抢抓国家支持实体经济发展的大好机遇，理清发展思路，加强品牌建设，提升企业发展水平，不断促进婺城实体经济健康发展。

　　【写好答卷】

　　当好婺城“店小二”

　　创一流营商环境

　　一直以来，婺城坚持目标导向、问题导向、项目导向和满意导向，改进作风，强化公仆意识，当好“店小二”，提高工作效率，提升服务标准。

　　自深化“最多跑一次”改革以来，针对企业投资项目审批，婺城全面实行——线上由投资项目在线审批2.0平台“一口受理”、线下由行政服务中心“一窗受理”，环评、能评等审批中间环节由职能部门代办，实现了一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”。同时，深化竣工验收前等相关领域改革，积极推广“区域能评+区块能耗”、“区域环评+环境标准”，并推进“标准地+承诺制+代办制”改革，真正实现从土地招拍挂到开工建设“一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结”。此外，婺城还以深化商事制度改革为抓手，减少涉企证照事项，在现有改革基础上进一步扩大“证照通办”事项范围，推动群众和企业办事线上线下证照通办。

　　在此基础上，婺城深化企业帮扶，提升联系紧密度，落实好区领导和部门负责人联系重点企业制度，及时掌握企业需求，收集、梳理一批影响企业发展的突出问题和瓶颈制约，对企业难题开展集中交办、挂牌督办、限时办结。同时，通过走访活动，及时掌握高危企业生产经营状况，研究服务企业发展的法治保障举措，主动提供法律服务、政策咨询，强化内部安全指导，引导企业增强创新发展、知识产权保护、金融风险防范意识，帮助企业构建风险控制体系和预警机制，增强企业抵御市场风险的能力，以此努力打造一流的营商环境。

　　短评

　　营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。政府要甘当服务企业的“店小二”，放下姿态，用心倾听、触摸企业发展的痛点、堵点，努力实现由管理者向服务员的转变，加快形成法治化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，才能招来“金凤凰”，实现新发展。我们既要创新审批管理，又要强化服务功能，要把营商环境建设作为婺城发展的“生命线”来抓，切实统一思想、深化认识，全员发动抓领会、刀刃向内抓整改、精准高效抓实施、严明纪律抓典型，坚决兑现向百姓和企业作出的坚定承诺，努力以一流的营商环境铸就新时代婺城发展新辉煌。