“三圈融合”创新基层治理

　　众人拾柴火焰高

　　从“小联动”走向“大共建”

　　“加油！加油！加油……”近日，在城中街道一场别开生面的“水上趣味运动会”暨青少年防溺水安全教育宣传活动在新华街体育俱乐部热闹上演，城中街道辖区内党建成员单位、社区居民和社区工作人员共同参与了活动。水上拔河、水底捞宝、游泳竞赛……丰富多彩的活动不仅让大家感受到了运动的快乐，同时增进了社区单位、居民之间的感情，充分调动了大家参与社区活动的积极性，“我们社区里面会不时举办一些类似的活动，凝聚各方力量共同把社区建设成为文明、和谐、健康的美丽家园！”明月楼社区党委书记蓝金玉说道。

　　通过社区与党建成员单位共同牵头举行形式多样的活动，摒弃“共建就是给钱给物给赞助”的惯性思维，瞄准群众需要和共建各方供需，以“街道大工委”为纽带，让党建“服务之手”和群众“需求之手”握得更紧，又让大家明白“惠”从何来，不仅有效强化了党员的先锋模范作用，也拉近了居民与居民之间以及居民与工作人员之间的距离，更加有利于各项工作的开展。

　　如城中街道主动帮助中心医院解决停车难、助力环城小学疏导通行堵塞、协调兰溪门菜场周边环境卫生整治，为大龄未婚青年牵线搭桥等做法，深受共建单位欢迎。与此同时，共建单位也“投桃报李”，热情为街道社区提供服务，聚力打造了“先锋五行”“阳光坐席”“相约星期四·为民办实事”等一批基层党建品牌，较好地形成了良性互动。

　　过去，驻区单位和两新领域党组织参与共建的热情不高，靠行政手段“拉郎配”“剃头挑子一头热”等问题局部存在，处于“联谊式”“人情式”“援助式”共建模式。如今，依托“街道大工委”牵头抓总，创新共建单位职责清单，签订契约化共建责任书，共同规范落实党建指数、协同承诺、破难报表等，实现了“你中有我、我中有你的”深度融合。

　　所谓“众人拾柴火焰高”，在“小联动”走向“大共建”的过程当中，区域化党建工作由过去的几个人疲于应付，变成“一群人”共同抓，着眼完善运行体系，重点打破就基层抓基层、就领域抓领域、就问题抓问题等公共建瓶颈，进一步增强了同一屋檐下，同是一家人”的意识，推动大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。不少社区干部说:“过去感到不少驻区单位层级高，每次上门都要街道干部带着，现在很多工作一个电话就好了。

　　商圈党建联盟

　　打造互助式营商发展环境

　　“这块牌子对于我们来说不仅仅是一项挑战，更是一种荣誉！”在位于帝壹城购物中心的水门巷餐饮店中，店铺负责人指着放在店铺显眼位置的“共产党员经营户”的牌子说道。店铺负责人表示，自从被评为共产党员经营户以来，店铺一直都以更高的要求进行自我加压，尽力为顾客提供良好的就餐环境，同时，这块金底红字的牌子也成为了店铺的一张活招牌，吸引了更多客源。目前在西市街商圈中共评选出30户党组织推荐户以及20户共产党员户，通过对商铺授牌，把商铺的党员身份亮出来，让群众实实在在感受到党组织和党员就在身边。

　　城中街道核心商圈西市街有近2000家中小型商户，类型涵盖百货、服装、餐饮等，为扩大党建在商圈的影响力，城中街道组建了西市街商圈党建联盟，推行“党建联盟工作十法”，通过“一盟多点”设立党群服务站、开展电商培训和创客孵化、组建“啄木鸟”暗督查团、设立山里货进城“惠农直通车”、挖掘培育“党组织推荐商户”和“党员经营户”、组建公益服务队等载体，有效提升了西市街商圈的发展水平和服务能力。

　　除了党员示范户起到示范带头作用，商圈党建联盟的建立也进一步促进各个商场的沟通交流，由单纯的商业竞争向合作共赢转变。帝壹城的办公室主任周向红是“啄木鸟”暗访督查团志愿服务队的负责人，不定期地会组织各商场一起进行行风行规的暗访督查，以暗访的形式查漏补缺，共同促进商圈的繁荣发展，“以前我们都是各自为政，虽然在同一个商圈但是像散沙一样，现在成立了商圈党建联盟就好像有了个娘家，大家的联系更紧密了，有什么事也有商量了！”对于商圈的变化，周向红感慨颇丰。

　　“现在终于圆了自己开网店的心愿了，真希望这样的好事还能多一些！”通过参加由西市街党建联盟、西市街社区党委牵头开办的免费电子商务培训班，在恒大做化妆品生意的个体工商户吴丹丹终于开起了自己的网店。曾经，在商户的心目当中，社区和商场是风马牛不相及的两个组织，对于社区布置的一些工作参与度也不高。自从商圈党建联盟成立以来，通过开设电子商务培训班，宣讲小额贷款办理、社会养老、医疗保险税收等相关政策……等等，让商户们感到了实实在在的帮助。

　　“以前我们开会的时候到会的商户都稀稀拉拉没几个，现在几乎都能全员参与，大家也会积极参与社区的活动，出谋划策！”西市街社区相关负责人说道，商圈党建联盟成立以后，不仅商户得到了便利，社区的工作各项也得以更好开展。

　　打造优质党群服务品牌 “心贴心”服务提升群众满意度

　　走进西市街党群服务中心，“打开一扇门，服务千万家”十个字首先映入眼帘，在大厅显眼处的显示屏上，有关党务工作、民政残联、医疗保险、老龄服务等事项都详细注明了申请条件、办理流程、办理材料等，简洁明了，十分醒目。“现在社区办事真是方便，来之前我都会打个电话咨询下，我年纪大，社区干部会一次性耐心的把需要办理的材料都告诉我，之前有次我忘记带身份证复印件，也帮我免费复印了，我省心多了”来办理社保的王大爷赞不绝口。

　　服务要做到家，还有效依托了“红色网格”管理，打通基层治理“末梢神经”。前几日,通渠巷黄阿姨打电话向社区反映楼上住户房子装修未向社区备案，因是老旧小区有可能会有安全隐患，社区干部邵建良与红色网格员李大爷十五分钟内就到了现场，同业主详细讲解了装修前应该走的流程以及注意事项。“我们通过发挥红色网格作用，一线走访、发现问题、及时协调解决群众的日常诉求，真正落实“人在网中走、事在网中办”城中街道组织委员表示。

　　同时，为整合辖区资源，强化党建带共建作用，城中街道十余年来一直致力于党员义工广场服务活动，深化党员服务，拉近了在职党员与居民的距离。结合在职党员进社区微系列服务活动，根据在职党员到社区报到和自身特长，按照“网格化管理，组团式服务”工作机制，建立29个网格，15个服务点，3个社区活动中心，42支种类多样、服务齐全的党员志愿者服务团队。

　　党员义工广场服务活动为居民提供了一站式服务的可能，而“居民事务代办制”则将党群服务延伸到了居民家门口。为了解决社区上班时间与居民上班时间重叠无法及时请假办理事务以及老年群体出行不便等难题，城中街道在明月楼社区推行“居民事务代办制”，实现服务群众零距离，不仅建立双休日轮班制度和电话预约服务，方便上班的辖区居民办理事务，居民有需要，只要一个电话就能架起“心贴心”的桥梁。同时还开设了上门为民服务和全程代理服务，只要社区居民有需求，社区力所能及范围内都会帮助居民解决，缩短了与居民之间的距离，强化社区为民服务意识。

　　“以前大家可能相互都不认识，现在走在马路上，老是能听到大家和我们打招呼，有些大爷大妈还特别热情，自己家里有什么好吃的都会给我们送点过来。”明月楼社区的工作人员说道。通过不断深化党群服务，有效解决了群众办事难问题，促进了街道社区干部作风转变，密切了党群干群关系，促进了社会和谐，实现了为民服务零距离，切实帮居民办好事、办成事。